1991年早春的北京，寒意尚未完全褪去，但人民大会堂旁的回归筹备组办公区，却透着一派热火朝天的忙碌气息。林宸身着深灰色西装，手持一份厚重的蓝色封面文件，在工作人员的引导下，走进了三楼的核心会议室。文件封面上，“《香江回归后治安稳定方案》”几个烫金大字格外醒目，下方落款是“香江警务处高级助理处长 林宸”。
这是林宸第一次以“回归筹备参与者”的身份来到北京。通过系统解锁的“华国回归筹备组联络渠道”，他提前一周与筹备组治安专项小组取得联系，提交了方案摘要，今日受邀前来，向筹备组核心成员做详细汇报。会议室里，回归筹备组组长、副组长，以及治安、法律、经济等专项小组负责人已悉数到场，他们的目光里满是期待——作为香江警队的实权人物、科技反黑的标杆，林宸提交的治安方案，将直接影响回归后香江的稳定大局。
“林宸同志，欢迎你！”筹备组组长站起身，热情地与林宸握手，“你的大名我们早有耳闻，香江的治安能从‘黑帮横行’转变为‘全球宜居城市’，你功不可没。今天专程请你过来，就是想详细听听你的治安方案，看看我们能如何配合，确保香江回归后实现平稳过渡。”
“感谢组长和各位领导的信任。”林宸微微鞠躬，将方案分发给在场众人，“这份方案是我结合香江警队的实践经验、当前的治安现状，以及回归后的潜在风险，历时一个月起草完成的，核心是‘本土化、零容忍、科技赋能、两地协同’，目标是让香江成为回归后全球主要城市中治安最好的地区之一。”
随着林宸的汇报，会议室里的目光都聚焦在方案文本上，偶尔有人低头记录，或与身旁的同事轻声交流。这份方案共计8万字，分为三个核心部分，每个部分都有具体的实施措施、时间节点和量化目标，兼具前瞻性与可操作性：
第一部分：警队本土化改革计划——筑牢回归后治安根基
“回归后，警队的核心使命是‘维护香江稳定、守护市民安全、贯彻一国两制’，而本土化改革是实现这一使命的前提。”林宸的声音沉稳有力，“当前香江警队高层仍有不少英籍官员，中层以上本土警员占比仅45%，这与‘港人治港’的原则不符，也可能影响回归后的治安执行力。”
方案中明确提出，警队本土化改革将分三步走：
1. 过渡期（1991-1995年）：提拔一批能力突出、立场坚定的本土警员进入中层管理岗位，将中层本土警员占比提升至70%；逐步替换英籍高层官员，保留少量专业技术岗位，确保权力平稳过渡；成立“回归治安培训学院”，对全体警员开展“一国两制”、国家主权、内地法律常识等专题培训，强化警员的国家认同。
2. 交接期（1996-1997年）：完成警队高层本土化更替，确保警务处处长、副处长等核心岗位由本土警员担任；制定《香江警队回归后行为准则》，明确警员的职责边界、执法标准，与内地警方建立常态化沟通机制；将反黑冲锋队的科技反黑模式推广至全港警队，实现所有分区刑侦队、巡逻队的科技装备全覆盖。
3. 稳定期（1998-2000年）：形成“本土化、专业化、科技化”的警队体系，本土警员占比稳定在90%以上；建立“香江警队-内地警方”跨境执法协作中心，实现线索共享、联合办案、罪犯移交的无缝对接；完善警员晋升机制，以“能力、品德、忠诚度”为核心考核标准，确保警队的纯洁性与战斗力。
“我们的目标是，回归后三年，让警队成为香江市民最信任的力量，执法满意度达到90%以上。”林宸补充道，“目前反黑冲锋队的本土警员占比已达95%，科技装备使用率100%，可以作为本土化改革的试点范本，为全港警队推广提供经验。”
筹备组治安专项小组组长频频点头，在笔记本上快速记录：“这个改革计划很全面，既考虑了当前的现实情况，又兼顾了回归后的长远发展。警队是维护治安的核心力量，本土化不仅是人员的替换，更是理念的转变，你提到的‘国家认同培训’非常关键。”
第二部分：黑帮彻底肃清方案——根除回归前治安隐患
“虽然当前香江黑帮犯罪率已降至历史最低，洪兴已转型合法经营，但东星、和联胜的漏网之鱼仍有残余，山口组等跨境黑帮也在暗中活动，这些都是回归前的潜在风险。”林宸的语气变得严肃，“回归前后，可能有势力利用黑帮制造混乱，我们必须提前出手，实现黑帮的‘彻底清零’。”
方案中提出“三维肃清”策略，全方位打击黑帮残余势力：
1. 精准打击（1991-1993年）：依托警队数据库，对东星、和联胜等黑帮的残余成员进行“名单式清查”，重点抓捕核心头目、暴力犯罪骨干；联合IcAc，打击黑帮与警队、商界的利益勾结，切断黑帮的资金来源；利用陈永仁的卧底人脉，渗透黑帮残余网络，收集犯罪证据，实现“精准打击、一网打尽”。
2. 跨境围剿（1993-1995年）：联合内地警方、国际刑警，对山口组、东南亚贩毒集团等跨境黑帮在香江的据点进行集中围剿；强化罗湖、皇岗等口岸的安检力度，利用宸星科技研发的“指纹+虹膜”双识别系统，防范黑帮分子跨境流窜；建立“香江-深圳-广州”跨境治安联防区，实现三地警方的实时联动、同步行动。
3. 源头治理（1995-1997年）：完善《香江反黑帮法》，加大对黑帮招募成员、传播黑帮文化的处罚力度；通过宸星科技的产业资源，为有悔改意愿的黑帮成员提供就业岗位，引导其回归社会；联合苏丽珍的传媒资源，开展“反黑帮宣传月”活动，揭露黑帮的危害，营造“人人反黑”的社会氛围。
“我们的目标是，回归前一年，实现香江黑帮‘零组织、零犯罪、零渗透’，黑帮相关案件发生率降至万分之一以下。”林宸强调道，“目前反黑冲锋队已扩编至100人，分为街头反黑组、科技支援组、跨境协作组，具备全时段、全方位的打击能力，完全有信心完成这一目标。”
筹备组副组长问道：“对于洪兴这样已经转型的黑帮，我们该如何监管？会不会出现‘明转暗不转’的情况？”
林宸回应道：“方案中专门有‘转型黑帮监管细则’，我们会联合工商、税务等部门，对洪兴的合法经营进行常态化监管；要求洪兴每月提交成员动态报告，配合警队打击残余黑帮；同时保留对其违法违规行为的‘终身追责权’，一旦发现反弹，立即依法处理。目前洪兴的转型情况良好，已协助警队抓获12名东星漏网之鱼，证明其有配合的诚意。”
第三部分：科技反黑升级路径——打造全球治安标杆
“科技是反黑除恶的最强利器。”林宸的语气中带着自信，“过去几年，我们通过科技反黑，让香江的破案率从40%提升至76%，犯罪率下降90%。回归后，我们将进一步升级科技反黑体系，让治安防控更精准、更高效。”
方案中规划了三大科技升级方向：
1. 装备升级（1991-1994年）：在宸星科技的技术支持下，为全港警队配备第二代宸星1号电脑（搭载14纳米芯片，运算速度提升5倍）、便携式dNA检测仪（30分钟内出检测结果）、无人机巡逻编队（实现全天候、无死角监控）；在香江主要街道、口岸、商圈安装“智能安防摄像头”，具备人脸识别、行为分析、异常预警功能，与警队数据库实时联动。
2. 系统升级（1994-1996年）：建立“香江智慧治安平台”，整合警队、海关、移民局、银行、电信等多部门数据，实现“犯罪预警、线索追踪、嫌疑人定位、联合执法”的全流程数字化；开发“黑帮网络分析AI系统”，通过大数据分析，自动识别潜在的黑帮组织、犯罪团伙，提前预警风险；与内地“天网系统”建立接口，实现跨境嫌疑人信息的实时比对与追踪。
3. 人才升级（1996-1997年）：与鹏城电子产业基地、伦敦分公司合作，建立“警队科技人才培养基地”，每年培养500名既懂警务又懂科技的复合型人才；邀请宸星科技的技术专家担任警队顾问，参与科技装备的研发与应用；设立“科技反黑创新基金”，鼓励警员提出技术创新方案，提升执法效率。
“我们的终极目标是，回归后3年内，将香江的犯罪率降至每万人5起以下，破案率提升至90%以上，成为全球主要城市中治安最好的地区。”林宸的目光坚定，“目前宸星科技的14纳米芯片研发已取得突破，第二代科技装备预计明年就能量产，完全能支撑科技反黑的升级需求。”
汇报结束后，会议室里陷入了短暂的沉默，随后响起了热烈的掌声。筹备组组长站起身，脸上满是赞许：“林宸同志，这份方案太全面、太扎实了！既有宏观的战略规划，又有具体的实施措施；既立足香江的实际情况，又衔接了国家的整体部署；既体现了你的专业能力，更展现了你的爱国情怀和责任担当。”
筹备组治安专项小组组长补充道：“方案中的‘警队本土化’‘科技反黑升级’‘跨境协作’等内容，正好契合了我们的筹备思路。特别是你提出的与内地警方建立协作中心、对接天网系统，非常有必要，能有效防范跨境犯罪，维护国家主权与安全。”
“经过筹备组研究，我们一致同意采纳你的方案，并邀请你作为‘警队代表’，参与回归前的所有‘治安协调会议’。”筹备组组长郑重宣布，“从今天起，你正式进入回归筹备核心圈，参与治安领域的重大决策、政策制定和跨部门协调，我们会为你提供必要的支持与保障。”
这一决定，让林宸的心中涌起一股强烈的使命感。进入回归筹备核心圈，意味着他不再仅仅是香江警队的高级官员，更是回归后香江治安体系的核心设计者之一；意味着他的意见和建议，将直接影响国家对香江回归后的治安部署；更意味着他距离“回归后担任港督”的目标，又迈进了坚实的一步。
“感谢筹备组的信任与支持！”林宸站起身，郑重表态，“我一定不辜负国家和人民的期望，全力以赴推进方案落地，与筹备组密切配合，与内地警方加强协作，确保香江回归后治安稳定、社会和谐，让香江市民在‘一国两制’的框架下，过上更安全、更幸福的生活。”
会议结束后，筹备组副组长单独留下林宸，与他深入交流了回归筹备的后续工作：“接下来，我们会组织你与内地警方、国家安全部门的负责人对接，完善跨境协作机制；你需要尽快拿出警队本土化改革的具体实施细则，我们会协调相关部门提供政策支持；同时，希望你能利用在香江的影响力，凝聚警队内部的共识，为回归后的治安交接做好思想准备。”
“请领导放心，我会尽快落实各项工作。”林宸认真回应道。
离开回归筹备组办公区时，夕阳的余晖洒在长安街上，金色的光芒温暖而坚定。林宸握紧手中的方案，心里满是感慨与憧憬。这份方案的提交与认可，不仅是对他过去十年反黑工作的最高肯定，更是对他未来使命的重托。进入回归筹备核心圈，标志着他的工作重心，从“维护香江当前治安”转向“布局回归后长远稳定”，从“香江本地事务”上升到“国家战略层面”。
他立刻拨通了苏丽珍、红豆的电话，分享了这一重要进展。“阿宸，恭喜你！进入核心圈，意味着我们的回归筹备工作更有底气了。”苏丽珍的声音里满是喜悦，“我会立刻调整传媒宣传方向，重点宣传警队本土化改革和科技反黑升级，为方案落地营造良好的舆论氛围。”
“宸星科技会全力支持方案中的科技升级需求。”红豆的语气干练，“第二代宸星1号电脑、dNA检测仪的研发已经进入收尾阶段，下个月就能送样给警队测试；伦敦分公司的芯片工厂明年量产，完全能满足装备升级的产能需求。”
林宸挂掉电话，望着远处的天安门城楼，眼神里满是坚定。回归的脚步越来越近，第三卷的征程已经全面展开。警队本土化改革、黑帮彻底肃清、科技反黑升级、回归筹备核心圈的决策参与，每一项任务都艰巨而重要。但他知道，有国家的支持、核心盟友的助力、宸星科技的技术支撑，他一定能圆满完成使命，让香江以最稳定、最繁荣的姿态，迎接1997年那个历史性的时刻。
1991年的早春，因为这份治安方案的提交与认可，香江回归的筹备工作迈出了坚实的一步。林宸站在新的起点上，向着“权力巅峰”“稳定回归”“科技报国”的终极目标，稳步前行。