按照大陈的律令，在京官员正月假期足有半个月。江河平日无事，偏偏在这个所有官员放假的时候最忙。
从元日到初十，江河一直奔波在洛阳城中，不是忙着祭祀就是在祭祀的路上，要么就是在策划着祭祀。以至于让他怀疑这大陈为什么要祭祀的东西这么多？
昭景二庙，昊天上帝，孝明孝闵两位皇帝，还有土地、社稷、凡是天子要去的地方，都离不开他。十天跑下来，硬是把他原本就不甚粗壮的大腿跑细了三分。
一通祭祀之后，江河又如同去年一般把六部尚书以及御史中丞叫过来开了一次规划会议。与去年不同的是，今年与会人员还加上了鸿胪寺和大理寺的两位主官。
新朝官职的不断完善，让江河统治全国的信心倍增。会议上，江河决定，把治下的兖、豫、并、司、朔四州分为一共二十七个州。州刺史直接统辖下辖诸县，不设太守一职。
江河的设想早就在冀州试验，到目前为止也没有暴露任何差错，反而提高了朝廷对于地方的控制。以往由刺史统辖诸太守、国相，再由国相、太守治理下辖诸县，虽然层级鲜明，但是也让地方作大。
尤其是刺史对于地方的那种不甚明晰的管理，更是让地方的二千石的权力过大，太守、刺史宛如一方诸侯。
对于这次大规模改制，会上诸臣都没有表示反对，但也提出了不少担忧。
一来就是改制必然导致动荡，无论内外，都会升起异心。这个问题还是吏部尚书刘散提出来的。虽然他知道如今各地太守都是江河麾下，可还是担心有人会如同那青、徐几州国相一样反叛。
这一点江河倒是不太在意，毕竟诸刺史都是自己的提拔的部下。如同齐简、丘闵、赵觉等人在没有加入到江河麾下之前，都是没有世家背景的穷酸士子罢了。
正是凭借着江河这股青云才一飞冲天，这些人不但对江河忠诚无比，更是把自己的利益完全绑在了建个号的战车之上。只要他们有一点点脑子，也不会做出忤逆江河而使得前途灰暗的事情来。
反叛？江河驻扎在各州的三十多万军队岂是吃素的？
其二，就是改制后的州界划分问题，因为此次改制大体上就是把原来的郡改成了州，又在一些副中心地带设立了新的州，以形成新的州。这样造成的州界划分问题就会出现。
对此，江河决定以县为基本单位，此次该郡为州，只涉及到县一级的改换所属。
好在新设州界早在年前就由江河派专人整理完毕，此次提出不过是走个过场，让各部知悉一下。用不着再让各司主事费心划分。
第三个问题就是原本的刺史和太守的安置问题。刺史好安置，一共只有齐简、杨善会、袁淑、岳飞、刘累五人。除了岳飞在朔州进行屯田，防备鬼方和在上郡防备宋仪的齐简之外其余三人直接调入洛阳，担任高官就是。
而各地太守，江河则把他们留在本地，把官印一换就是了。此次改制，所有的太守的管辖面积都减少了不少。而多出来的刺史位置，江河也早就挑好了人选。
这一年中，江河在各部以及地方上留意，选出了十多个克己奉公，看上去能够推行自己新政的官员。他们几乎没有世家背景，且大多数都是兖州时期的老人，江河还是很信得过的。
安排好了各州刺史的人选，还剩下最后一个问题，那就是刺史的官阶。
此前，江河设立的九品官阶制度，已经不甚适用于眼下渐趋复杂的政府当中。江河灵机一动，直接把一品分为两阶，形成了从正一品到从九品的十八阶的官阶制度。
设定了新的官阶制度，江河便着令吏部把天下官员定好官阶。而对于引起这次官阶变动的刺史一职，江河是这么安排的。
把州分为京、上、中、下四类。京州为从三品、上州为正四品、中州为从四品、下州为正五品。俸禄从二千五百石到一千八百石不等。
而各县的主官也有不同。此前，大陈的县级官员定义为：县中户口满万者，称县令。不满万户者称县长。县令为六百石官员，县长仅为四百石官员。
江河设定新政时候也沿用了这条规矩，不过江河的新政已经不以年奉为官员等级标志。江河把县令定为正七品，县长定为从七品。俸禄方面一个是八百石一个是七百石。
同样，这些东西早已商量好了，只是现在才公之于众，进行颁发。在江河的预想中，他要花费一整个春天来让治下适应这种更改，等到晚春之时，他就要出兵豫州，从西向东征讨那些不臣国相。
关于建宁三年的各部工作计划讨论，就整整进行了三天。经历了去年的工作计划，各部尚书都对这种提前计划的方式感到新奇，同时也对这种工作方式领悟更为透彻。
相较于上一年的工作报告，此次工作报告要汇报的东西自然更多了。
刚刚开完三天的大会，江河还未把众人放回工作岗位。仅仅是一年的工作计划又岂能满足他，这次他要做的是一次五年计划。
关于大陈发展的第一个五年计划。
这是江河给各部尚书以及三台寺主事的一个任务。江河限他们在二月之前，把这个计划上缴，再由江河汇总，布置好今后五年的一个大体走向。
这让八位大员直接懵逼，以往工作有两三个月的计划，仅仅保障官员俸禄能够成功下发也就行了。自从新政开始以来，不仅要管理好一年内的工作内容，保障工作有序进行。如今竟然还要制定五年的发展规划？
天知道五年之后是什么样子？
可当江河说出了奖励之后，八人都是拍着胸脯，说让江河把任务放心地交给他们的话。
封侯！只要报告做得好，封侯！
那可是封侯！
八人虽然明面上保持着自己的矜持，实际上对这样丰厚的奖励早已垂涎三尺。
“好了，今日的会议就进行到这里吧。”江河起身宣告了今日会议的结束。“诸位先等一下，我要给大家发一下兵部制定的五年发展规划。”
身为兵部尚书，他也要起草五年规划，不过他早就在年前写好了。由于所需数量很少和文件的秘密性，江河并未选择印刷，而是沿用让专人抄写的方法。
八份名为“大陈兵部发展的第一个五年计划书”的文件交到在场八位正二品大员手中。江河交代完这文件的机密性后，就放他们回去，而江河自己则是靠在靠椅之上，翻阅着自己即将出版的《物理学》查阅是否有错误、遗漏。