自挖通黄河与黄河故道，大河之水呼啸北上，于东光汇合清水，呼啸北上
如一条黄龙，分华北平原为两半，西侧为袁氏控制，由南向北依次为清河、安平、河间。东侧系安东夺取，有平原、渤海二郡国
渤海国，郡治，南皮，登上西门城楼，远远望去，天青似洗，地平如镜，清水受黄河一部分流量注入，河道比过去大了一倍，清水不再清澈，浑浊的河水成为袁刘两军天然的分界线
西门口，乌鸦鸦一大群老少妇孺，围拢于一排官吏面前，挤得城门口水泄不通
官吏们大多面如土色。一名胆小的官佐，吓得失禁。
“废物，拉下去！”徐干一声轻叱，立即有两个如狼似虎的士卒，将尿裤子的官佐架了下去。
周边官佐无不战战兢兢，用同情的眼光随着那尿裤子官佐远去，心中都知道他这下“完了”！郡县乡里特别重视声誉，即便运气好或者家族背景硬不被开格出去，仕途大概率也到此为止。
徐干回头向另外一个方向望了望，只见背后城墙上，挂起几块大块竖幅，左书“安东文学椽郡丞徐”，右书“虚怀若谷，广开言路”，其余几块竖幅或书“有冤告冤，有事禀事”，或书“有恶除恶，有乱治乱”，或书“来自百姓，服务百姓”……
个个大字，工整对仗，苍劲有力，不同凡响
“‘治国治县，首在治吏’好字！字也好，意思也好！”
一个年轻书生啧啧称奇：“倒过来了，上官君父、衙门佐吏主动被平头百姓吵。”
“莫上当！天下乌鸦一般黑”
一个须发灰白的老者捋着胡须，斜窥那读书人一眼，道：“自古以来官官相护。若世家豪族告官，自有好结果。若是读书人，能写会说的，约上三五朋党，递上状子，也有办法。”
“如我等贫苦下贱人告官，遇上恶官，少不了一阵杀威棒伺候，命已去了小半条。”
“谁说不是”
旁边一中年黄脸汉子道:“去年我那堂弟欠了三千钱，还不上，堂弟媳妇被乡绅抢走抵债，几天后只剩冰冷死尸。堂弟气不过，上告县令，最终却被判充军，死生不知。”
“我堂弟，可怜！冤啊！”
那个读书人被老汉识破了是拓，噎得满脸通红，说不出话来，却脾气挺硬的，哼哼几声，不肯离开。
……
刘备在城楼上看的直皱眉
渤海郡面临的问题非常严重
冀州百姓不信任安东，更不要说为安东服徭役、交钱粮
田地大量荒芜，乡间、山林里盗匪聚集，道路不靖信使和贸易不时通时不通……
刘备虽然占据了渤海郡，渤海郡却不能为安东军与袁绍对峙的前线提供任何帮助
反倒是不得不安排大量的士卒到渤海、平原维持治安
正在这时，徐干走到高台之上，朗声道：“诸位父老乡亲，下官渤海郡丞徐干，子伟长，北海人，师从巨儒蔡邕、郑玄。诸位父老乡亲若有冤情，尽可道来。若有建议，也可以写来。不识字不会书写的，下面有书佐可以记录。”
“诸位可能想，你一个小小郡丞能够顶什么事儿，我有冤屈，事涉世家豪族，前任、现任官员，你能做得了主吗？”
“得吴王看中，下官亦是吴王公车椽、安东将军文学椽，本就有广开言路、收集民意、禀告王上之责。小事我自处之，大事尽可报与吴王处置。诸君勿虑。”
人群中出现一阵骚动
“徐干，那可是吴王笔杆子！文采斐然，号称建安八子”
“八子？就一个笑话，蔡邕之女蔡琰，一个女娘也算八子？青州报安东喉舌，评出八子你也信？”
“笑话？八子可权威得紧，袁公麾下陈琳、故吏应玚，荆州牧刘表麾下王璨皆属八子，陈琳可是几篇讨伐檄文骂了吴王祖上三代，王璨亦为刘荆州写了讨伐刘青州檄，青州报一样把他们列入八子。”
亦有人道：“不管吹得天花烂醉，我就是不信刘大耳！”
“我子死于战，我亦不信！”
徐干转头四望，人群虽然骚动，却无一人到书佐们面前告事情。
“袁氏经营南皮数年，其德厚如是乎？”
“非也，袁氏与安东战，渤海郡首当其冲，城头旗帜变换百姓多遭兵灾，死者流亡者十分之五，，租役亦重，百姓岂能轻信官吏？”
想到此处，徐干继续道：“人之为德，其犹虚器也！器虚则物注，器满则止焉。”
“故君子常虚其心志，恭其容貌，不以逸群之才加乎众人之上，视彼犹贤，自视犹不足也，故人愿告之。”
“诸君之耳目，若能尽为我用，则我之聪之明，即众人之聪之明。我执本郡之政，非我一人执政，而百姓万人执政也……”
没有人上告，完成不了刘备给的任务，徐干却不发怒不着恼，心态放平，讲起学来，首先用文绉绉的书面书面语言说一遍。接着用白话又讲一遍，百姓们大都听得接连点头
刘备坐于城楼之上，见徐干如此镇定，向左右道道：“徐伟长渐有邴君、任君气派。”
只是脸上的忧色，却减不掉分毫
“小徐或许有后手吧，总不能在那一直讲经？”夏侯博急得的抠老抠头皮
话音未落
就见刚才脸憋的通红那个年轻书生，拉着一个汉子跃众而出：“这汉子说他堂弟被害，田地被夺，还请青天父母官做主”
那汉子也有一把子力气，但怎么也挣不脱，被拉扯到一书佐桌前，脸色蜡黄，说不出话来
你道那年轻书生装扮的人是谁？
刘晔是也
刘晔道：“你这汉子，好生不晓事，郡丞在此，摆了如此大阵仗。要是办不下你的案子，怎生下的来台？”
刘晔挑逗道：“人死鸟朝天，你也是一条汉子，有没有卵蛋，莫非不愿意为堂弟报仇？”
“哈哈，你没有卵蛋？”周边百姓都在起哄
“我就说了，大不了人死面朝天！”那汉子被激怒，大声的说出冤情来，说到痛心之处，痛哭流涕
书吏笔走龙蛇，记了交给徐干
徐干看了，知道这是典型的治安与经济交织问题，非常重视立即命令二名郡吏，带着五名甲士，飞马而去
半个时辰后，二骑飞马而归，铠铠甲上却都沾着血。一骑当先而归，将两颗人头掷于地下：“徐君，城东审氏聚众抗命，兄弟二人已经伏诛！其余人等皆以绑了！周边邻里穷苦者皆恶审氏，审氏所行恶事不少，张书佐一时间难以完全记录、理清、定案。特派遣某来请些人手。”
徐干立刻派遣一名从事，带着四名书佐，五名士卒，前往
围观的百姓一阵欢腾，蜂拥而至徐干面前：
“大人，某有冤屈”
“我这个更冤，让我先来！”
“我要批评安东军，谁敢跟我争？”
“西头村抢了俺东头村的水，俺村没有水，粮食种不出来”
“城北张家黑了俺得货，俺有家归不得”
七嘴八舌，好不热闹
徐干双手下压道：“都静一静！”
士卒皆道：“肃静！”
人群为之一震，都望向徐干
徐干道：“告发死与重伤，偷盗，抢劫等重刑案件者，到南面第一桌排队”
“土地、水源、林地等纠纷者，到南面第二桌排队”
“申请救济者北面第一桌排队”
“买卖货物等纠纷者，北面第二桌排队”
“状告官员者，北面第三桌排队”
“有意见建议者，毛遂自荐者，中间第一二桌排队”
……
徐干分类接访，分给麾下不同的从事处理，继而分类施策，一一处置。
遇到治安、水淹、灌溉、商路等共同问题，则聚集众人研究，商讨对策
最开始，每天有上几十上百件状子、信访。只过了十天半月，每天收到的，不到五件
于是百姓皆称赞安东仁政，称赞徐干为徐青天，一郡皆平