太后垂帘听政的潜在威胁被巧妙化解，宗室在蒙恬的军威与李斯的政治安抚下也暂时保持了沉默，随着先帝驾崩、新帝即位的消息正式公告天下，帝国权力结构的尘埃，在经过短暂的悬浮后，终于落定。而最终形成的格局，清晰地指向了一个无可争议的事实——丞相李斯与上将军蒙恬，这两位顾命大臣，手中掌握的权柄，达到了前所未有的重量，几乎等同于帝国的实际统治者。
这权柄之重，体现在帝国运行的方方面面：
政务决策之重：所有呈送皇帝的奏章，无论大小，首先需经丞相府审阅、提出初步处理意见（“拟票”）。如今，这“拟票”几乎等同于最终决策。李斯以其丰富的经验和铁腕风格，处理着从官吏任免、财政调度到律法执行、工程营造的所有国家政务。他的批示，便是帝国的意志。虽有蒙恬作为共同辅政，但蒙恬的主要精力放在军事和对京畿的掌控上，对于日常繁杂的政务，他大多尊重李斯的专业判断，形成了以李斯为主、蒙恬为辅的文政格局。丞相府的指令，通过高效的官僚系统，畅通无阻地发往帝国每一个角落。
军事统帅之重：蒙恬则牢牢掌控着帝国的枪杆子。他不仅直接指挥咸阳卫戍部队和宫城禁军，其威望更足以影响帝国所有边军和郡国兵。北疆防线在他的遥控下稳如磐石，各地郡县的军事长官的任命和调动，也需经过他的认可或报备。军中只知有蒙将军，而不知有年幼的皇帝，这并非夸张。蒙恬的权柄，是李斯政令得以推行、朝局得以稳定的最强武力保障。
人事任免之重：关键岗位的官吏任免，如今完全掌握在李斯与蒙恬手中。他们可以依据遗诏，名正言顺地调整各部衙署的主官，将忠诚可靠、能力出众者提拔到重要位置，同时将那些可能怀有异心或能力不足者调离。这使他们能够迅速构建起一个以顾命大臣为核心的执政团队，巩固权力基础。
司法刑赏之重：廷尉府的最终裁决，重大案件的定性，乃至特赦与严惩，其最终决定权也归于顾命大臣。李斯可以依据秦律和自己的政治需要，对任何人进行审判和处罚，这权柄足以让所有官员，包括宗室成员，感到深深的敬畏。
与皇权的关系：年幼的皇帝，更多是一个象征性的存在。他每日在太傅的教导下读书习字，偶尔在重要典礼上露面，接受百官朝拜。但所有的政务决策、军队调动、人事安排，都无需经过他的批准（事实上他也无法批准）。李斯与蒙恬只是定期（或遇重大事件时）以顾命大臣的身份，向皇帝和太后进行形式上的“禀报”，以维持皇权的法统地位。实质上，皇权已被顾命大臣的权柄所替代。
这种权柄的极度集中，固然带来了高效率和高度的稳定，使得帝国在失去强势君主后依然能够维持运转，但也埋下了巨大的隐患。它打破了秦国一直以来“君主独裁，臣子执行”的权力结构，创造了一种罕见的“顾命大臣共治”模式。这种模式能否长期稳定，完全依赖于李斯与蒙恬之间的信任、默契以及他们个人的威望和能力。一旦这种平衡被打破，或者其中一人出现异心，亦或者皇帝长大后想要收回权力，都必将引发剧烈的政治动荡。此刻，李斯与蒙恬权柄重于泰山，但他们也正坐在一座随时可能喷发的火山口上。
李斯与蒙恬权柄日重，帝国中枢看似铁板一块，稳定有序。然而，那些被强行压制下去的、潜伏在帝国肌体深处的反对力量，尤其是对秦灭其国、夺其社稷怀有刻骨仇恨的六国旧贵族遗孽，并未就此甘心蛰伏。正面抗衡无异于以卵击石，他们便转而采取了更为阴险、也更难防范的武器——散布谣言。
这些谣言，如同黑暗中滋生的毒菌，借着帝国权力交接、人心未定的特殊时期，在咸阳乃至原六国故地的暗巷、酒肆、私塾等角落里悄然散播开来。它们并非空穴来风，而是精心编织，往往半真半假，直指顾命大臣，尤其是丞相李斯的执政软肋，意图离间其与皇室、军方乃至百姓的关系，动摇其统治的合法性。
最初的谣言版本还比较隐晦，多是从道德和出身入手：
“听闻那李斯，不过是楚国上蔡一介布衣，靠着阿谀奉承、揣摩上意才得以身居高位。如今先帝崩逝，他便挟持幼主，总揽大权，其心叵测啊！”
“可不是吗？他如今大权在握，连蒙恬将军那样的功臣之后，都要看他的脸色行事。这大秦，怕是快要姓李了吧？”
这些谣言，刻意贬低李斯的出身，夸大其权力，制造一种“寒门贱臣欺主”的舆论氛围，试图激发那些出身贵族、对李斯本就心存轻视的旧秦功臣和旧贵族的不满。
随后，谣言开始更具针对性，指向具体的政策：
“你们发现没有？自李斯独揽朝纲，这律法是越来越严了！动不动就是连坐、重刑，比始皇帝时有过之而无不及！他这是要用严刑峻法来巩固自己的权势啊！”
“还有那赋税，说是休养生息，可各种名目的摊派一点没少！这些钱粮，谁知道是入了国库，还是填了某些人的私囊？”
这些谣言将帝国运行中必然存在的一些问题（如为了稳定而严格执法，或因国事需要而进行的正常征收），全部归咎于李斯的个人“暴政”和“贪腐”，旨在离间其与底层官吏和普通百姓的关系，煽动民怨。
更有甚者，开始将矛头指向李斯与蒙恬的关系，以及顾命大臣与皇室的关系：
“别看李斯和蒙恬现在一个主政一个主军，配合默契。可一山难容二虎！蒙将军手握重兵，能甘心一直屈居李斯之下？迟早要出乱子！”
“太后和陛下如今深居宫中，形同软禁。听说李斯连太后想见娘家人都要过问，这分明是欺负孤儿寡母！”
这些谣言极其恶毒，直接挑拨顾命大臣内部的团结，并渲染一种“权臣欺主”、“皇室危殆”的悲情氛围，试图激发保皇势力和对皇室抱有同情者的反抗情绪。
这些经由旧贵族势力散布出来的谣言，如同无形的毒针，虽然暂时无法对李斯和蒙恬的权柄构成实质威胁，但却在不断地腐蚀着他们的执政基础，毒化着朝野的舆论环境。它们像瘟疫一样在暗处流传，难以根除，等待着某个合适的时机，与某种现实的政治危机相结合，便会爆发出惊人的破坏力。李斯很快便通过黑冰台的网络察觉到了这些谣言的蔓延，他知道，这又是一场没有硝烟的战争，而他必须再次拿起武器，扞卫这来之不易的稳定局面。