次日清晨，阿图拉大酒店十一楼露台，林风凭栏远眺。
临时政府并未匆忙搬入尚在修缮的首相官邸，一方面工程未完，另一方面这座酒店功能齐全，交通便利，已成为实际上的权力中枢。
当然，内阁成员和工作人员的食宿费用，都按规定由临时政府财政支付，账目清晰。
远处的街道上，零星的行人和偶尔驶过的车辆，比起前些日子死寂般的空旷，总算多了几分生气。
但距离战前那种熙熙攘攘、充满活力的繁华景象，还差得太远。城市依旧像一个重伤初愈的病人，虚弱而缓慢地喘息着。
内政部长卡兰尼·梅莱安静地站在林风身后半步的位置，等待着指示。
“卡兰尼，一直发救济粮不是办法。那只能让他们活着，但不能给他们希望，更无法重建这个国家。”林风的声音很平静，却带着千钧的重量:
“我比谁都清楚，凭我个人的财力，完全可以把整个国家四十万人一直养下去。对我来说，科洛亚一年的产出，或许还比不上东京金融市场一天的波动。”
他转过身，目光锐利地看着卡兰尼，话语如同重锤敲击在对方心上：
“但是，历史的教训血淋淋地摆在眼前。当一个国家开始习惯于用简单的分配取代复杂的创造，用短暂的救济交换长久的奋斗活力时，这个国家的灵魂就已经开始死亡了。我们给的，是活下去的粮食；但我们要激发的，是他们活下去并且要活得更好的斗志！”
卡兰尼浑身一震，这番话彻底点醒了他。
林风继续部署，思路清晰：“所以，我们必须给他们工作，让他们用自己的双手，挣回尊严、金钱和未来。我们要搭建的是舞台，是渠道，而不是无止境的施舍。”
卡兰尼深以为然地点点头，但脸上却浮现出浓浓的为难之色：“公爵大人，您说得非常对。可是……我们哪里去变出那么多工作岗位来？政府现在的财政收入几乎为零，大多数企业也都处于瘫痪状态。”
林风转过身看向卡兰尼，条理清晰地说出了自己的全盘计划：
第一招：以工代赈，公共工程吸纳劳动力。
“炎建一局的工程队专业高效，这是事实。但他们也需要大量的本地辅助劳动力，不可能所有粗重杂活都自己干。”林风开始部署，“你立刻以内政部的名义，起草并发布‘阿图拉城市重建计划’招募令。”
城市清理队：招募身体强健的男性，组成若干清理队，配备基本的工具，负责清除主要街道的废墟、堆积的垃圾和危险的战争残留物。薪酬按日结算，支付美刀现金。
基建辅助队：招募大量人员，协助炎国工程队进行技术要求不高的基础工作，比如搬运钢筋水泥、沙石木料，平整施工场地，挖掘和铺设管道沟渠等。按工作量或日薪计酬。
市政服务队：优先恢复城市最基本的生命线。招募人员负责清扫街道、清运生活垃圾；同时招募一批有一定基础的电工、水工，协助专业技术人员修复和维护供水和供电线路。提供稳定薪资。
公共设施修复队：学校和医院是重中之重。招募本地有经验的木工、油漆工、瓦匠等工匠，让他们参与到校舍和医疗场所的修复工作中来，这既能加快进度，也能让他们重操旧业。
“记住最关键的一点，”林风特别强调，语气加重，“这些岗位，薪酬必须日结，或者最短周期结算。要让人们干了活，很快就能拿到实实在在的现金，立刻能改善生活。这不仅仅是解决吃饭问题，更重要的是让他们亲眼看到、亲手感受到，这座破碎的城市，正是在他们自己一砖一瓦的劳动中，一点点变得干净、有序、重新运转起来的。这种参与感和成就感，比任何口号都更能凝聚人心。”
第二招：成立“王室与军队被服厂”，定向解决妇女就业。
“接下来是女性就业问题。”林风继续规划，“新的王室机构、整个临时政府体系、以及正在扩编的皇家陆军，未来需要大量的制服、礼服、旗帜、帐篷、行军床和被褥。这是一个非常稳定且长期的需求。”
他指示：
利用现有设施：立刻勘察港口区那些结构完好、只是暂时闲置的旧仓库，快速改建为临时的被服生产厂房。
紧急进口设备：通过黑石投资的渠道，立刻从炎国采购几百台工业电动缝纫机、裁剪台、锁边机等基础制衣设备，尽快海运到位。
精准招募培训：面向全市招募妇女，尤其是那些丈夫在战争中伤亡、需要独自抚养孩子的母亲，优先录用。不需要多高的缝纫技能，工厂将提供统一的岗前培训。
林风说到这里，转头看向一直安静站在旁边做着记录的秘书艾米莉，“艾米莉，拉努爵士在本地人脉广，请他推荐一位可靠、且有管理能力的女性，来担任这家被服厂的经理。这家工厂由王室直接投资创办。”
艾米莉立刻点头：“是，公爵大人，我会立刻转告父亲，尽快物色合适人选。”
这间被服厂，不仅能逐步满足庞大的军需和政府需求，更能为成千上万的女性提供一份稳定、有保障的工作和收入来源，从而稳住无数个在风雨中飘摇的家庭。
第三招：启动“渔业复苏小额贷款计划”，激活传统产业。
“科洛亚四面环海，渔业是我们的传统优势，不能一直这样停滞下去。”林风将目光投向远方蔚蓝的海面。
专项贷款：由新成立的科洛亚银行设立专项小额美刀贷款。
精准扶持：主要面向那些渔船在战乱中受损但可以修复的，或者需要资金购买新渔网、燃油的渔民家庭。
简化流程：不需要复杂的资产抵押，可以由其所在的社区或熟悉的部族长老提供信用担保即可申请。目标是让他们能以最快的速度重新出海。
保障销路：捕到的鱼获，一部分可以由政府设立的定点收购站统一收购，确保他们能有稳定的现金收入；另一部分可以自由拿到市场售卖，快速盘活海鲜市场和民间贸易。
第四招：鼓励“街头小店复活计划”，点燃商业火花。
“对于那些像刘伟一样，有丰富经营经验、有渠道，但缺乏启动资金的店主，”林风做出最后一项指示，“科洛亚银行可以进行评估后，提供小额度的商业重启贷款。
同时，以内政部名义发布公告，临时政府对所有重新开业的小商铺、小餐馆，免除至少半年的所有税收。用实实在在的优惠，鼓励他们尽快把生意做起来。只要商业开始流动，经济的血液就能慢慢重新循环起来。”
卡兰尼听着林风一条条清晰可行的策略，原本紧锁的眉头渐渐舒展开，眼睛越来越亮。
他之前只觉得千头万绪，困难重重，如同一团乱麻。此刻，却仿佛看到了一张脉络清晰、可操作性极强的重建蓝图在眼前展开。
“公爵大人，我明白了！”卡兰尼的声音带着激动和振奋，“这不是简单的救济，这是‘授人以渔’！给他们工具，给他们机会，让他们自己创造价值！我立刻就去起草文件，组织人手，尽快把这些政策落实下去！”
政策的涟漪效应很快显现。
阿图拉市的电视台、广播电台，以及各个社区重新立起来的公告栏上，都开始滚动播放和张贴各类招募信息。从需要体力的街道清理工，到需要细心的制衣厂女工，再到各种技术辅助岗位。
起初，饱经战乱的市民们还将信将疑，观望者居多。
但当第一批参与主要街道清理工作的壮劳力，在完成一天指定的工作量后，真的从工作人员手中领到了崭新、硬挺的美刀现钞时，消息像风一样传遍了全城！
希望，如同久旱之后终于降下的甘霖，开始渗入这片干涸而疲惫的土地。
人们开始相信，只要付出劳动，就能获得回报。他们开始用汗水换取报酬，用布满老茧的双手，一点一点地修复自己破损的家园，而不再是仅仅伸长手臂，等待那点维持生命的最低限度救济。
林风这套环环相扣、立足当下的“组合拳”，不仅精准地解决了最迫在眉睫的民众生计问题，更重要的是，它重新点燃了科洛亚人民心中那团几乎被战火和绝望浇灭的火焰，那是对劳动的信仰，对未来的期待，以及依靠自身力量重建美好生活的勇气。
......
（今日四更一万字，祝读者们周末愉快，求五星好评，谢谢！）