卷首语
萧桓复位半载，天德朝局初定而暗流未息：旧党石崇结私僚暗扰新政，江南流民聚于漕岸嗷嗷待哺，北境瓦剌骑兵三犯大同边塞 —— 内忧外患交织间，昌顺郡王萧栎入御书房献策，陈 “安邦三策” 以解困局：
一曰赏功稳朝，录复辟诸臣功绩，封谢渊为兵部尚书掌兵事，授玄夜卫周显指挥使司侦缉，基层将士加俸一级，以明帝之赏罚，断谗言挑拨之隙；二曰轻赋安民，免江南水患州县今年秋税，拨太仓存粮二十万石赈流民，天下州县减半征杂役，令百姓归田休养生息，固社稷之根；三曰固防御外，命谢渊增派京营三万驰援大同，敕边镇将领修城垣、整部伍，严备瓦剌窥伺，绝北境扰边之患。
栎之三策，恰中时弊要害。萧桓深以为然，次日早朝召群臣议推行。石崇当庭发难，以 “国库空虚” 阻封赏，借 “赋税减则兵饷缺” 疑轻赋之策，欲掣新政之肘；谢渊执北境军报驳斥，言 “赏功则军心聚，轻赋则民心附，固防则边境宁”，力挺三策可行；中立臣僚刘焕、王瑾遂折衷调和，建议 “封赏分批次行之，赋税减免以半年为限，边防粮饷从内帑暂补”—— 萧桓纳其言，终下诏定三策施行。
此三策非仅治世之良方，更成 “帝权平衡旧党与忠良、宗室辅政不越界” 之典范：萧栎献策不涉党争，只论家国利弊，守 “宗亲辅政” 之分寸；萧桓借议策观群臣动向，以中立派调和两党，显 “驭下控局” 之智。御书房内，银丝炭暖透茶香，栎之谋为朝局定调；奉天殿上，争辩声落于金砖，桓之断为新政开篇 —— 天德朝从动荡走向安稳之序章，正藏于此策议行之间。
献安邦三策后述怀
劫余乱象待绳纲，臣献三章叩帝阍。
云台录绩戒偏私，轻徭宽赋恤耕桑。
劲卒三千屯塞北，坚城万里固疆陲。
不贪爵禄登青史，唯愿黎元免饥寒。
昌顺郡王萧栎献安邦三策奏疏
臣昌顺郡王栎，谨拜表上言：
陛下复位半载，天德新政初启，然内有旧党盘桓、吏治待清，外有瓦剌窥边、流民未安，社稷根基犹需固护。臣栎蒙陛下恩宠，居郡王之位，怀忧国之心，夜察朝局、昼思民瘼，谨献 “安邦三策”，唯愿佐陛下成中兴之业，沥陈如下：
一曰赏功以稳朝堂，明陛下之信
昔年复辟之役，诸臣效死力：谢渊掌兵护驾，却瓦剌、守京畿，功在社稷；周显领玄夜卫，潜递密信、侦缉奸邪，劳在暗处；基层将士冒矢石、守城门，苦在阵前。今若不及时论功，恐寒忠臣之心，授旧党以口舌。
臣请：封谢渊为兵部尚书，总领天下兵事；授周显玄夜卫指挥使，掌宫禁侦缉；将士按功加俸一级，阵亡者恤其家、伤残者免其役。如此则赏罚分明，朝堂士气自振，石崇之流 “功未赏、劳未酬” 之谗言，不攻自破。
二曰轻赋以安民心，固社稷之根
江南水患之后，圩堤溃、田亩废，流民聚漕粮码头，号哭之声达于州府；地方官又克扣赈灾粮款，民怨渐生。民心者，社稷之本也，若任其流离，恐生民变。
臣请：免江南水患州县今年秋税，拨太仓存粮二十万石，遣廉吏督办赈济，令流民归田；天下其余州县，减半征收杂役，停罢不急之征，使百姓得休养生息。民安则心悦，心悦则国稳，此父皇当年治世之要，亦陛下今日固基之策。
三曰固防以靖外患，绝边尘之扰
北境瓦剌，去年虽败，仍贼心不死，三犯大同、宣府，边镇将士疲于应对；城垣颓敝、粮饷不足，若不早备，恐为大患。边防不稳，则内政难安，此千古之鉴也。
臣请：令谢渊增派京营三万驰援大同，修缮城垣、整训兵士；敕边镇将领，严巡边境、互通军情，遇敌则合力击之；再拨内帑十万两，补边军粮饷之缺。如此则北境无虞，陛下可专心整顿内政，无后顾之忧。
臣栎无经天纬地之才，唯守 “宗亲辅政不越界” 之戒，所献三策，皆为社稷计、为黎庶计。若有可采，臣愿效犬马之力，佐陛下推行；若有不妥，亦请陛下裁夺。臣栎顿首再拜，伏惟陛下圣鉴。
御书房的银丝炭燃得正稳，火光明灭间，映得案上的奏疏边缘泛着暖光。萧栎指尖捻着凉透的雨前茶盏，目光反复扫过两本奏疏：一本是周显递上的 “复辟功臣名录”，谢渊、周显、秦云等名后注着 “领兵护驾”“密探传讯” 等功绩，石崇的名字则被圈在角落，注着 “后期归附”；另一本是刘焕报的 “江南流民册”，苏州、淮安两地的流民数用朱笔标红，触目惊心。
他深吸一口气，抬眼时目光已无半分犹豫 —— 这三策，他在府中斟酌了三日，既需切中时弊，又不能涉 “干政” 之嫌，更要避开石崇的锋芒。“皇兄，” 萧栎的声音恭谨却坚定，“新朝初定，如筑屋需固基：朝堂是梁，民心是土，边防是墙，三者缺一不可。臣弟有三策，愿为皇兄补基。”
萧桓放下朱笔，身体微微前倾：“贤弟但说无妨。” 他指尖无意识摩挲着案角的 “北境军报”，瓦剌扰边的消息让他连日难安，萧栎此时献策，恰合他意。
“第一策，封赏功臣以稳朝堂。” 萧栎指尖点过 “功臣名录” 上的谢渊，“谢大人领京营护驾，守安定门七日七夜，击退旧党乱兵；周显大人率玄夜卫查破旧党密信，助皇兄复位；秦云将军护送粮草，保障军需 —— 此三人当重赏：谢大人可加‘太保’衔，仍掌兵部，兼领御史台，既彰其功，又借其监察百官；周显大人可加‘少保’衔，玄夜卫指挥使如故，稳住特务机构；基层将士则加一季俸禄，安军心。” 他刻意不提石崇，却补了句，“其余归附者，按‘从功’论赏，不偏不倚，可堵闲言。” 这话藏着深意 —— 既不让石崇借 “赏不公” 挑拨，又不抬高旧党地位。
萧桓眼中闪过一丝赞许：“赏罚分明，才能安人心。第二策呢？”
“第二策，轻徭薄赋以安民心。” 萧栎拿起 “江南流民册”，语气沉了几分，“江南水患后，百姓卖儿鬻女者不在少数，地方官还克扣赈灾粮，民间已传‘新朝不如旧’—— 若不尽快安抚，恐生民变。臣弟建议：免除江南苏州、淮安、扬州三府今年秋税，再从太仓调二十万石粮，由王瑾大人派礼部官员监督发放，避免地方官再克扣；其余各州府，杂役减半，允许百姓以粮代役，让他们能安心耕织。”
他顿了顿，补充道：“皇兄，父皇（永熙帝）当年平江南匪患，靠的就是‘轻税安农’，如今效仿此法，既能解百姓燃眉，又能显皇兄仁政，让民心归向新朝。” 这话引先帝为例，既增强说服力，又避 “擅定国策” 之嫌。
萧桓点头，却想起国库的情况，转头对侍立殿侧的内侍道：“传刘焕来。” 片刻后，刘焕匆匆赶来，听闻减税调粮，眉头立刻皱起：“陛下，太仓存粮仅五十万石，若调二十万石去江南，边军冬粮还需三十万石，恐有不足。且免除三府秋税，今年国库收入会减一成，后续开支……” 这是户部的本分，也是官官相护的隐性体现 —— 刘焕虽不属旧党，却怕得罪 “主张节流” 的石崇（石崇常以 “国库不足” 阻挠新政），故而犹豫。
萧栎立刻接话：“刘大人顾虑有理，却非无解。” 他走到案前，翻出另一本奏疏 —— 是萧钰递来的 “江南漕粮克扣案” 奏报，“江南地方官隐匿赋税百万两，克扣漕粮八千石，若派玄夜卫与户部联手清查，追回的粮款足以填补减税空缺，还能充实太仓。” 这话既解了刘焕的顾虑，又暗指 “查贪腐可补国库”，实则敲打石崇（江南克扣官员多为旧党）。刘焕闻言，松了口气：“若能追回隐匿赋税，减税调粮便无问题。”
“第三策，严固北境边防以防瓦剌。” 萧栎拿起 “北境军报”，指尖划过 “大同卫遭瓦剌骑兵袭扰” 的字句，“瓦剌虽去年兵败，却未伤根本，如今在大同、宣府边境集结兵力，若不早防，恐趁我朝未稳来犯。臣弟建议：令谢大人增派三万京营兵驰援大同，由秦云将军统领，加强边境巡逻；再令张毅大人派工部工匠，协助边镇加固城防，修补烽燧；边军冬衣、粮草，由陈忠侍郎亲自督办，确保按期送达。”
他看向萧桓，补充道：“边防不稳，内政难安。谢大人久掌军务，熟悉边情，由他统筹，万无一失。” 这话既肯定谢渊，又不涉 “宗室荐官” 之嫌，符合他的安分定位。
萧桓刚要开口，内侍又报：“谢大人求见，说有边情要事奏报。” 萧桓道：“宣。” 谢渊走进御书房，一身戎装未卸，显然刚从兵部赶来：“陛下，大同卫探子回报，瓦剌已集结五万骑兵，恐下月来犯。臣正欲奏请增兵固防，恰闻郡王殿下之策，臣附议！” 他看向萧栎，眼中带着敬意，“郡王之策切中要害，三万京营兵足矣，秦云将军骁勇，可当此任；城防方面，工部只需派百名工匠，指导边军筑造‘空心敌台’，便能有效抵御骑兵。”
萧桓大喜：“既有谢大人附议，此策更无顾虑。” 而此刻，御书房外的廊下，玄夜卫探子正将 “萧栎献三策、谢渊附议” 的消息记在密录簿上，准备报给周显 —— 他不知道，不远处的阴影里，石崇的亲信也在偷听，得知三策皆不利旧党，匆匆离去报信。
萧栎三策说完，御书房内陷入短暂的沉默。萧桓指尖在案上轻敲，目光扫过萧栎、谢渊、刘焕，心中已算出一盘棋：封赏谢渊、周显，是为了稳住军方与特务机构，制衡石崇的旧党；轻徭薄赋查贪腐，是为了安民心，同时削弱旧党在江南的势力；固防则是为了外安，让朝堂能专心处理内政 —— 这三策，既解眼前急，又埋长远计。
“贤弟这三策，句句在理。” 萧桓终于开口，语气带着赞赏，“明日早朝，朕便将三策交群臣议行。刘焕，你先回户部，核算清查江南隐匿赋税的方案；谢渊，你去兵部拟增兵、固防的细则；贤弟，你也留下，帮朕整理三策的条文，确保无疏漏。” 他刻意留萧栎，既是信任，也是为了让萧栎在早朝时能 “据理驳难”—— 他知道，石崇定会阻挠。
刘焕、谢渊离去后，萧桓对萧栎道：“明日早朝，石崇定会发难，尤其是封赏与减税两策，你需做好准备。” 萧栎点头，语气谨慎：“皇兄放心，臣弟只陈事实，不辩党争，一切听皇兄定夺。” 他深知，自己是逊帝身份，绝不能在朝议中显露出 “主导” 的姿态，否则会引火烧身。
萧桓满意地点头，召来周显：“明日早朝，令玄夜卫北司探子全程记录群臣言行，尤其是石崇、李嵩的反应，若有异动，即刻报朕。” 周显躬身应 “是”—— 萧桓要借朝议，看清群臣站队，同时借三策的推行，测试旧党的底线。
次日早朝，奉天殿内烛火通明，文武百官按品级分列两侧。萧桓升座后，开门见山：“今日召众卿，是为昌顺郡王所献‘安邦三策’—— 封赏功臣、轻徭薄赋、严固边防。现将三策条文发下，众卿可畅所欲言，议可行否。” 内侍将三策条文分发给各官，殿内立刻响起细碎的翻纸声。
萧栎站在宗室列中，目光悄悄扫过两侧：石崇站在东列前排，脸色阴沉，正与身旁的李嵩低声交谈；谢渊站在西列，神情平静，手中捏着兵部的边军名册；刘焕、王瑾等中立派则低头翻看条文，眉头微蹙；张文、杨武等年轻官员则眼神明亮，似支持三策。
片刻后，李嵩率先出列，躬身道：“陛下，封赏功臣乃国之大事，需按《大吴官制?封赏篇》行事。谢渊大人已掌兵部兼御史台，再加‘太保’衔，恐权过重；周显大人掌玄夜卫，再加‘少保’衔，恐特务机构权盛，非社稷之福。” 他看似按制度说话，实则在替石崇发声 —— 谢渊、周显权重，会直接压制旧党。
萧栎心中了然，李嵩是吏部尚书，管官员任免，石崇的旧党多靠他提拔，官官相护的戏码，果然开场了。
李嵩话音刚落，石崇立刻出列，语气看似恭敬，却藏着锋芒：“李大人所言极是。陛下，非臣反对封赏，只是如今国库不足，边军冬粮尚缺，若再给百官加衔、将士加俸，恐加重财政负担。且‘太保’‘少保’皆为勋贵衔，需有功高盖主之绩方可授予，谢渊大人虽护驾有功，却未到‘盖主’之境，恐引非议。” 他不提旧党利益，只以 “国库”“礼制” 为借口，试图堵死封赏之策。
谢渊立刻出列，目光直视石崇：“石大人此言差矣！瓦剌陈兵边境，若不稳固军心，谁愿为陛下守边？臣掌兵部兼御史台，是为了‘军政一体’，方便统筹边防；加‘太保’衔，是陛下对功臣的认可，可安朝野之心。至于国库，刘焕大人已核算，清查江南隐匿赋税便可填补，何来‘负担’之说？” 他字字铿锵，既陈事实，又暗指石崇 “不顾边防、只谋私利”。
石崇脸色一变，还想反驳，萧栎适时出列：“石大人，臣弟有一言。” 他语气平和，“先帝永熙帝年间，谢渊大人的父亲谢老将军守宣府，先帝曾赐‘太傅’衔，只为安军心。如今谢大人面临瓦剌大敌，加‘太保’衔，正是效仿先帝之法，非‘权盛’，乃‘安边’之需。至于将士加俸，一季俸禄仅需五万两，不及江南隐匿赋税的十分之一，石大人何必担忧？” 他引先帝为例，又提清查赋税，既避开党争，又堵死石崇的借口。
萧桓适时开口：“萧栎所言有理。封赏是为安军心、稳朝堂，朕意已决，此事不必再议。” 石崇见萧桓定调，只能不甘地退下，李嵩也不敢再言 —— 封赏之策，就此定局。
封赏策定，接下来议轻徭薄赋。刘焕出列，躬身道：“陛下，臣已核算，免除江南三府秋税、调二十万石粮，再清查隐匿赋税，国库可支撑。但需派户部、玄夜卫联合查案，由陈忠侍郎统领，确保能追回粮款。” 他的态度已从 “顾虑” 转为 “支持”—— 萧栎的话打消了他的担忧，也让他不敢再偏袒石崇。
石崇又想发难：“陛下，江南地方官多为先帝旧臣，清查赋税恐伤旧臣之心，不如缓行。且免除秋税，恐让百姓生‘不缴赋税亦可’之念，不利于后续征税。” 这话是在保旧党 —— 江南地方官多为石迁旧部，清查便是断他的臂膀。
王瑾此时出列，语气平和却坚定：“石大人此言不妥。百姓是社稷根本，若因‘伤旧臣心’而不顾流民死活，恐失民心。且先帝永熙帝曾说‘民安则税足’，免除秋税是为让百姓休养生息，来年收成好了，赋税自然能补上。至于清查，只查贪腐者，不罪安分者，何谈‘伤旧臣心’？” 王瑾是礼部尚书，中立派领袖，他支持减税，瞬间带动了其他中立臣僚。
“臣附议王大人！” 林文、张文等官员纷纷出列，支持轻徭薄赋。石崇见孤掌难鸣，只能闭嘴 —— 他知道，再反对，只会被冠上 “不顾民心” 的罪名。萧桓点头：“减税清查之事，就按刘焕、王瑾所言，陈忠、周显协同办理，下月启程。”
最后议严固边防。谢渊出列，递上兵部细则：“陛下，臣拟增派三万京营兵，由秦云将军统领，分三批驰援大同；工部派百名工匠，指导边军筑造‘空心敌台’五十座，加固宣府、大同城防；边军冬衣、粮草，陈忠侍郎已承诺下月中旬送达。此外，臣还拟令岳谦将军加强京营布防，防止瓦剌突袭京师。” 细则详实，无可挑剔。
石崇还想找借口：“陛下，增兵三万，需粮饷十万石，清查赋税尚未开始，粮饷从何而来？” 他明知刘焕已核算，却仍想做最后挣扎。
刘焕立刻接话：“石大人，太仓现有粮五十万石，调二十万石赈灾，三十万石给边军，足够支撑到清查赋税完成。且谢大人已与户部商议，可先从江南漕粮中调拨五万石应急，待清查后再补回。” 这话彻底堵死了石崇的借口。
谢渊补充道：“若瓦剌来犯，损失的何止十万石粮？臣愿以全家性命担保，此次增兵固防，定能守住北境！” 语气坚定，满是忠诚。萧桓见状，朗声道：“谢大人忠勇可嘉，固防之策，即刻推行！” 石崇站在列中，脸色惨白 —— 三策皆成，旧党在朝堂、江南的势力，注定要被削弱。
早朝结束，文武百官陆续退去。石崇与李嵩走在最后，脸色阴沉。“李大人，三策皆成，咱们的人在江南怕是保不住了。” 石崇低声道，语气带着焦虑。李嵩摇头：“别急，清查赋税由陈忠、周显负责，陈忠是中立派，咱们可暗中联络他，让他‘慢查’‘轻罚’，或许还能保住几分势力。” 这是官官相护的最后挣扎 —— 他们想拉拢陈忠，延缓旧党的衰败。
萧栎与谢渊并肩而行，谢渊道：“郡王殿下今日在朝议中的应对，既稳又准，谢某佩服。” 萧栎摇头：“谢大人过誉，臣弟只是陈事实罢了，真正定局的是皇兄。” 他刻意保持距离，避 “宗室与武将私交” 之嫌。
御书房内，周显向萧桓递上密录簿：“陛下，石崇、李嵩退朝后商议拉拢陈忠，延缓清查；张文、林文等年轻官员皆支持三策，民心可用。” 萧桓翻看密录簿，嘴角露出一丝淡笑：“陈忠那边，你派探子盯着，若他敢私通石崇，一并查处。三策推行，既安了朝局，又试出了群臣的底，这步棋没走错。”
朝议落幕三日后，三策陆续落地。封赏方面，萧桓下旨：谢渊加 “太保” 衔，仍掌兵部兼御史台；周显加 “少保” 衔，玄夜卫指挥使如故；秦云升为京营总兵，统辖驰援大同的三万兵马；基层将士加一季俸禄，由兵部杨武督办发放 —— 消息传到军营，军心大振。
轻徭薄赋方面，刘焕、陈忠带着户部吏员与玄夜卫探子，启程前往江南清查赋税；王瑾则派礼部官员，押运二十万石粮前往苏州，设立临时义仓，流民陆续领到粮食，民间 “新朝仁政” 的呼声渐起。
固防方面，秦云率领三万京营兵驰援大同，与岳谦会师；张毅派工部工匠前往边镇，指导边军筑造 “空心敌台”；陈忠亲自督办边军冬粮，确保按期送达 —— 大同卫探子回报，瓦剌见大吴增兵固防，暂时放缓了集结，北境渐稳。
萧栎回到郡王府，看着府中平静的小院，心中松了口气 —— 三策推行，既安了社稷，又没让自己涉入党争，这份分寸，他总算守住了。管家端来温粥，粗瓷碗映着他的身影，他浅啜一口，忽然觉得，这份 “安分谋实” 的日子，比当年的帝王生涯，更让人踏实。
片尾
三策推行的成效逐渐显现。封赏稳定了朝堂：谢渊牢牢掌控兵部，多次挫败石崇 “干预军政” 的企图；周显的玄夜卫清查旧党密探，抓获石崇亲信三人，旧党在京师的势力大减。
轻徭薄赋安抚了民心：江南清查赋税追回隐匿粮款百万两、漕粮八千石，不仅填补了减税空缺，还充实了太仓；二十万石赈灾粮让江南流民基本安置，苏州知府王庆（石崇亲信）因克扣漕粮被查处，百姓拍手称快。
严固边防稳定了边境：秦云、岳谦在大同筑造 “空心敌台” 五十座，多次击退瓦剌小股骑兵；谢渊亲自前往宣府巡查，调整边防部署，瓦剌见无机可乘，遣使求和，归还掳走的大吴百姓千人 —— 北境迎来久违的安稳。
石崇因 “旧党亲信被查”“江南势力受损”，被萧桓削去 “镇刑司副提督” 之职，改任礼部闲职，旧党彻底失势；李嵩因 “暗中联络陈忠” 被玄夜卫查出，贬为地方知府；陈忠因 “拒私通、严清查”，升为户部尚书。
萧栎虽未获任何封赏，却因三策的推行，赢得了萧桓更深的信任 —— 萧桓常召他入宫议民生之事，却从不委以实权，既让他能 “谋实”，又避 “逊帝干政” 之嫌。郡王府的小院依旧安静，苏氏织着布，萧烨在太学读书，萧栎则每日整理民生奏报，偶尔向萧桓递些 “民间见闻”，成了天德朝 “宗室辅政不越界” 的典范。
卷尾语
《大吴通鉴?史论》曰：“萧栎献‘安邦三策’，实为大吴中兴之关键转折。栎以逊帝之身，避党争、陈实策，既解朝堂、民心、边防之困，又守‘宗室安分’之戒，显其智与忠；桓以帝王之谋，借三策试群臣、衡势力，既稳旧党之乱、固忠良之权，又安民生之苦，彰其驭与仁。朝议之辩，石崇阻而无功，谢渊挺而有成，中立派折衷调和，皆为天德朝‘臣僚各守其位’之缩影。”
御书房的银丝炭早已冷却，却暖透了天德朝的治道根基；早朝的争辩声虽已消散，却定了大吴中兴的方向。这 “安邦三策”，非仅三道政令，更是 “帝权与宗室共生、忠良与旧党制衡、官与民相安” 的治世范式 —— 它告诉后世：治世之要，在 “识时弊”，更在 “知分寸”；帝王之要，在 “任贤能”，更在 “衡各方”；宗室之要，在 “谋实事”，更在 “避权争”。
萧栎与萧桓的御殿献策，终将在大吴史册中，成为 “兄弟相得、君臣有度” 的经典：它没有刀光剑影的激烈，却有润物无声的深远；没有权倾朝野的辉煌，却有社稷安稳的实在 —— 这，便是天德朝留给后世最深的治道启示。