全面推广工作启动后的第一周，整体进展顺利。非试点区县纷纷借鉴试点经验，组建巡逻队、开展登记培训、优化登记流程，市局下发的专项经费和防控设备也陆续到位，大部分区县的登记率在一周内就提升了20%以上。
但就在祁同伟以为推广工作会一帆风顺时，问题接踵而至。9月3日上午，他接到了北山县、林县、西河县三个基础薄弱区县的联合汇报：“祁支队，我们遇到了严重的警力缺口，实在无法完成上门登记与反诈宣传的双重任务，请求市局支援！”
北山县公安分局副局长赵刚在电话里语气急切：“我们县共有320间出租屋，其中210间分布在偏远山区，需要上门登记。全县治安民警只有18人，还要负责日常接处警、案件办理，现在加上反诈宣传，每人每天要工作14个小时以上，还是忙不过来。上周有两位民警累得中暑住院了，再这样下去，队伍都要垮了！”
林县公安分局局长周明也补充道：“我们县的情况和北山类似，民警严重超负荷工作，上门登记进度缓慢，反诈宣传也只能流于形式，很多村庄根本没覆盖到。再这样下去，恐怕无法按时完成全覆盖目标。”
祁同伟心里一沉，立刻召集李娜、王鹏召开紧急会议。“三个基础薄弱区县都反映警力缺口，这是我们之前没预判到的问题。”祁同伟眉头紧锁，“这三个区县都是山区县，面积大、人口散，出租屋分布零散，上门登记工作量极大，再加上反诈宣传，仅靠现有警力确实难以完成。”
“能不能从其他区县抽调民警支援？”李娜提议。
“不行。”王鹏立刻反驳，“其他区县虽然警力相对充足，但各自的推广任务也很重，尤其是滨江区、河东区这些城区区县，流动人口密集，登记和宣传压力也很大，根本抽不出人手支援。”
“那能不能申请市局增派警力？”李娜又问。
“可能性不大。”祁同伟摇摇头，“市局民警本身也很紧张，之前已经给三个基础薄弱区县各增派了5名年轻民警，再申请增派，市局也难以满足。”
会议陷入僵局，三人都在思考解决方案。祁同伟看着窗外，突然眼前一亮：“仅靠公安系统内部资源，确实难以解决这个问题。但治安工作不是公安一家的事，涉及民生安全，我们可以尝试跨部门协调，找民政、妇联等部门合作，借助社会力量补位！”
“跨部门协调？”李娜有些疑惑，“民政、妇联会愿意配合我们的工作吗？”
“只要找到互利共赢的切入点，他们肯定会愿意。”祁同伟语气坚定，“民政部门负责社区建设、志愿服务，我们的治安改善能为社区建设奠定基础；妇联负责妇女儿童权益保障，反诈宣传尤其是针对老年妇女的反诈宣传，也是她们的工作重点。我们可以提出‘警民联动+志愿服务’的补位方案，让民政部门协调社区志愿者协助上门登记，让妇联组织‘反诈巾帼宣讲队’开展宣传，这样既能解决我们的警力缺口，又能帮助他们推进本职工作，互利共赢。”
王鹏点点头：“这个思路可行！志愿者熟悉当地情况，语言相通，协助上门登记更容易获得群众信任；妇联的宣讲队更擅长和老年妇女、家庭主妇沟通，反诈宣传效果可能更好。”
“好，就这么办！”祁同伟当场决定，“我亲自对接市民政局和市妇联，李娜负责制定具体的合作方案，明确双方的职责、分工和保障措施；王鹏负责对接三个区县，统计需要志愿者和宣讲队的数量、区域，做好衔接准备。”
当天下午，祁同伟带着初步的合作方案，首先来到市民政局。市民政局局长张敏是一位五十多岁的女干部，作风干练，之前在基层工作过，深知治安工作的重要性。
“张局长，打扰您了，今天来是想和您探讨一个跨部门合作的方案。”祁同伟开门见山，将三个基础薄弱区县的警力困境和“警民联动+志愿服务”的补位方案详细介绍了一遍，“我们希望民政部门能协调社区志愿者，协助开展上门登记工作。志愿者由我们提供培训，明确登记流程和信息安全要求，协助民警完成偏远地区的出租屋登记，既能解决我们的警力缺口，又能丰富志愿者的服务内容，提升社区治理水平。”
张敏认真听着，脸上露出了兴趣：“祁支队，你这个方案很有意义。社区治理的核心是安全稳定，治安改善了，我们的社区建设工作也能顺利推进。志愿者协助上门登记，不仅能帮你们解决问题，还能让志愿者更深入地了解社区情况，为后续的社区服务打下基础，确实是互利共赢。”
她顿了顿，补充道：“不过，我有两个顾虑：一是志愿者的安全保障，偏远山区路况复杂，志愿者上门登记可能存在安全风险；二是志愿者的培训和管理，如何确保他们能规范登记、保护信息安全？”
“张局长，您的顾虑我们已经考虑到了。”祁同伟立刻回应，“安全方面，志愿者上门登记时，会有民警陪同，确保人身安全；培训方面，我们会组织专项培训，讲解登记流程、信息安全要求和沟通技巧，发放统一的工作证和登记表；管理方面，我们会和民政部门共同制定志愿者服务规范，明确服务时长、职责边界，对表现优秀的志愿者给予表彰奖励，纳入全市优秀志愿者评选。”
张敏满意地点点头：“好，我同意合作！我们会立刻协调三个基础薄弱区县的民政局，选拔政治素质高、熟悉当地情况的志愿者，每个区县组建一支20人的志愿服务队，配合你们的上门登记工作。后续的培训、管理，我们全力配合。”
“太感谢张局长的支持了！”祁同伟站起身，伸出手，“我们会尽快制定详细的合作协议，明确双方职责，确保合作顺利推进。”
离开市民政局，祁同伟马不停蹄地赶往市妇联。市妇联主席刘燕是一位四十多岁的干部，热情务实，一直关注妇女儿童的安全保障工作。
“刘主席，今天来是想和您合作开展反诈宣传工作。”祁同伟将三个区县的反诈宣传困境和合作方案介绍道，“我们希望妇联能组织‘反诈巾帼宣讲队’，走进社区、村庄，尤其是针对老年妇女、家庭主妇等易受骗群体，开展精准反诈宣传。宣讲队由我们提供宣传资料和培训，妇联负责组织人员、安排场地，这样既能解决我们的宣传覆盖难题，又能提升妇女群体的反诈意识，保护她们的财产安全。”
刘燕眼睛一亮：“祁支队，这个合作我们太需要了！近年来，电信诈骗案件中，老年妇女、家庭主妇的受骗比例很高，我们一直想开展针对性的反诈宣传，但缺乏专业的宣传资料和培训，效果不太好。和你们合作，既能获得专业支持，又能切实保护妇女儿童的权益，我们非常愿意！”
她立刻表态：“我们会在三个基础薄弱区县各组建一支15人的‘反诈巾帼宣讲队’，选拔有宣讲经验、热心公益的妇联干部和巾帼志愿者，配合你们的宣传工作。宣传资料和培训就麻烦你们了，我们一定全力配合。”
“谢谢刘主席的支持！”祁同伟高兴地说，“我们会尽快提供宣传资料，组织专项培训，讲解常见的诈骗类型、防范技巧和案例，确保宣讲队能精准开展宣传。后续我们还可以联合开展‘反诈宣传进家庭’活动，扩大宣传覆盖面。”
两天后，市公安局分别与市民政局、市妇联签订了正式的合作协议，明确了双方的职责、分工和保障措施。协议签订后，三个基础薄弱区县的志愿服务队和反诈巾帼宣讲队迅速组建到位。
9月6日，祁同伟组织开展了专项培训。针对志愿服务队，重点培训出租屋登记流程、信息安全要求、沟通技巧和安全注意事项，发放统一的工作证、登记表和反光背心；针对反诈巾帼宣讲队，重点培训常见诈骗类型（如网络刷单、冒充客服、虚假投资等）、防范技巧和宣讲方法，发放图文并茂的宣传手册、案例汇编和ppt课件。
培训结束后，志愿服务队和反诈巾帼宣讲队立刻投入工作。在北山县，20名志愿者分成10组，在民警的陪同下，深入偏远山区，开展上门登记工作。志愿者大多是当地村民，熟悉路况和方言，和房东沟通起来更加顺畅，很多之前抵触登记的老年房东，在志愿者的耐心讲解下，都主动配合登记。
在林县，“反诈巾帼宣讲队”走进村庄，利用村民大会、广场舞活动、田间地头休息等时机，开展精准反诈宣传。宣讲队员用通俗易懂的语言，结合本地的诈骗案例，讲解防范技巧，发放宣传资料，现场解答村民的疑问。老年妇女李大妈听完宣讲后，感慨地说：“以前总接到陌生电话，说我中奖了、孙子出事了，我差点就上当了，现在听了宣讲，知道这些都是骗子，以后再也不会相信了！”
跨部门合作很快取得了显着成效。三个基础薄弱区县的上门登记进度大幅加快，北山县的登记率从之前的65%提升至88%，林县从62%提升至85%，西河县从60%提升至83%；反诈宣传覆盖率也从之前的40%提升至90%，成功劝阻了8起电信诈骗案件。
民警的工作压力也大幅减轻，北山县派出所民警老杨感慨地说：“之前每天忙得连饭都吃不上，现在有志愿者协助登记，我们能集中精力处理警情和案件，工作效率反而更高了。妇联的宣讲队也很给力，宣传得比我们更细致、更有针对性，群众的反诈意识提升得很快。”
9月15日，全面推广工作启动满半个月，祁同伟前往三个基础薄弱区县督导工作。在北山县石楼乡，他看到志愿者和民警一起，正在给一位老年房东上门登记，志愿者耐心地帮房东填写表格，民警则在一旁讲解登记的好处，气氛融洽。旁边的空地上，“反诈巾帼宣讲队”正在给村民们开展宣讲，村民们听得认真，不时提问，宣讲队员一一解答。
北山县公安分局副局长赵刚汇报：“祁支队，多亏了民政和妇联的支持，我们的警力缺口完全解决了。现在上门登记工作已经完成90%，反诈宣传覆盖了所有行政村，预计5天内就能完成全覆盖目标。”
祁同伟满意地点点头：“跨部门合作是解决资源缺口的有效途径。你们要总结这次合作的经验，建立长效机制，以后可以常态化开展‘警民联动+志愿服务’，让社会力量成为基层治安的重要补充。”
督导结束后，祁同伟将三个区县的跨部门合作经验整理成《全面推广跨部门补位案例》，下发给其他区县，供大家参考借鉴。滨江区、河东区等城区区县纷纷借鉴这一模式，协调当地民政、妇联、街道办等部门，组建志愿服务队和宣讲队，推进登记和宣传工作，全市的推广进度显着加快。
9月30日，全面推广工作启动满一个月。统计数据显示，全市12个区县的出租屋登记率均达到95%以上，其中10个区县达到98%；盗窃案环比下降32%，较试点时进一步提升；反诈宣传覆盖率达92%，群众满意度平均提升28%，圆满完成了“1个月内全覆盖”的目标。
10月1日，祁同伟向市局党组汇报了全面推广的成效，重点介绍了跨部门协调补位的经验。李建国局长高度评价：“祁同伟同志的跨部门协调能力非常突出，能够跳出公安系统的局限，整合民政、妇联等社会资源，解决了警力缺口这一关键难题，这种统筹协调、互利共赢的思路，值得全局学习！”
党组会议决定，在全市公安系统推广“警民联动+志愿服务”的跨部门合作模式，将其纳入《汉东市基层治安工作规范》的补充细则，形成长效机制。
祁同伟回到办公室，看着全面推广成效报表，心里充满了成就感。这次跨部门协调补位的成功，不仅解决了推广工作中的资源缺口，更让他在市局和其他部门之间建立了良好的合作关系，提升了自己的统筹协调能力和影响力。
他拿出笔记本，写下今天的总结：
全面推广遇核心难题：3个基础薄弱区县警力缺口，无法完成上门登记与反诈宣传双重任务；
解决方案：跨部门协调市民政局、市妇联，签订“警民联动+志愿服务”合作协议——民政协调20人\/区县志愿服务队，协助上门登记；妇联组建15人\/区县“反诈巾帼宣讲队”，开展精准宣传；
合作保障：民警陪同保障志愿者安全，提供专项培训、统一物资，共同制定服务规范，表彰优秀参与者；
成效：3个区县1个月内登记率达95%+，反诈宣传覆盖率90%+，警力压力缓解，全市推广如期完成全覆盖目标；
个人收获：跨部门协调能力获市级认可，建立民政、妇联等部门合作关系，“统筹协调+资源整合”的核心能力进一步强化，为后续工作积累了跨部门人脉。
写完后，他合上笔记本，目光望向窗外。国庆佳节的汉东市，张灯结彩，一片祥和。他知道，全面推广的完成，只是《汉东市基层治安工作规范》落地的第一步，后续的长效管理、督查考核还有很多工作要做。但他有信心，凭借务实的作风、统筹协调的能力和跨部门的合作基础，一定能让规范持续发挥作用，让汉东的基层治安越来越稳定，让群众的日子越来越安心。