资金缺口是首要难题。即使精打细算，资金缺口仍在300万以上。财政局王局长面露难色。李正逼着他和审计局一起，再次梳理全市所有预算外账户和闲置沉淀资金，甚至亲自跑了一趟市里的几家主要商业银行，以市政府信用为担保，探讨为改制职工安置提供一笔短期、低息的专项过渡性贷款的可能性。 “王局长，办法总比困难多！职工的活路钱，我们必须想办法凑出来！市长预备费也能挤一点是一点！””
资产评估也遭遇阻力。省评估所排期漫长，工业局汇报时暗示可以请市里熟悉的评估机构“尽快评估”。李正立刻警觉，坚决否决：“必须请省里有资质、信誉好的大所！评估结果是资产处置的依据，必须经得起历史和法律的检验！排期长就派人去省里等，我去协调催办！”
最大的暗流来自土地。分管城建的副市长赵国栋在领导小组会议上，再次强调土地出让要“追求价值最大化”，“时机很重要”，暗示不应为了改制而匆忙出让。李正毫不客气地顶了回去：“赵副市长，土地价值最大化的前提是依法合规和社会稳定！现在职工安置急需这笔钱，它就是救命钱！我们必须尽快完成土地收储和评估，依法依规公开出让，收回的资金必须优先用于改制！这件事领导小组必须形成决议，明确资金用途和时限！”
会后，各种软抵抗变得更加明显。财政局的数据报送变得拖拉；工业局联系省评估所的人员“意外”生病了；甚至有小道消息在机关里流传，说李正极力推动股份制是“想培植自己的势力”、“方便安排自己人”。
一天下午，上百名对股份制将信将疑、更担心买断金不足的职工聚集在厂办楼前。李正闻讯立刻赶到，依旧站在人群中，拿着喇叭坦诚沟通：
“工友们，我知道大家担心什么！担心股份合作制企业搞不起来，担心买断钱不到位！我在这里给大家立个保证：第一，愿意参加股份制的，政府帮你们请专家，找市场，头三年免税！第二，买断工龄的钱，市里正在砸锅卖铁凑份子，我以党性和职务担保，绝对一分不少按时发到每个人手上！市劳动局的培训班下周就开课，开发区的招聘会下个月就进场！咱们多条腿走路，总有一条活路！”
他的坦诚和具体承诺逐渐平息了大家的焦虑。然而，几乎同时，一份匿名信被寄往省里，诬告李正在改制中“偏袒特定群体，造成新的不公”、“操纵资产评估，涉嫌利益输送”、“好大喜功，浪费财政资金”。
李正感受到了巨大的压力，但他内心坦荡。所有决策都经过集体讨论，程序公开。他指示改制办，将所有会议纪要、政策文件、资金测算依据整理成册，以备查询。
晚上，他向马世文市长汇报了情况和应对策略。马世文坚定支持：“不要怕！你做得对，程序合规，心系职工，我就支持你！省里那边，我去说明情况！”
就在这紧张的氛围中，一个小的成功带来了些许安慰。在他强力督促下，针对港区通往老城区那条唯一主干道（人民路）的交通秩序整顿方案得以实施。交警大队增派了人手在高峰时段加强指挥疏导，清理了道路两侧被摊贩长期占用的部分区域，并与港务局协调，错开了一些大型货车的进出时间。 几天后，虽然道路依旧狭窄，车辆（主要是货车、拖拉机、少量客车和公务车）和自行车流依旧庞大，但通行效率有了一些改善，以往那种混乱无序、长时间堵塞的状况有所缓解。一些常跑这条线的司机和周边居民感受到了变化。
站在办公室窗前，看着楼下通畅了些许的街道，李正深吸一口气。改革如医病，需精准施治，亦需抵抗病毒反扑。他知道，与旧有观念和利益格局的这场较量，远比处理一个拥堵路口复杂得多。
一九九六年的冬天似乎格外寒冷，但丰庆市纺织厂改制工作领导小组办公室里的气氛却热火朝天。在李正的强力推动和马世文市长的坚定支持下，停滞已久的改制工作终于像一台生锈的机器，被强行撬动，缓慢而艰难地开始运转。
资金筹措取得了初步进展。财政局和审计局联合工作组，像梳头发一样将市本级所有预算外资金和各类基金账户梳理了数遍，硬是又挤出了八十多万元。李正亲自出面，与市工商银行、建设银行的行长反复磋商。他拿着市政府的红头文件和改制方案，详细阐述职工安置的紧迫性和稳定性，最终以市财政未来部分收益权作为隐性担保，艰难地说服两家银行提供了总额二百二十万元的短期低息“职工安置专项过渡贷款”。虽然距离完全解决缺口还有距离，但已是雪中送炭。
“这笔钱，每一分都要用在刀刃上，优先确保最困难职工的基本安置补偿！”李正在资金调度会上严厉叮嘱财政局王局长，“建立专门账户，严格审核，全程审计，谁要是敢打这笔钱的主意，我第一个饶不了他！”王局长连连点头，额头冒汗。
资产评估的僵局也被打破。李正让孙伟直接打通了省资产评估事务所所长的电话，他亲自与对方沟通，强调丰庆纺织厂改制是省里关注的试点案例，时间紧、任务重，恳请对方支持。或许是李正的诚恳态度起了作用，或许是“试点”这个词的分量，省所终于答应加派一个小组，下周就进驻丰庆。工业局那位“生病”的科长也奇迹般地康复了，开始忙前忙后地准备接待事宜。
然而，最大的硬骨头——土地收储和出让，却依然卡在赵国栋那里。领导小组会议上，李正明确提出要尽快启动纺织厂厂区土地的收储程序，并进行评估，为下一步出让做准备。
赵国栋却再次搬出“时机论”：“李市长，心急吃不了热豆腐啊。现在地产市场不明朗，仓促出让，价格肯定上不去，这是国有资产的损失。我看可以再等等，说不定明年政策更好呢？”
李正强压火气，据理力争：“赵副市长，职工等着安置金过年！ stability（稳定）压倒一切！现在不是追求利润最大化的时候，而是要实现资产快速、规范变现，解决燃眉之急！土地评估后依法依规公开挂牌，市场价是多少就是多少，只要程序公开公正，就不是国有资产流失！”
两人在会上争得面红耳赤，最后不得不由马世文市长拍板：“既然意见不统一，那就上市政府常务会议讨论决定！”