听见杨竞这么说，宋武和何知远对视一眼，心想陛下可算动了启用水师的念头了。以前和大梁的多次战争中，宋武多次建议水师沿着大梁的海岸线扫荡，但是杨竞一直没有批准，搞得宋武十分的郁闷。
特别是拿下朝鲜半岛以后，宋武想要杨竞出动水师，渡海去攻击大梁的松江郡、萧山郡，这是大梁最富裕的地区，也是江南士族的老巢之一，攻击这个地区好处多多，杨竞还是不同意。
宋武一直想不通杨竞为什么不动用水师去进攻大梁。他还就此事请见过何知远，何知远宦海多年，还做过多年的锦衣卫指挥使，心思比宋武更深一些。
当时何知远只是意味深长的说了一句，“宋尚书，有些事情，明知道可以轻松完成，但是又不这么做，只能说明，有人不想这么做”
宋武听的云里雾里的，但也不好多问什么。何知远凭借着做锦衣卫指挥使多年的经验，他隐约觉得上下一心的大辽，好像也不是那么的铁板一块。
其实这个道理很简单，有个小岛在敌对势力手中，明明可以轻易的收回来，但是就是不收，还能是为什么？
在何知远看来，大辽的政治势力很复杂，有以内阁次辅为代表的本土派、有以内阁首辅吴晋为代表的长安派，还有以内阁三辅为代表的外来派。
如果细分，还有勋贵派、文官派、皇族力量、民族力量，总之影响大辽朝堂局势的力量很多。好在陛下英明锐断，能够压制住诸多派系。
如果说这些派系的存在，何知远能够看出来，那么宋武也能够看出来，但是有一点，宋武却没看出来，就是杨竞非常厌恶江南士族，但是内阁首辅吴晋却是有些倾向江南士族。
“这宋武就是个武夫，还想着出动水师攻打江南士族，没看见吴长平的脸色吗？”何知远在宋武第一次向他请教的时候，他就这一个念头。
不得不说，何知远的嗅觉还是很敏锐的，他看到的这一点，正是杨竞担心的。杨竞倒不是觉得吴晋和江南士族有勾结，那还不至于，毕竟吴晋在大辽已经位极人臣了。他只是觉得，吴晋更喜欢江南士族的生活方式，也就是读书、做官，吃的苦中苦，方为人上人。
也正是这一点，和杨竞的理念不同。杨竞穿越前，受到的教育是：读书不是为了成为人上人，而是让这个世界没有人上人。虽然杨竞现在穿越了，现实环境变化了，但是杨竞对江南士族的警惕一直没有放下。
但是吴晋不同，吴晋是个文化人，他中进士以后，还做过大梁国子监助教，而江南士族为了垄断文化，派遣了很多子弟在国子监读书，那些子弟很多后来都做官了、当将领了，看见吴晋还是恭敬的称呼一声“吴先生”。
这样的吴晋，怎么会同意派遣水师去攻击江南士族的老巢呢？杨竞甚至有时候都在想，真要是哪天自己斗不过江南士族，江南士族掌权了，吴晋同样是高官。
扯远了，杨竞见宋武和何知远走神了，敲了敲案头，“宋卿？何卿？”
宋武回过神来，赶紧说话，“回陛下，臣以为，陛下调整水师编制的决策非常的英明，臣有些具体的想法”
“第一，还是要成立水师衙门，水师虽然归宫里管，隶属于仪銮司，但是这于成立水师衙门并不矛盾。水师下辖的部队虽然不多，但是确实很杂，驻地分布也很广，成立水师衙门集中统一领导很有必要”
宋武的话其实很有道理，杨竞点点头，“这个最后说，你继续”
“是，陛下”宋武接着说道，“其次，臣以为，应该成立三支舰队。第一舰队、第二舰队和第三舰队。其中第一舰队负责渤海、黄海的防务，具体的位置是从山海关到朝鲜半岛的仁川县，舰队驻地可以设置在铁山县”
“第二舰队负责东海得防务，具体的位置是从吉林郡图江县到朝鲜半岛的江凌县，舰队驻地可以设置在江凌县”
“第三舰队负责朝鲜半岛南段以南的海域，重点是防备倭寇，具体的位置是从朝鲜半岛西侧的仁川县和东侧的江凌县以南的海域”
宋武不愧是兵部尚书，划起防区是手到擒来，而且非常符合实际。
“至于具体的人员编制，臣是这么想的”宋武见杨竞很认可自己的想法，又来了精神，“第一舰队、第二舰队和第三舰队各辖主力舰10艘、快船10艘，人员编制6000人。舰队的指挥官为参将。说白了，舰队就是陆军的旅级建制”
现在大辽水师正好有主力舰30艘，快船40艘，三大舰队刚好够分，而且还剩下10艘快船。
“至于剩下的辅助类船只，可以成立一支支援舰队。造船厂和码头，归水师衙门直辖”宋武把自己的想法说了一下。
“说的不错”杨竞满意的点点头，又看向何知远，“老何，你怎么看？”
“陛下，臣也赞同宋尚书的意见。有一点补充，就是成立支援舰队意义不大，还不如把支援船只平分给三大舰队，这样舰队调动起来也方便”何知远说道。
“两位说的都有理”杨竞听完了宋武和何知远的话，也很受启发，“这样，朕说说朕的想法，如果你们没有意见，兵部负责形成方案”
“第一，同意设立水师衙门，正三品建制，设置提督（总兵）一人，正三品。副将两人从三品。水师衙门直接对朕负责，办公地点设置在襄平城”
“第二，同意设置大辽水师第一舰队、第二舰队和第三舰队，正五品建制。每个舰队下辖10艘主力舰、10艘快船和10艘运输船，人员编制6000人。具体防区按照刚才宋武所说的划分”
“第三，铁山县造船厂和仁川县造船厂划给大辽工业公司，以后造船和修船都由大辽工业公司负责。山海关军港、锦州军港、铁山县军港、仁川县军港、图江县军港、江凌县军港和釜山县军港，还有济州岛的军港，归水师衙门直辖。每个军港编制200人。水师2万人编制，剩下的400人，由水师衙门直辖”
“第四，多出的10艘快船，其中千山号和万水号划归羽林卫所有。剩下的8艘，每个军港一艘，负责日常保卫工作”杨竞对大辽水师的编制进行了结构性的调整，日后威震四海的大辽三大舰队，正式成立了。