这一次，查栓是下了狠心了，帝国水师跟福建水师强势合并，有着朱杰在上面的支持，没有人能够拦得住，身边又有南京四镇跟秦牧风坐镇，没有哪个人敢跳出来跟查栓对着干，秦牧风的南京四镇可不是吃素的。
两个水师加在一起，兵力超过四万人，再加上要组建的可以用于水陆两栖作战的陆军大营一万人，帝国海军的总兵力将会超过五万人，即便是查栓跟秦牧风，也从来没有真正执掌过这么雄厚的兵力，毕竟南京四镇本来就是一体，秦牧风威望卓着，没有人敢跟秦牧风叫板，但是帝国海军可不一样，这是来自两个截然不同的体系，明争暗斗那是必然的，谁都想维护各自体系的利益。
原本朝廷还打算让郑浩天出任福建水师提督，现在这个部署也已经取消了，郑浩天与杨耿同时出任都督同知，襄理海军军务，四万兵力，组建五个大营，每个大营八千人，海军战舰两百多艘，即便是这样，军舰依旧是不够用，毕竟福建水师一口气有砍掉了一半以上的战船，而帝国水师中的将士因为刚刚组建不久，都是年轻力壮的，几乎没有超过三十五岁的，神完气足，朱杰为了组建帝国水师，下了血本，一个老弱病残都没有，除了航海经验与作战经验之外，帝国水师其他各方面的指标，甚至都已经超越福建水师的将士了。
查栓与郑浩天、杨耿亲自坐镇中军大营，其余四座大营，则是分别有八名参将统领，共计三十二个水师营，每个水师营兵员一千人，拥有两千料以上的天字主力战舰一艘，一千五百料的地字主力战舰两艘，其他一千料及以下的护卫战舰四艘，运兵船一艘。
只不过，现在帝国海军即便是两个水师合并在一起，也绝对没有这么多的舰只，按照查栓确定得编制，单单是两千料以上的主力战舰就要四十艘，一千五百料的战舰八十艘，这已经是一百二十艘了，两个水师加在一起，也不过方才有八十多艘而已，其中福建水师的战舰还要经过改装才行，毕竟福建水师的主力战船火炮数量太少了，最重要的是口径太小，威力严重不足。
两大水师中的将领全部被调配到了各个水师营，其中的施琅竟然直接被查栓从守备提升到了参将，真的是连升三级，着实让人大跌眼镜。
“督师大人，这个、这个，咱们海军的编制是不是太庞大了？加上陆战大营，足足有五万人了啊，我们的战舰因为强制退出编制，已经变得严重不足了，这如何能行？”
郑浩天苦笑着问道。
查栓冷笑道：“浩天兄，难道你还想着，咱们先裁员，在准备军舰，然后再度招人？这些水师的将士都是难得的精英人物，只要年富力强，走一个本督都心疼！军舰不够，那就让他们去其他战舰上进行训练，等待新的战舰造出来！”
“可是！”
郑浩天急道：“督师大人，现在龙江宝船厂造船的速度根本就跟不上啊，皇上还要我们督造三千料以上的超级战舰啊，以现在龙江宝船厂的能力，一年督造两艘超级战舰，那其他的就都不用造了，两艘超级战舰，就已经将我们的船坞给占满了啊，我们的船坞根本就不够用，即便是放弃督造超级战舰，我们一年能够督造出来的主力战舰，也不过四五艘而已，照这样的速度，咱们需要至少五六年的时间，方才能够将这个坑填满啊，这还不算战争之中可能损失掉的船只……”
查栓皱皱眉头，答道：“这不是我们要操心的问题，我们现在要操心的是，如何尽快将海军的战力给提升上来，战船的事情让兵部给工部解决，他们解决不了，那咱们就找皇上要办法，最多到年底，皇上可是要巡阅海军的，到时候，咱们拿不出让皇上满意的结果，那就等着挨雷吧！”
郑浩天神情一滞，脸色发苦，查栓将摊子支的太大了啊，这样闹下去可不是好办法……
一旁的杨耿犹疑了一下，低声道：“督师大人，下官倒是有一个提议，不知道当说不当说……”
“废话！”
查栓白了杨耿一眼，不满道：“杨大人，你现在可是襄理海军军务，这海军最后到底时好时坏，都有你的一份，到时候挨雷的可不止我一个，不管提议好不好，你只管说，这可是你未来的立身之本，你还有什么当不当说的？”
杨耿咬咬牙，答道：“督师大人，虽然如今帝国水师跟福建水师合并成海军了，但是下官以为，未来，还是要分家的，最起码不可能将我们的主力舰队全部集中在松江府，这里距离东南海域太远了，一旦南方有事，我们无法第一时间做出应对，同样北方也是如此，一旦北方遭遇到海盗突袭，或者是西洋国家的舰队的进攻，我们距离也太远，如何应对？当然，北方的威胁相对小一些，但是西洋在南洋的势力，可是随时会向着咱们的福建或者广东发动进攻的，所以，下官以为，这福建早早晚晚还是会成为一支舰队驻防的首选之地。”
“你到底想说什么？”
查栓心头倒是一惊，这个方略，皇上倒是隐隐跟自己提过，但是那是以后的事情了，绝对不是现在，没有想到，杨耿竟然也看出了端倪，这个家伙倒是真的不含糊。
杨耿接着答道：“督师大人，下官的意思很明确，既然福建依旧是海防重镇，那就不能放弃福建强大的造船能力，龙江宝船厂的造船能力虽然强大，但是，毕竟是建在龙江之上，靠近长江，船坞规模受到局限，可是如果我们将船厂迁到福建，福州或者泉州，那就不一样了，我们临海因地制宜，不要说三千料的战船，哪怕是五千料的战船，只要我们的工艺跟得上，设计跟得上，都可以造的出来，起码船坞可以得到保证！而且，在福建，哪里有的是手艺精湛的造船工匠，甚至原来福建水师军中的将士都有的是精通造船的弟兄啊！”