省厅的工作刚因智慧治安推广的阶段性胜利迎来平稳期,一则来自省检察院的协查通报,打破了这份平静。省检察院检察长季昌明亲自致电祁同伟,语气严肃:“同伟,我们近期查办了一起重大涉黑案件,在审讯中发现,部分基层公安民警存在为黑恶势力充当‘保护伞’的线索,涉及A市、b市、c市三个地市的治安系统,还有线索指向个别地市的智慧治安设备采购存在贪腐问题,需要省公安厅治安总队配合开展专项排查。”
祁同伟心中一凛,涉黑保护伞和系统内贪腐,是治安队伍的“毒瘤”,不仅会败坏队伍风气,还会动摇群众对公安系统的信任。他当即表态:“季检察长,请您放心,总队一定会全力配合,我们可以成立联合排查组,彻底查清线索,净化治安系统生态。”
两人随即商定,由省检察院反贪局+省公安厅治安总队联合组建“全省治安系统反腐专项排查工作组”,季昌明担任工作组顾问,祁同伟担任组长,重点排查三大类问题:一是涉黑涉恶保护伞,核查基层民警是否存在包庇、纵容黑恶势力的行为;二是项目采购贪腐,聚焦智慧治安、重大项目安保等工程的设备采购、服务外包环节,排查是否存在利益输送;三是执法不公,核查基层民警是否存在选择性执法、徇私枉法等问题。
一、制定排查方案,先自查后督查,层层压实责任
为了确保排查工作不走过场、不搞“一阵风”,祁同伟牵头制定了“自查自纠+省级督查+线索核查”的三步排查方案:
第一步,各市自查自纠。要求16个地市的治安系统在15天内开展全面自查,对照三大类问题,梳理近三年的案件办理记录、项目采购档案、执法台账,形成自查报告,对排查出的轻微问题立行立改;
第二步,省级督查核查。组建3个省级督查组,每组负责5-6个地市,采取“四不两直”的方式实地督查,重点核查A市、b市、c市等线索涉及地市,同时随机抽查其他地市的自查情况,确保自查结果真实可信;
第三步,线索精准核查。对省检察院移交的具体线索,由联合工作组的骨干力量成立线索核查专班,逐一核实,做到“线索不查清不放过、问题不解决不放过、责任不落实不放过”。
方案制定后,祁同伟在全省治安系统专项排查动员会上强调:“这次排查不是为了处理人,而是为了净化队伍、守护初心。大家要端正态度,主动自查,有问题的主动说明,组织会依规依纪从轻处理;如果心存侥幸、隐瞒不报,一旦查实,将从严从重追责。”
会议上,A市、b市、c市的治安支队支队长都面露凝重,纷纷表态会全力配合排查工作。但祁同伟注意到,c市治安支队支队长神色有些慌张,回答问题时也语无伦次,他心中暗暗记下,将c市列为督查的重点对象。
二、深入实地督查,精准核查线索,揪出害群之马
省级督查组很快进驻各地市,祁同伟亲自带队前往c市督查。刚到c市,就收到了群众的匿名举报,反映c市治安支队副支队长王强,在智慧治安设备采购中收受供应商回扣,还为当地一个赌博团伙充当保护伞。
祁同伟立刻组织线索核查专班,调取c市智慧治安设备采购的档案。档案显示,c市的智慧监控设备采购项目,中标企业是一家名不见经传的小公司,资质和报价都不如其他竞标企业,却以“技术方案先进”为由中标。核查专班进一步调取该公司的银行流水,发现中标后,公司曾向王强的妻子名下账户转账50万元,备注为“咨询费”,而王强的妻子根本没有相关的咨询资质。
同时,针对赌博团伙的线索,核查专班调取了该团伙的案件办理记录,发现该团伙曾多次被群众举报,但每次都只是“罚款了事”,没有被彻底取缔。通过审讯该团伙头目,查明王强长期收受团伙的“保护费”,累计达80万元,每次接到举报都会提前通风报信。
在A市,督查组发现基层派出所民警李刚,在办理一起寻衅滋事案件时,收受了涉事方的好处费,将案件定性为“普通纠纷”,导致受害者的合法权益没有得到保障。在b市,督查组排查出2名民警,在重大项目安保中,为施工方违规放行,收受了烟酒和购物卡。
为了确保核查结果的准确性,祁同伟要求专班坚持“证据为王”,每一条线索都要调取银行流水、通话记录、项目档案等证据,每一次询问都要全程录音录像,做到程序合规、证据确凿。王强在证据面前,很快交代了自己的贪腐和充当保护伞的全部事实,还牵扯出c市治安支队的一名正科级干部,该干部在设备采购中协助王强规避招标流程,收受了10万元好处费。
三、严肃查处问责,建立长效机制,净化队伍生态
经过一个月的全面排查和精准核查,专项排查工作组共发现各类问题线索45条,查实32条,查处违纪违法民警12名:其中3人(包括c市副支队长王强)因涉嫌贪污、包庇黑恶势力等犯罪,被移送检察机关审查起诉;5人因收受礼品礼金、执法不公等问题,受到党内严重警告、行政记大过等处分;4人因工作失职失责,被调整岗位或诫勉谈话。
同时,针对排查中发现的制度漏洞,祁同伟牵头制定了三项长效机制,从源头防范腐败:
项目采购阳光机制:要求全省治安系统的工程采购、服务外包必须全部进入公共资源交易中心,实行“公开招标、全程录像、纪检监督”,建立供应商黑名单,对存在违规行为的供应商终身禁入;
执法监督闭环机制:在全省推广“执法全流程记录”,所有执法行为必须佩戴执法记录仪,执法台账实时上传省厅平台,由纪检部门定期抽查,确保执法公正透明;
廉政教育常态化机制:将廉政教育纳入基层民警的日常培训,每季度组织一次警示教育,通报典型案例,邀请省检察院的检察官授课,筑牢民警的廉政防线。
在全省治安系统反腐专项排查总结会上,季昌明专程到场,对排查工作给予高度评价:“这次专项排查,省公安厅和省检察院协同作战,不仅查处了一批违纪违法人员,还建立了长效机制,彻底净化了治安系统的生态。祁同伟同志作为排查工作组组长,敢碰硬、不护短,展现了卓越的组织协调能力和坚定的原则性,值得肯定!”
赵东来厅长也在会上强调:“队伍的纯洁性是做好治安工作的根本。这次排查不是终点,而是队伍建设的新起点。希望大家以此次排查为契机,坚守廉政底线,务实为民履职,打造一支让组织放心、让群众满意的治安铁军。”
排查结果公布后,全省治安系统的风气焕然一新。基层民警纷纷表示,排查让队伍中的“害群之马”被清除,大家干事创业的环境更干净了。c市的一位基层民警说:“以前王强在的时候,大家都觉得风气不正,现在他被查处了,我们干活也更踏实了!”
祁同伟在会后与季昌明交流时说:“季检察长,这次协同作战,不仅净化了队伍,还加深了我们公安和检察系统的合作,未来在反腐和维稳工作中,我们可以建立常态化的协同机制。”
季昌明笑着点头:“同伟,你这个建议很好。我相信,只要我们坚持协同发力、标本兼治,就能守住廉政底线,守护好群众的平安。”
他拿出笔记本,写下今天的总结:
省检察院查办涉黑案时发现3个地市治安系统存在“保护伞、采购贪腐、执法不公”线索,主角与季昌明组建联合排查组,开展全省治安系统反腐专项排查;
排查方案:采取“自查自纠+省级督查+线索核查”三步法,明确三大排查重点,强调“主动自查从宽、隐瞒不报从严”;
排查成效:查实问题线索32条,查处违纪违法民警12名(3人移送检方、5人党纪政纪处分、4人岗位调整),重点查处c市副支队长王强贪腐+保护伞案、A市民警执法不公案等典型案件;
长效机制:建立项目采购阳光机制、执法监督闭环机制、廉政教育常态化机制,从源头防范腐败,堵塞制度漏洞;
双重认可:排查工作获季昌明和省厅党组高度评价,主角“敢碰硬、不护短、善建机制”的担当和能力得到充分认可,深化了与检察系统的省级协同关系;
生态优化:治安系统风气显着改善,基层民警干事环境净化,为全省治安工作高质量发展筑牢了队伍根基。