随着倭国局势稳定、举国上下并入大唐，连倭王都老老实实退位、迎候新的“扶桑王”，水师开始全面出击，对东南两洋诸如林邑、吕宋、渤泥、三佛齐、古罗等国一边派驻军队举行军事行动予以威逼，一边组织各地土着势力谋划“民选”事宜。
有赖于大唐强大的军事实力以及经济能力，各方面进展极其顺利，待到明年开春之时，定有许多国家或地区举行“民选”，以“顺应民意”之形式内附于大唐、并入版图，成为“封邦建国”之选地。
过程之中自然也有阻碍，毕竟不是人人都愿意放弃手中掌握的权力，舍却王位而甘愿成为唐人之牛马，譬如林邑国王诸葛地……
当年通过出卖范氏王族而成功登上王位的诸葛地，国人畏其如虎、恨其入骨，不得已只能在林邑实施残暴统治以维系自己的王位，如今大唐意欲举行“民选”决定林邑之未来，且将林邑作为大唐之封国，诸葛地如何肯干？
一旦他退位，失去军队之保护，国人必将他碎尸万段、挫骨扬灰……
唐人策划、发动“民选”是诸葛地阻止不了的。
他虽为林邑之王，但能够控制的地方唯有国都因陀罗补罗城一地。
但他可以拒绝承认“民选”之结果，为了自己的王位、部族，宁肯与大唐决一死战。
失败了也不要紧，大不了退入西部山区开展游击作战，唐军再强难道还能进入林邑山区几十万大军？
只需使得唐人不能获取林邑王位之正统传承，再大的牺牲也足矣。
围绕因陀罗补罗城，局势瞬间紧张。
皇家水师大都督苏定方不得不离开华亭镇，带领浩浩荡荡的水师船队横跨南海，抵达岘港，与驻守岘港的守军合兵一处，兵锋直指距离不远的林邑国新都因陀罗补罗城。
自林邑旧都僧伽补罗城被唐军夷为平地之后，新王诸葛地便将国都搬迁于此，且耗费庞大财力、发动无数徭役予以修建，并且迁全国两万富户入城，城池规模、繁华程度，较之旧都僧伽补罗城有过之而无不及。
与此同时，诸葛地下令数万王国军队防御国都、枕戈待旦，做出一副决一死战、决不妥协之姿态。
大战一触即发。
但林邑与波斯海不同，在波斯海可以用“距离太远、请示不及、将在外君命有所不从”等借口，朝堂上的大佬们其实并无所谓，可若要与林邑开战，则必须有朝堂之授意、皇帝之敕命。
否则一旦影响林邑稻米输入洛阳、长安，任谁也承担不了那等责任……
……
朝堂之上，对此自是吵成一片，支持者有之，反对者有之，两派对立、莫衷一是。
李承乾连续几日对此召开政事堂、军机处会议，却迟迟未能定下方针政策。
房俊回京之日，瑞雪初降，关中大地银装素裹，入目苍茫。
刚刚进入春明门，便被等候在此的内侍携陛下口谕召入宫中……
政事堂内已经燃起地龙，温暖如春，墙角处两尊青铜兽炉燃着檀香烟丝袅袅。
李承乾居中而坐，左侧刘洎、右侧空了一个位置，之后是李积，其余李孝恭、马周、唐俭、刘祥道、崔敦礼等人分列。
房俊风尘仆仆抵达政事堂之时，便见到这样一幕大佬济济一堂之盛况，一个“邪恶”的念头忽然冒出来，若是这个时候有一队兵卒手持火器站在门口齐射，整个大唐的中枢核心便将全部摧毁、阵亡……
赶紧收敛这个大逆不道的念头，快步上前与李承乾见礼。
李承乾温声道：“太尉不必多礼，之所以如此急切将太尉召入政事堂，是因为林邑国之事亟待解决，待到议事之后在回家好生休息吧。”
“喏。”
房俊并未多言，至李承乾右手边的位置入座，冲着旁边的李积颔首致意。
这个位置显然是临时空出来的，而让位的必然是李积……
李承乾开门见山，对房俊询问道：“水师之事，太尉素来了如指掌，对于海外各国之局势更是成竹在胸。林邑国欲效仿其余番邦施行‘民选’并入大唐，结果林邑国主诸葛地召集军队囤积于国都周边，试图阻止‘民选’、破坏封邦建国之大计。苏定方亲自赶赴岘港坐镇，上书欲对林邑开战，太尉以为如何？”
时至今日，连他这个皇帝也不得不承认房俊在水师之影响力，以及对于海外番邦之掌控。
大唐幅员辽阔，陆地之上他这个皇帝金口御言、君临天下，但是海疆之上，他的话不如房俊好使……
所以战或不战，决定权在于房俊。
未等房俊回话，刘洎提醒道：“水师战力强悍、百战百胜，吾等并不担忧诸葛地能够阻挡苏定方的大军。可一旦开战，诸葛地的军队就将肆虐林邑，对于大唐收购稻米产生巨大阻碍，而如若输入关中的粮食不足，影响极坏。”
至贞观年间，由于数百年来过度开发导致关中土地贫瘠，粮食产量锐减、难以足额供应食用，不得不在河东、河北等地筹集粮食输入关中。
后来房俊组建皇家水师，第一件事便是出兵林邑，从当地购买稻米沿海路输入关中，其后更是组织人手前往林邑租赁土地、种植稻米，彻底缓解关中粮食匮乏之危机。
但粮食危机解除，加上关中商业繁荣，越来越多的商贾、失去土地的农民、以及士子、官员涌入关中，关中人口急剧增加，所需的粮食越来越多，粮食再度匮乏，所需输入关中的粮食也越来越多，对于林邑一年三熟的稻米需求甚大。
一旦这条粮道受到影响，长安陷入粮荒，足矣使得天下震动、后果难料……
房俊蹙眉，毫不客气：“中书令所言实在没什么道理，天下从无两全之法，既然林邑国主胆敢挑衅大唐天威，那么就必然要以大军覆灭其军队、瓦解其政权，以其项上人头昭告天下、威慑群伦，这是水师应该担负之责任。至于如此会否导致关中缺粮，那是中书令你的职责范围，能解决最好，若是不能解决那就请辞下台，换一个能解决的上来担任中书令，为陛下分忧解难，而不是因为你的无能将如此之多的重臣召集过来帮你承担职责，却将更多的国家政务放在一旁不能理会。”
刘洎气得火冒三丈：“苏定方扬言要覆灭林邑国、杀死诸葛地，势必引发林邑之动荡影响收购稻米，我劝之不听、警告无效，如之奈何？这些骄兵悍将皆由你授意，却来为难于我，是何道理？”
房俊点点头，淡然道：“那我就让苏定方带领大军撤回大唐……不过由此所导致的大唐天威受损，甚至其余番邦、土着纷纷效仿，则是中书令的责任。”
“简直无耻！”
刘洎满脸涨红，怒不可遏。
他看向李承乾，求助道：“打与不打，微臣都难逃责任、背负罪责，可这件事微臣何曾有过一丝半点的关系？太尉胡搅蛮缠、栽赃陷害，望陛下明察！”
所表现出来的怒气其实更多是给李承乾看的，与房俊几次三番的争辩、斗争落于下风，他如今的心态早已放平，并不会轻易被激怒。
但虽然房俊不讲道理，可有一句话说得没错，无论造成何等局势，他这个中书令都要拿出解决办法，否则便是无能。
只希望陛下能将这份从天而降的黑锅揭开……
李承乾也觉得刘洎有点冤，人在长安坐、锅从天上来，想躲都躲不掉。
想了想，道：“太尉以为，若依旧采取以往那种分化、孤立、促使其内斗之政策，使得林邑国爆发内战来解决此次风波，是否可行？”
房俊摇头，道：“促使林邑爆发内战容易，无外乎扶持当地势力给予援助、许诺其代替诸葛地的地位而已，并不难。但问题还是那个，一旦林邑爆发战争，乱兵四处作乱，还是会影响稻米之收购。大唐驻扎于岘港的军队再多，也不可能到处去剿灭那些本土当地的武装势力，即便十万大军也不行。”
林邑国地形复杂，平原不多且基本存在于红河三角洲的宋平县一带，其余地区山岭纵横、河流交错，极其不利于大军行动，一旦林邑国爆发内乱，各地武装势力就地遁入山林，想要剿灭难如登天。
届时整个林邑国陷入混乱，对大唐的利益损害极大。
李承乾沉吟不语。
昏昏欲睡的李孝恭挪动一下身体，强自打起精神，谏言道：“林邑国危机的解决之法，还是应当兵贵神速，着令苏定方集结大军、一鼓作气，以迅雷不及掩耳之势攻陷林邑国都、剿灭诸葛地势力，彻底剪除后患。”
甚少在御前表达意见的李积也道：“林邑国之稳定，对帝国至关重要。微臣建议，可由陛下属意封建于林邑之亲王赶赴其地，以统帅之名义率领水师剿灭不臣、震慑其民，则日后封建于彼处可收货巨大声望，快速使林邑安稳下来。”