3月15日上午九点，汉东市公安局治安支队的大会议室里座无虚席。全市12个区县的公安局分管治安副局长、治安大队大队长齐聚一堂，参加“全市基层治安调研反馈暨标准推广座谈会”。会议桌是长方形的，市局治安支队班子成员坐在主位，各区县代表分坐两侧，气氛既严肃又带着几分微妙的紧张——所有人都清楚，这次会议将确定后续全市出租屋登记和警民联动的推广方向，直接关系到各区县的工作任务和资源分配。
祁同伟坐在赵伟身边，面前摆放着厚厚的调研笔记、《全市基层治安问题清单》和初步的推广思路草案。他穿着一身笔挺的警服，神情沉稳，目光扫过在场的区县代表，心里已经对可能出现的异议有了预判——尤其是经济发达的滨江区、河东区，大概率会对“照搬汉东经验”提出反对。
会议由赵伟主持，他首先发言：“今天把大家召集过来，主要是通报前段时间全市基层治安调研的情况，听听大家的意见，确定后续出租屋登记和警民联动的推广方案。这次调研由祁同伟副支队长牵头，走遍了6个代表性区县，掌握了第一手情况，下面请祁支队给大家做详细汇报。”
掌声响起，祁同伟站起身，打开ppt，语气平和而坚定：“各位领导、同事，根据为期10天的调研，全市基层治安总体呈现‘基础不均、痛点突出’的特点。目前，全市出租屋平均登记率65%，仅3个区县开展警民联动试点，且大多运行不畅，核心问题集中在登记流程不规范、群众参与动力不足、警力经费不足、防控设备落后四个方面。”
他点击鼠标，屏幕上出现各区县登记率的柱状图：“从数据可以看出，汉东县以92%的登记率位居第一，这得益于之前推行的‘上门登记+居委会配合+定期核查’模式；而滨江区、河东区等城区区县，登记率不足50%，主要受流动人口密集、房东不配合等因素影响；林县、山县等偏远山区，登记率在60%左右，主要困难是交通不便、警力不足。”
“基于调研情况，我们初步拟定的推广思路是‘统一流程、资源倾斜、试点先行’。统一流程方面，制定《全市出租屋登记管理规范》和《全市警民联动工作指导标准》，明确底线要求；资源倾斜方面，市局协调专项经费，重点支持基础薄弱区县；试点先行方面，选择汉东、清河、河西、林县四个区县试点，总结经验后全面推广。”
话音刚落，坐在右侧第二排的滨江区公安分局副局长张强立刻举起手，脸上带着一丝不以为然的神情：“祁支队，我有不同意见。”
张强今年四十二岁，是滨江区公安分局的老资格副局长，分管治安工作多年。滨江区是汉东市经济最发达的区县，高楼林立、企业密集，流动人口以白领、企业员工为主，和汉东县以农村、城中村为主的情况截然不同。他之前就对“推广汉东经验”颇有微词，觉得汉东的做法太“土”，不适合滨江区的实际。
“张局长，请讲。”祁同伟示意他发言，神情依旧平和。
张强站起身，语气带着几分尖锐：“祁支队，您的调研数据很详实，但我认为，汉东县的经验在滨江区不适用。汉东县是农业县，出租屋多是农村自建房、城中村民房，流动人口以务工人员为主，管理相对简单；而我们滨江区，出租屋多是高档小区、公寓楼，流动人口以企业白领、外籍人士为主，流动性强、隐私意识强，要求他们像农村租客一样‘上门登记’，不仅操作难度大，还可能引发投诉。”
他顿了顿，拿起桌上的水杯喝了一口，继续说道：“而且，汉东的警民联动靠‘200元\/月误餐补贴+老党员带头’，我们滨江区的居民，要么是朝九晚五的上班族，没时间参与巡逻；要么是收入较高的群体，根本看不上200元补贴，这种‘土办法’在我们这儿根本推不动。强行推广，只会让基层民警疲于应付，最后流于形式，不如让我们根据自身情况，制定更适合城区的管理模式。”
张强的话立刻引起了其他两个城区区县——河东区、南湖区代表的附和。河东区公安分局治安大队大队长刘刚说道：“张局长说得对，我们河东区和滨江区情况类似，流动人口密集、出租屋类型复杂，汉东的经验确实难以直接套用，希望市局能给予更多自主权，让我们因地制宜。”
南湖区公安分局副局长王涛也说道：“我们区的企业多，很多员工是短期派驻，租房周期短，登记刚完成就搬走了，重复劳动量大，基层民警意见很大。如果按统一标准要求，恐怕会影响工作积极性。”
一时间，会议室里的气氛变得有些紧张，其他区县的代表要么沉默不语，要么小声议论，目光都集中在祁同伟身上，看他如何回应。赵伟坐在主位上，没有说话，只是端着水杯喝茶，显然是想让祁同伟自己处理这场突发的异议——这既是考验，也是市级中层干部必须具备的协调能力。
祁同伟心里早有准备，他没有当场反驳，而是先点了点头，语气真诚地说道：“张局长、刘大队长、王副局长，你们提出的意见非常中肯，也点出了我们推广工作的核心问题——如何兼顾统一标准与区县差异。我完全认同滨江区、河东区的特殊性，城区区县的出租屋管理、流动人口构成，确实和汉东县有很大不同，不能简单照搬汉东经验，这也是我们为什么要召开这次座谈会，广泛听取大家意见的原因。”
这番话先肯定了对方的异议，让张强等人的情绪缓和了不少。张强原本做好了“据理力争”的准备，没想到祁同伟如此坦诚，反而有些意外，坐回座位上，等待他的后续回应。
祁同伟继续说道：“针对城区区县的特殊性，我有一个提议——邀请滨江区、河东区作为‘城区特色试点’，直接参与《全市出租屋登记管理规范》和《全市警民联动工作指导标准》的制定过程。你们最了解城区的实际情况，可以结合自身特点，提出具体的流程调整建议，比如出租屋登记，城区可以推行‘线上自主登记+线下定期核查’模式，开发简化版登记App，方便白领租客自主操作；警民联动方面，城区可以联合企业、物业，组建‘企业安保+物业巡逻+志愿者’的联动队伍，利用企业的安保资源和物业的管理优势，减少对居民个人时间的占用。”
他点击鼠标，屏幕上出现一张“区县差异适配表”：“大家看，这是我们根据调研结果初步梳理的适配方向，城区区县、农业县、山区县的登记模式、联动主体、保障方式都有不同的建议，但核心原则——‘登记全覆盖、联动有实效’是统一的。我们制定的不是‘一刀切’的硬性标准，而是‘框架性指导意见+差异化适配方案’，既保证全市工作的统一性，又给各区县留出足够的自主空间。”
接着，祁同伟话锋一转，针对大家最关心的资源问题说道：“另外，关于大家担心的经费、技术支持问题，我可以在这里承诺，市局会设立‘基层治安专项支持资金’，重点向基础薄弱区县倾斜。对于滨江区、河东区这样的城区区县，虽然经济基础较好，但推行线上登记、联合物业等新模式，可能需要开发专属登记模块、采购智能设备，市局会给予相应的技术支持和部分设备补贴，减轻基层负担。”
这番话既回应了城区区县的特殊性，又给出了具体的解决方案，还承诺了资源支持，让原本持反对意见的区县代表态度明显转变。张强脸上的不以为然消失了，取而代之的是认真思考，他说道：“祁支队，您这个‘框架+适配’的思路我认可，如果能让我们参与标准制定，结合滨江区的实际调整流程，再给予技术支持，我们愿意配合推广工作。”
“我们也同意！”刘刚和王涛也纷纷表态，“只要方案切实可行，不搞形式主义，我们一定全力推进。”
看到异议化解，其他区县的代表也纷纷发言，表示支持市局的推广思路。清河县公安局副局长李建军说道：“我们县是农业县，和汉东县情况类似，汉东的经验我们可以直接借鉴，希望市局能给予经费补贴，支持我们组建巡逻队、采购装备。”
林县公安局副局长赵刚说道：“我们县是偏远山区，交通不便、经费短缺，希望市局能给予全额经费补贴和防控设备支持，帮助我们解决实际困难。”
祁同伟一一回应，认真记录大家的需求：“请大家放心，后续制定标准和分配资源时，我们会充分考虑各区县的实际情况，做到‘分类指导、精准支持’。今天的座谈会后，我们会成立标准制定工作小组，邀请滨江区、河东区、汉东县、林县的代表加入，共同完善方案，确保制定出来的标准既符合市局要求，又能落地见效。”
会议持续了三个小时，原本可能出现的“对立局面”，在祁同伟的柔性沟通下，变成了“群策群力”的良好氛围。各区县代表不仅表达了自己的诉求，还提出了很多务实的建议，比如“建立全市出租屋信息共享平台”“跨区县流动人口联动管理”“巡逻队应急处置培训联动”等，为后续标准制定提供了丰富的参考。
会议结束后，赵伟拍了拍祁同伟的肩膀，语气赞许：“同伟，今天处理得很好。面对区县的异议，没有硬刚，而是先肯定、再融入、后解决，既守住了推广的核心原则，又兼顾了区县的差异，展现了市级中层干部的协调智慧。要是换成别人，可能会当场反驳，激化矛盾，反而不利于工作推进。”
“谢谢赵支队长的肯定。”祁同伟说道，“其实区县的异议不是坏事，正好反映了实际情况，让我们的标准制定更贴近基层。只要我们真正站在基层的角度想问题，解决他们的实际困难，就没有推不动的工作。”
张强主动走过来，握住祁同伟的手：“祁支队，之前我说话有些直接，您别介意。您的思路确实务实，考虑得也周全，后续滨江区一定全力配合标准制定和推广工作，有什么需要我们做的，您随时吩咐。”
“张局长客气了，我还要感谢您提出的宝贵意见。”祁同伟笑着说，“滨江区的城区管理经验很丰富，后续制定城区适配方案，还要多靠您把关。”
其他区县的代表也纷纷围过来，和祁同伟交流后续工作的具体事宜，原本的“阻力”变成了“助力”。看着大家积极配合的态度，祁同伟心里很踏实——他知道，这次座谈会不仅化解了推广初期的阻力，还凝聚了共识，为后续标准制定和资源协调奠定了良好的基础。
回到办公室，李娜和王鹏早已等候在那里，脸上带着兴奋的笑容：“祁支队，今天的座谈会太成功了！原本以为会吵起来，没想到您几句话就化解了矛盾，还让各区县都主动配合，太厉害了！”
“这不是我一个人的功劳，主要是大家的诉求得到了回应。”祁同伟说道，“基层工作最怕‘高高在上、不听意见’，只要我们愿意倾听、愿意调整，就没有解决不了的矛盾。接下来，我们要尽快成立标准制定工作小组，邀请各区县代表加入，加快推进《全市出租屋登记管理规范》和《全市警民联动工作指导标准》的起草，同时准备向市局党组申请专项支持资金，为后续推广提供保障。”
“好！我们已经整理好了座谈会的意见汇总，现在就可以开始组建工作小组。”李娜递过来一份文件，“各区县都留下了联系方式，我们今天就能和他们对接，确定参与制定的人员。”
祁同伟接过文件，认真翻看：“好，王鹏负责牵头起草出租屋登记管理规范，重点对接滨江区、河东区的代表，完善城区适配方案；李娜负责牵头起草警民联动工作指导标准，重点对接林县、山县的代表，解决山区县的实际困难；我负责对接市局财政、技术保障等部门，争取专项资金和技术支持。我们争取在一个月内完成标准草案，提交市局党组审批。”
“明白！”两人齐声应道。
下午，祁同伟就给市局财政处、技术保障处打电话，初步沟通专项资金和技术支持的事宜。财政处处长表示“需要市局党组审批，但会优先考虑基层治安工作的需求”；技术保障处处长承诺“会组建专门的技术团队，配合开发出租屋登记App和信息共享平台”。
看着各项工作有序推进，祁同伟心里充满了信心。他知道，市级推广工作不可能一帆风顺，后续还可能遇到各种阻力，但只要坚持“务实包容、分类指导、精准支持”的原则，充分调动各区县的积极性，就一定能把汉东的经验成功转化为全市的标准，真正提升全市的基层治安水平。
窗外的阳光透过玻璃洒在办公桌上，照亮了那份厚厚的调研笔记和座谈会意见汇总。祁同伟拿起笔，在笔记本上写下：“推广工作，共识为先；化解阻力，沟通为要；落地见效，务实为本。”这既是对今天工作的总结，也是对后续工作的鞭策。