市委常委会会议室,空调风带着纸张的油墨味,吹不散满室的凝重。
长条桌案上,三份文件摊开,标题用红笔圈出:《嘉和市土地供应现状及缺口报告》《传统制造业转型压力调研》《技能人才供需失衡分析》。参会者的目光落在数据上,眉头拧起 —— 土地储备仅够支撑半年项目落地,32 家传统企业设备老化、订单下滑,高技能技工缺口达 1800 人,三组数据像三块巨石,压在每个人心头。
张扬指尖叩击桌面,声音沉稳:“增长的红利不能掩盖问题。土地、转型、人才,三个坎必须跨过去,否则发展就是空中楼阁。”
他抬手示意,投影仪切换到嘉和地图,红色区域标注着闲置厂房、低效用地,绿色区域是待开发地块。“启动‘腾笼换鸟’计划,三个月内完成城区 15 处闲置厂房清理,低效用地收回重拍,优先保障高新技术产业和配套项目。”
国土局局长立刻应声:“已排查出 8 处闲置厂房,其中 3 处属于破产企业,产权清晰,可直接改造;另外 5 处正在协商收回,预计补偿资金需要 1.2 亿。”
“资金从新增税收里列支。” 张扬明确,“收回的土地按产业类型划分,精密仪器、生物医药项目用地占比不低于 60%,配套商业、住宅用地控制在 30% 以内,留 10% 作为绿地和公共设施。”
话题转向传统企业转型。工信局局长递上名单,32 家企业中,17 家是纺织、机械加工等劳动密集型企业,设备平均使用年限超过 12 年,研发投入不足营收的 1%。“部分企业想转型,但缺资金、缺技术,更缺方向。”
“出台技改补贴政策。” 张扬的声音斩钉截铁,“企业购置新设备,按投资额的 20% 补贴,最高不超过 500 万;与高校、科研院所合作研发,研发费用按 30% 返还;转型成功并达到规上企业标准的,再奖励 100 万。”
他拿起盛达科技的转型案例:“李洪涛的企业,靠人才团队的技术升级,从传统电池厂变成高新技术企业,这就是榜样。要组织转型成功的企业开现场会,让大家看得见、学得来。”
人才梯队的结构性缺口,成了讨论的焦点。人社局局长周明翻着报表:“引进的人才里,博士、硕士占比 35%,本科生占 48%,但高技能技工只占 17%。很多企业反映,生产线升级后,会操作精密设备的技工招不到,现有工人技能跟不上。”
“搞定向培养。” 张扬看向教育局局长,“整合全市两所技工院校资源,开设精密仪器操作、自动化控制、新材料加工等专业,与企业签订定向培养协议。学生在校期间,企业每月补贴 1500 元生活费,毕业后直接入职,政府给学校每生 5000 元培养补贴。”
他补充道:“企业内部开展技能培训的,按培训人数和考核通过率,给予每人 2000 元补贴。同时,从外地引进的高级技工,参照本科生待遇,人才公寓免租三年,每月发放 800 元生活补贴。”
会议进行到后半段,讨论聚焦在人才创业扶持上。发改委主任提出:“部分引进的人才有创业想法,但缺乏启动资金和市场资源,项目难以落地。”
“引入天使投资基金。” 张扬早有规划,“政府出资 2 亿,撬动社会资本 3 亿,成立总规模 5 亿的人才创业天使基金。重点扶持精密仪器、人工智能、生物医药等领域的初创项目,单个项目投资不超过 500 万,占股不超过 20%。”
他强调:“基金实行市场化运作,成立专家评审委员会,不干预企业经营。同时,在产学研基地划出 100 亩地,建设创业孵化器,提供三年免租办公场地、免费法务和财务咨询,帮助初创企业对接市场资源。”
散会后,各项政策快速落地。
“腾笼换鸟” 计划启动的第二天,国土局联合街道办,进驻首批 3 处闲置厂房。曾经杂草丛生的厂区,很快被施工队清理干净,大型机械进场平整土地。附近居民看着热闹,议论纷纷:“听说要建高科技厂房,以后咱们这儿的就业机会更多了。”
传统企业转型专场会上,李洪涛站在台上,分享盛达科技的转型经历。他展示着升级前后的生产设备对比图,讲解着与林教授团队合作研发的过程,台下的企业负责人听得认真,不时低头记录。散会后,12 家企业当场与高校签订了合作协议,8 家企业提交了技改补贴申请。
技工院校的定向培养班,报名现场火爆。嘉和技工学校的招生办公室,家长带着孩子排起长队,咨询精密仪器操作专业的人最多。“听说毕业后直接进大厂,工资高、福利好,比读普通本科还划算。” 一位家长的话,说出了很多人的心声。第一期定向培养班招收 200 名学生,开学前就全部被企业预订一空。
人才创业天使基金成立后,首批收到 37 个创业项目申请。陈磊团队提交的新型传感器产业化项目,通过了专家评审,获得 300 万投资。他们在创业孵化器租下办公场地,招聘了 8 名员工,其中包括 2 名定向培养的技工,项目很快进入量产阶段。
三个月后,“腾笼换鸟” 计划初见成效。15 处闲置厂房全部清理完毕,其中 6 处改造为研发中心和生产车间,引进 4 家高新技术企业;收回的 5 宗低效用地成功拍卖,筹集资金 3.8 亿,全部用于基建和产业扶持。
传统企业转型迎来突破。17 家劳动密集型企业中,12 家完成设备更新,8 家与高校合作开展研发,其中 3 家企业的新产品成功上市,订单量较转型前增长 2 倍。嘉和纺织厂引进全自动生产线后,产能提升 3 倍,产品合格率从 85% 提升至 98%,成功打入高端市场。
高技能技工短缺的问题逐步缓解。首批定向培养的学生进入企业实习,经过三个月的实操培训,大部分能独立操作精密设备。从外地引进的 56 名高级技工,全部入职重点企业,为生产线升级提供了技术支撑。盛达科技的车间里,赵伟带领技工团队,完成了第三条自动化生产线的调试,生产效率再创新高。
人才创业项目遍地开花。创业孵化器里,23 个初创项目顺利落地,带动就业 300 余人。陈磊团队的新型传感器,不仅供应国内企业,还接到了来自德国的订单,半年内实现营收 8000 万。另一个人工智能创业项目,开发的工业检测系统,已在 3 家企业投入使用,检测效率提升 4 倍,误差率降至 0.1% 以下。
市委办公室里,张扬看着最新的统计数据:土地供应缺口缩小 60%,传统企业转型率达 45%,高技能技工缺口减少 800 人,人才创业项目存活率达 90%。Gdp 增速虽较上半年有所放缓,但质量显着提升,高新技术产业占比从 35% 提升至 52%,研发投入占 Gdp 比重从 2.1% 提升至 3.8%。
窗外,嘉和新区的轮廓越来越清晰。产学研基地与创业孵化器隔路相望,车间里的机器声与实验室的仪器声交织,人才公寓的灯光下,年轻人在学习、在奋斗。曾经的发展难题,正在一个个破局中转化为新的增长点。
张扬拿起笔,在工作笔记上写下:“高质量发展,不是放慢速度,而是换挡升级。土地集约、产业升级、人才适配、创业活跃,这才是嘉和的未来。”
夜色渐浓,城市的灯光更加明亮。跨河大桥上,车流依旧不息,只是货车上装载的,更多是高附加值的精密产品;人才公寓的商业街,多了几家创业公司的办公点,年轻人在咖啡店里讨论项目,眼里闪烁着梦想的光芒。
嘉和的转型之路,才刚刚开始。但每一步都走得扎实、坚定,向着更高质量、更可持续的未来,稳步前行。