绍兴三十四年的盛夏，一封来自西线秦州帅府的六百里加急奏章，被快马送至临安皇城。
这封奏章并非告急文书，也非捷报，而是一份深思熟虑、着眼长远的战略规划书。
它出自西线主帅、秦国公吴玠之手。
紫宸殿内，晨光熹微。
大朝会的气氛庄重而肃穆。
当值太监高唱“有本启奏”后，枢密使李纲手持一份厚实的奏折，出班躬身道：“官家，西线宣抚使、秦国公吴玠，有奏章到。”
“呈上来。”
龙椅上的赵构神色平静。内侍接过奏章，恭敬地放在御案上。
赵构展开这封由小楷工整书写、并附有详细舆图的奏章，仔细阅读起来。
奏章的开篇，并非请功或诉苦，而是冷静、客观地回顾了近年来西线战事的得失：
“臣吴玠谨奏：自逆夏构衅，臣受命督师西陲，于今已逾十载。
赖陛下神武，将士用命，始得稳守秦陇，进逼兴灵。
然，兵者，凶器也，圣人不得已而用之。
连年征伐，虽斩获颇多，拓地数百里，然士卒疲敝，粮秣转运维艰，国力消耗甚巨。
西夏虽困，然北虏（蒙古）虎视于侧，其心叵测。
若久顿兵于坚城之下，师老兵疲，恐为他族所乘。”
看到这里，赵构微微颔首。
吴玠的分析，跳出了一城一地的得失，立足于全国战略格局和长期国力消耗，体现了其作为方面统帅的全局眼光和老成持重。这正是赵构所看重和需要的。
奏章接着切入核心，提出了一个大胆而极具战略眼光的建议：
“臣反复思量，勘察地形，以为当今之势， 急攻不如缓图，浪战不如固守。
欲长治久安，彻底锁死西夏，屏藩关陕，并为将来北图大计预作准备，莫若择要害之处，筑坚城以屯重兵 。”
“具体而言，臣请于以下三处，增筑永久性军事堡垒：”
随后的内容，配有清晰的舆图示意，详细阐述了选址理由和战略价值：
“其一，于六盘山隘口，新筑‘ 镇戎军新城 ’（约在今宁夏固原附近）。
此地 扼守 泾河上游河谷通道，乃西夏南下关中之咽喉 。
于此筑城，东可护秦凤路，西可切断西夏兴庆府与南部州军的联系，如同一把铁锁 ，卡住西夏的脖子 。
且地势高亢，易守难攻，水源充足，可屯重兵 。”
“其二，于葫芦河（今清水河）与黄河交汇处，新筑‘ 定戎寨 ’（约在今宁夏中卫附近）。
此地控扼河西走廊东端门户，北阻黄河，西临沙漠 。
筑城于此，可彻底切断西夏与河西凉、甘诸州的联络，使其首尾不能相顾 。
更可 监视河套，预警北虏 。
将来若水路畅通，亦可为进军河套之跳板 。”
“其三，于天都山南麓，新筑‘ 怀戎堡 ’（约在今宁夏海原附近）。
此地俯瞰西夏西寿保泰军司，地处宋、夏、吐蕃交界之战略要冲 。
筑城屯兵，可威慑西夏右厢，安抚沿边蕃部，并打通经湟水谷地通往青唐（河湟地区）的潜在通道，战略意义极其深远 。”
吴玠在奏章中强调，这三座城寨，并非简单的军事据点，而是集防御、屯兵、仓储、情报、交通枢纽、羁縻蕃部等多功能于一体的区域性战略支撑点 。
他规划，每城需驻精兵五千至一万，配属重型守城器械，囤积足支三年之粮草军械。
三城互为犄角，烽燧相望，形成一道进可攻、退可守、坚不可摧的立体防线。
奏章最后，吴玠也坦诚了面临的困难：“然，筑此三城，工程浩大，耗费钱粮巨万 ，非一隅之力可支 。
且地处前沿，施工之际，易受敌军扰袭 。
故，恳请陛下圣断，敕下枢密院、户部、工部，统筹钱粮、匠役、物料，并遣精锐军马护卫施工 。
若得天佑成功，则西陲可保数十年无虞 ，陛下亦可专心经略北疆矣！”
赵构合上奏章，闭目沉思片刻。
殿内群臣鸦雀无声，等待皇帝的决断。
他们知道，这绝非小事，一旦批准，意味着未来数年，朝廷需向西线投入海量资源。
“诸卿，都看看吧。”赵构将奏章递给内侍，传阅于重臣。
李纲率先开口：“陛下，吴晋卿（吴玠字）此议，老成谋国，深谙守战之要！筑城固守，以逸待劳，实乃应对眼下僵局之上策。三城若成，西夏真成瓮中之鳖矣！然，确如吴玠所言，耗费甚巨，需从长计议。”
户部尚书沈该面露难色：“陛下，去岁各项开支已然不菲，今岁若再兴此大工，国库恐难支撑。能否……分期缓筑？”
工部尚书则从技术层面提出：“陛下，于敌境前沿筑城，建材转运、工匠安危、工期保障，皆是难题。需有万全之策。”
赵构静静听着众人的讨论，脑海中却飞速运转。
作为穿越者，他比这个时代的任何人都更清楚坚固防线和战略支点的重要性。
吴玠的计划，暗合了“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失”的辩证思想，以及“重点设防，要点守备”的现代军事原则。
将有限的资源投入到关键节点的永久性防御工事上，形成难以逾越的壁垒，从而节约机动兵力，掌握战略主动，这无疑是极高明的战略。
他睁开眼，目光坚定，已有决断。
“诸卿所虑，皆有道理。”
赵构的声音沉稳有力，回荡在大殿中，“然，朕以为，吴玠之请，切中时弊，利在千秋 ！
昔日秦始皇筑长城以御胡，虽耗民力，然 功在当代，利在千秋 。
今我朝筑此三城，非为虚耗国力，实为打造西线之铁壁铜墙 ！”
他站起身，走到巨大的疆域图前，手指划过吴玠提议的三处地点，朗声道：
“诸位请看，此三城，选点之妙，堪称 画龙点睛 ！
镇戎新城，锁其喉；定戎寨，断其臂；怀戎堡，搅其腹 ！
三城既成，则西夏困守孤城，动弹不得 ，我西线可高枕无忧，届时，朕便可将吴玠这支百战精锐，逐步北调，加强岳飞之兵力 ，以应对北方那真正的心腹大患 ！”
赵构的战略解读，格局宏大，意图深远，让群臣为之动容。
他们瞬间明白了皇帝的深远考量：西线求稳，北图进取！
“传朕旨意！”赵构回到御座，决然下令：
“一、准吴玠所奏 ！
西线筑城事宜，着其全权督办 ，临机决断 ！”
“二、户部即日筹措钱二百万贯、粮三百万石，作为首期筑城专款，火速解往西线 ！
后续所需，分期拨付 ，不得有误 ！”
“三、工部速选精通筑城、水利之良匠干吏百人，携最新筑城法式、器械图谱，赴西线听用 ！
格物院若有利于筑城之新法（如水泥、测量术等 ），一并提供 ！”
“四、枢密院调遣邻近军州兵马，归吴玠节制，专司护卫筑城 ，防敌袭扰 ！”
“五、诏告西线诸军：此乃国之大事， 有功者重赏 ，不力者严惩 ！”
“官家圣明！”群臣齐声应诺。
皇帝决心已下，且考虑周详，众人再无异议，唯有竭力奉行。
圣旨以八百里加急发出。
秦州帅府， 吴玠接到圣旨和首批调拨的钱粮物资清单，这位久经沙场的老将，眼眶不禁湿润。
他面向东方临安方向，深深一拜：“陛下知臣之心，信臣之能 ！
臣纵肝脑涂地，亦要铸此西陲铁锁 ， 以报陛下天恩 ！”
很快，西线这台战争机器高效运转起来。
无数工匠、民夫 在精锐部队的护卫下，开赴三处选址。
开山取石、烧制砖瓦、夯筑地基……工地上热火朝天。
格物院提供的简易起重机、标准化构件 等技术，提高了筑城效率。
西夏虽派兵骚扰，但在宋军严密的警戒和堡垒推进战术下，收效甚微，反而损兵折将。
赵构在临安，时刻关注着西线的筑城进度。
他知道，这三座城的修筑，不仅仅是为了困死西夏，更是为将来与蒙古可能爆发的全面战争，预先建立一个稳固的战略后方和支撑点。
这是一步看似保守、实则极具进攻性的战略先手。
帝国的战争机器，正在以另一种形式，展现出其强大的组织力、资源动员能力和深远的战略眼光。