《大秦报》的正式发行，并未选择盛大的仪式，而是在一个寻常的清晨，如同润物无声的春雨，悄然出现在了咸阳、蜀郡成都、南阳宛城三地的市集、官署门口以及新设的几处售报点。
起初，人们只是好奇地围观那些贴在墙上的大幅纸张，或打量着案几上那一摞摞散发着墨香的“报纸”。对于这个前所未见的事物，大多数人抱着观望和疑惑的态度。
但很快，情况开始发生变化。
咸阳东市。
税曹程邈特意派了两名口齿伶俐的税吏，守在张贴《大秦报》的告示栏旁，为不识字的百姓诵读。
“陛下诏曰：准办《大秦报》，宣朝廷政令，通上下之情…”
“长公子《商税释疑》：夫商税者，非为夺民之利，实为聚沙成塔，强国富民之策…所征之税，将专项用于整修渭水渠、加固泾河堤…设公示牌于市，税款数额、用途，每月更新，万民皆可监督…”
起初还喧闹的人群渐渐安静下来。商税之事，近日闹得沸沸扬扬，各种流言四起，说什么的都有。此刻听到这官方的、印在纸上的明确解释，尤其是听到税款将用于修缮他们切身相关的水利工程，并且公开账目，许多人脸上的疑虑和愤懑开始消散。
“原来…这钱是用来修渠的？”
“每月公示？这倒是头一遭…”
“看来朝廷并非一味加征，也有考量。”
人群中，几位原本对税曹颇有微词的中小商贾交头接耳，神色缓和了许多。那日带头闹事的渭风商社王管事也混在人群中，听着诵读，脸色阴晴不定。他原本打算继续煽动抵触情绪，但这白纸黑字的官方解释，尤其是“公开监督”这一条，像是一根钉子，将他散播的“朝廷掠夺”论调牢牢钉住。他若再鼓噪，便是公然与这印成文字的国策对抗，风险太大。
“走。”王管事低喝一声，带着手下灰溜溜地离开了。他知道，在《大秦报》面前，玩弄信息不对称的手段，效果将大打折扣。咸阳的商贾们，开始不得不正视并适应这套新的规则。
蜀郡成都。
程理几乎是将《大秦报》当成了武器。他不仅命人在税关、市集广泛张贴，更亲自带着一队税吏，将报纸送到了郡守府，送到了户曹李功曹的案头，也派人抄录了多份，快马送往与田氏等豪强关系密切的几个县乡。
成都街头，议论的焦点迅速从“税吏如虎”的流言，转向了报纸上的内容。
“看这里！北疆大捷！韩信将军真乃神人也！”
“商税原来要用来修都江堰的支渠？若是真的，倒也是好事…”
“这报纸上说，散播谣言、诋毁国策是重罪！勾结胥吏、绕关避税也要严惩！”
报纸的权威性，来自于其明确的官方背景和翔实的内容。当田茂散布的流言遭遇这板上钉钉的官方声音时，其蛊惑力顿时大减。一些原本被煽动起来的小商贩，开始犹豫，不敢再明目张胆地附和流言。甚至连郡守府内部，一些原本态度暧昧的官吏，看到报纸上清晰的政策解读和严厉的法令警示，态度也开始变得谨慎起来。
田茂府邸内，气氛凝重。几位族老和商号管事传阅着那份《大秦报》，脸色都不太好看。
“好一个《大秦报》！”田茂将报纸拍在案上，眼神阴鸷，“扶苏此子，手段何其刁钻！竟想出此法，直接对话黔首！”
“茂公，如今流言怕是难以为继了…这报纸一出，许多人都信了官府的说辞。”盐泉号管事忧心忡忡。
田茂冷哼一声：“流言不过小道。关键在于，这报纸给了程理那小子底气！他若拿着这报纸上的法令，强行稽查我们…郡守府那边，恐怕也不敢再像之前那样回护了。”
他感到一股前所未有的压力。这轻飘飘的纸张，比军队的刀剑更让他感到棘手。它正在瓦解他经营多年的信息壁垒和民意基础。
南阳宛城。
这里的对抗最为激烈，《大秦报》的到来，更像是一把投入沸油的冷水。
卫恒采取了最直接的方式。他命税吏敲锣打鼓，在依旧处于罢市状态、气氛压抑的街市上，高声诵读《大秦报》的内容，尤其是关于严惩聚众扰乱市易、对抗国策的律法解读，以及朝廷对南阳罢市事件的严正态度。
“景氏商行等，聚众罢市，胁迫朝廷，形同谋逆！郡守府已得严令，限期开市，违者严惩不贷！”
洪亮的诵读声在空荡的街市上回荡，清晰地传入每一家紧闭的店铺，也传入围观的百姓耳中。
民心思变。罢市数日，生活已感不便，物价也有所波动。起初对商贾的同情，渐渐被对恢复正常生活的渴望所取代。此刻听到朝廷如此强硬的态度，以及报纸上对商税用途的明确承诺（用于修缮南阳境内的白河水利），不少百姓的心态发生了变化。
“朝廷看来是动真格的了…”
“景家这次怕是踢到铁板了。”
“早点开市吧，这没盐没布的日子怎么过？”
窃窃私语声在人群中蔓延，看向那些紧闭店铺的目光，也少了同情，多了埋怨。
景府之内，景骏暴跳如雷，将一份《大秦报》撕得粉碎。
“混账！欺人太甚！”他面目狰狞，“想用几张破纸就让我景骏屈服？做梦！”
“会长，如今民心…似乎有些动摇啊。”一名商会成员小心翼翼地说道，“而且郡守府那边…赢樛派人传来口信，说朝廷严令已下，他…他压力很大，希望我们能顾全大局。”
“顾全大局？他赢樛就是个墙头草！”景骏怒吼，但眼底深处也闪过一丝忌惮。他没想到朝廷的反应如此迅速而强硬，更没想到这《大秦报》的威力如此之大，不仅瓦解了他的舆论攻势，甚至开始动摇他的基本盘——那些依赖他生存的小商贩和部分民众。
《大秦报》的首次亮相，虽未能立刻平息所有风波，却如同一块投入水面的巨石，彻底改变了三地博弈的格局。它赋予了程邈、程理、卫恒等人前所未有的舆论武器和法律依据，极大地压缩了地方势力兴风作浪的空间。朝廷的声音，第一次如此清晰、有力且大规模地传达到了底层。
舆论的天平，开始向着咸阳的方向，悄然倾斜。