平舆城下，赵云巧施疑兵之计，成功震慑守将李通，使其不敢出城追击。六千大军得以从容拔营，转向东南方向，朝着此行的真正目标——偃城，疾驰而去。
偃城，位于汝南郡西南部，并非郡治大邑，而是一座依山傍水、地势险要的小城。其城始建于前朝，曾为军事要塞，后因战乱及水道变迁，逐渐荒废，城墙多有坍塌，城内人烟稀少，多为贫苦农户和流民聚集。然而，在赵云和糜竺等人事先的勘察中，此城却有着得天独厚的优势：背靠桐柏山余脉，前有汝水支流环绕，形成天然屏障，易守难攻；且地处汝南、南阳、江夏三郡交界，虽显偏僻，却也是各方势力交织的缓冲地带，曹军控制力相对薄弱。更妙的是，城外有大量因战乱抛荒的肥沃土地，水源充足，利于屯垦。
对于急需一块根据地休养生息、却又不能立刻暴露实力的刘备集团而言，这座看似不起眼的荒城，无疑是绝佳的初始立足点。
大军行进一日，便望见了偃城那残破的轮廓。夕阳下，断壁残垣显得格外苍凉。城头并无守军旗帜，只有几只乌鸦在盘旋聒噪。
“停！”赵云举手示意，全军勒马。他与刘备、关羽、张飞、陈登等人策马向前，仔细观察。
“啧啧，这破地方，鸟不拉屎啊！”张飞环眼四顾，咧了咧嘴，“比平舆可差远了！”
关羽丹凤眼微眯，抚须道：“三弟莫要小觑。此城虽残破，然山环水抱，地势险峻，乃用武之地。稍加修缮，便是金城汤池。”
陈登点头赞同：“云长兄所言极是。偃城地僻人稀，正可避人耳目。且此地荒田甚多，若得开垦，粮草可自给。实乃潜龙蛰伏之上选。”
刘备看着眼前的荒城，眼中却闪烁着希望的光芒：“好！此地甚好！正合我意！子龙，你看如何？”
赵云早已胸有成竹，沉声道：“主公，诸位，偃城便是我等崭新之起点！当务之急，是迅速掌控此城，修缮武备，囤积粮草，安抚流民，将此打造为我等稳固之根基！”
计议已定，赵云立刻下令：
“翼德兄！率你本部骑兵，即刻接管四门，封锁要道，许进不许出！清查城内人口，若有原曹军小吏或匪类，一律控制起来！”
“得令！”张飞大吼一声，点起兵马，如旋风般冲向偃城。城内仅有的几十个老弱乡兵和地痞，见大军突至，早已魂飞魄散，稍作抵抗便被缴械控制。
“云长兄！烦请你率军肃清周边三十里内可能存在的曹军哨卡或土匪山寨，确保外围安全！”
“遵命！”关羽领命，丹凤眼中寒光一闪，率精骑呼啸而去。
“元龙先生、公佑先生！烦请二位立刻安抚城内百姓，张贴安民告示，言明我军乃仁义之师，至此只为剿匪安民，恢复生产，绝不扰民。开仓放粮（取自城内废弃的少量官仓及沿途购买之粮），赈济贫苦，收拢人心！”
“属下明白！”陈登、孙乾领命，带着文吏迅速入城开展工作。
赵云自己则与刘备一起，在亲兵护卫下，仔细勘察城墙、官署、粮仓、水源等地。眼前的景象比预想的还要破败：城墙多处坍塌，形成缺口；县衙破败不堪，屋顶漏雨；仅有的两处小粮仓空空如也，布满蛛网；城内街道污水横流，百姓面黄肌瘦，眼神惶恐。
“百废待兴啊。”刘备感叹道，但语气中充满干劲。
“正是百废待兴，方可大展拳脚！”赵云目光坚定，“云已有初步规划，请主公定夺。”
当夜，临时清理出的县衙大堂内，灯火通明。刘备集团核心齐聚一堂，召开抵达偃城后的第一次军政会议。
赵云铺开一张简陋的偃城草图，侃侃而谈：
“第一，加固城防，立稳脚跟。 明日即起，全军参与，分段包干，抢修城墙！以土木为主，石材为辅，优先堵塞缺口，加高女墙，增设箭楼、烽燧。同时在城外险要处，依山势修建三处小型戍堡，作为前哨预警。此事，由云长兄总督，限期一月完成！”
关羽肃然领命：“关某必竭尽全力！”
“第二，广积粮草，以图久远。 眼下已近秋收，然城内存粮无几。当务之急是抢收城外荒田之粮，虽产量不高，亦可补充。同时，立即组织军屯！将城外无主荒地，分划各营，由将士们轮番垦种。子仲兄（糜竺）商队需加紧从荆州、江东等地购粮，秘密运入。此事，由元龙先生、公佑先生总揽，翼德兄派兵护卫屯田。”
陈登、孙乾、张飞齐声应诺。
“第三，编练士卒，提升战力。 我军现有六千余人，需重新整编。以原五千精骑为骨干，掺入新附之精锐流民，编为三营：骑兵营（主战）、步兵营（守城、屯田）、斥候工兵营（侦察、工程）。严加操练，尤其是新兵，需尽快形成战斗力。此事，由我亲自负责，翼德兄辅助。”
张飞拍胸脯保证：“练兵的事，包在俺老张身上！”
“第四，安抚流民，积蓄人力。 偃城周边流民众多，可择优招募，充实军屯及各类工坊（打造器械、制衣等）。对其家小，亦妥善安置，分给田宅，使其安心。人心归附，方是长久之计。此事，烦劳宪和先生（简雍）。”
简雍拱手：“雍定当尽力。”
“第五，外联豪强，暗通消息。 遣能言善辩之士，以商队为掩护，结交汝南各地对曹操不满之豪强士族，建立情报网络，密切关注平舆李通及曹军主力动向。此事，需子仲兄商队鼎力相助。”
糜竺微笑点头：“竺义不容辞。”
赵云一番布置，井井有条，面面俱到，将军事、民政、外交、情报等各项要务安排得明明白白。众人听得心服口服，斗志昂扬。
刘备最后总结，目光扫过众人，语气沉毅：“诸位！自今日起，偃城便是你我安身立命、重振旗鼓之根本！子龙之策，甚合我意！望诸位同心协力，各司其职，务必在最短时间内，将此荒城，打造成铁桶一般的根基之地！”
“谨遵主公（大哥）之命！” 众人轰然应诺。
次日，天刚蒙蒙亮，偃城便一改往日的死寂，变得热火朝天。士兵们挥汗如雨，加固城墙；农夫（军屯）们在军官带领下，开始清理荒草，准备播种；工匠们搭建工棚，叮叮当当地修复器械；糜竺的商队满载货物，悄然出城；陈登、孙乾等人则在临时设置的衙门前，接待前来打探消息或求助的百姓，发放农具粮种……
一座荒废的城池，在刘备集团高效的组织和全力的投入下，正以前所未有的速度复苏着，焕发着勃勃生机。赵云站在修缮中的城墙上，望着眼前忙碌的景象，心中充满了期待。这里，将是他和刘备集团真正的起点，龙归大海后的第一处巢穴。暗筑根基，潜龙在渊，只待风云际会，便可一飞冲天！