“那就好。”他笑了，“从前的三公九卿，看似各司其职，实则权柄交错，遇事不是推诿就是争功。咱们这新架子，就得做到‘谁的事谁担，谁的权谁用，谁出了错谁负责’。”
窗外的风卷着海棠花瓣飘过窗棂，落在案上的图纸边。
陈宫看着曹铄年轻却沉稳的侧脸，忽然觉得，这几年跟着他拆旧架、搭新梁，虽辛苦，却比在旧朝廷框架里浑浑噩噩有意义得多。
“主公放心，政务院这边，定能跟上您的步子。”陈宫的声音里带着笃定。
“叔父，孔明年轻，不过，他主意多，遇事你们多商量。
调他回来，也是为了给你分担压力。”曹铄给陈宫茶杯里添了茶水。
“孔明能力我清楚，我会的。”陈宫清楚，这么大一个摊子，是需要更多的人来做才行。
曹铄点头，端起茶杯与他轻轻一碰：“接下来的大会，有得忙了。”
茶雾氤氲中，两人的目光都落在那张《政务院部门权责图》上。这张图不大，却像是能撑起一片新的天地——在这里，律法不再是帝王的工具，部门不再是争权的战场，而只是为了让天下人过得更安稳的寻常机构。
风还在吹，花瓣还在落，徐州的春天，正一点点变得清晰。
建安九年四月初六，下邳书院的青石板路上挤满了人。
各地太守、驻军主将陆续赶来，官袍的皂色、军服的玄色在人群里流动，像一汪奔涌的水。
这场大会牵动着徐州治下一千七八百万百姓的心，更让许都的旧臣、皇室坐立难安——如今的曹铄，已是能与占据四州半的曹操分庭抗礼的力量，拳头硬了，说的话自然有人竖着耳朵听。
为了这场会，书院特意放了两天假，最大的那间讲堂被腾了出来。
徐州这些年，曹铄下令不准动用徭役盖官府，官府连个像样的大会议室都没有，讲堂里的案几还是学生们平日读书用的，此刻摆得整整齐齐，倒也透着股质朴的郑重。
沮授亲自安排护卫守在书院内外，腰间的剑鞘擦得锃亮，目光扫过每一个入场的人。安保之严，连风都像是被筛过一遍才放进讲堂。
曹铄走进来时，满堂的人“刷”地站起，掌声雷动，整齐得像提前排练过。
可他脸上没半分笑意，反倒蹙起了眉，那掌声落在他耳里，竟有些刺耳。
走上临时搭起的木台，曹铄抬手压了压，等掌声歇了，才缓缓开口，声音透过敞开的窗棂，飘得很远：“开会议事之前，先说两件题外话。”
他顿了顿，目光扫过台下一张张期待的脸：“这几年，不知从何时起，徐州、荆州等地竟冒出了不少我曹铄的生祠。说实话，我心里惶恐，更忧虑。”
台下的人愣住了，连呼吸都轻了几分。
生祠是百姓自发建的，为的是感念他减赋税、兴水利、让日子有了盼头，这是多大的荣耀？怎么到了他嘴里，反倒成了“忧虑”？
“一年多前在书院，我就说过，咱们要开启民智。”曹铄的声音不高，却字字清晰，“可开启民智的第一步，就是不能搞个人崇拜。
一旦大家都捧着一个人，这人就成了禁区——将来只要是和‘曹铄’沾边的事，谁还敢说半个‘不’字？到时曹铄说过的话都当成真理，这难道是你们大家想要的天下？”
他往前一步，语气更重了些：“所以我要通过《徐州新闻报》呼吁，所有生祠，请大家都给拆了。
我曹铄不是完人，这世上也没有完人。
我会犯错，会发脾气，也会娶妻生子，和所有百姓没什么两样。”
这话像一道惊雷，炸得满堂人哑口无言。
自古以来，哪个掌权者不盼着被人崇拜？君王为了“万岁”的喊声能杀劝谏的臣子，诸侯为了“仁德”的名声上下演戏给百姓看。
可曹铄倒好，硬是把送到眼前的荣耀往外推，还要亲手拆了百姓的心意。
站在后排的陈珪捋着胡须的手停了，眼里满是震惊。
他忽然想起先秦的典籍——那时的士人敢在君王面前骂“苛政猛于虎”，大夫敢指着诸侯的鼻子说“你这做法不对”。
可自打大一统之后，谏官说话得看皇帝的脸色，稍有不慎就可能掉脑袋。原来曹铄怕的，是这个。
曹铄看着台下震惊的神色，心里反而松了些。
他要的不是“曹铄万岁”的空喊，是百姓敢指着他的鼻子说“你这道政令不对”的底气；他要的不是生祠里的香火，是书院里的学生能对着他的政策文章挑错，是里长敢对上官说“百姓觉得这事不妥”。
“拆了生祠，省下的木料砖石，不如盖间学堂，或是修座桥。”曹铄笑了笑，那笑意里带着股坦荡，“如果真要感念什么，就记住‘日子是自己过的，权是自己给的’——这比什么生祠都管用。
百姓缴纳赋税养着我们，真正感恩的话，不是百姓感恩我们，而是我们这些人感恩百姓的付出。”
讲堂外的风穿过廊下的铃铛，叮当作响，像是在应和他的话。
台下的人渐渐回过神来，眼里的震惊慢慢变成了深思。
或许他们还不完全明白“个人崇拜”的危害，但他们听懂了曹铄的话：别把希望都寄托在一个人身上，要自己站直了，看清脚下的路。
曹铄的目光在台下转了一圈，忽然话锋一转，语气里带了几分冷意：“我最近总在琢磨一个道理——小偷偷东西，为何要趁夜摸黑，生怕被人撞见？因为他心里清楚，这是见不得人的勾当，他们多少知道点廉耻；土匪拦路抢劫，为何要蒙住脸，不敢以真面目示人？因为他知道，这事做得不对，亏心。”
台下的人屏息听着，不知道他这话里藏着什么深意。
“可咱们有些官员呢？”曹铄的声音陡然提高，像一块石头砸进平静的水面，“把百姓当成草芥踩在脚下，横征暴敛，作威作福，转过头来还堂而皇之地告诉百姓：‘我这是为你们好’。”
他顿了顿，目光像带着钩子，刮过每一张脸：“在我看来，这种做派，连小偷、土匪都不如。人家好歹知道自己错了，藏着掖着；这些官员却把错的当对的，把欺压当恩赐，连最后一点底线都丢了。”
这话像一记耳光，狠狠扇在那些曾仗着权势欺负过百姓的官员脸上。
有人下意识地低下了头，有人攥紧了拳头，讲堂里静得能听见窗外风吹树叶的沙沙声。