密室会议的火种，在洪天佑胸中熊熊燃烧。接下来的几日，他几乎足不出户，与福伯、赵铁鹰、陈老舵三人，将自己关在那间尚带着松木清香的议事木屋内。油灯添了又添，灯油燃尽了一罐又一罐。木桌上，摊开的是福伯小心翼翼保存的、为数不多的几张相对完整的宣纸（从王府带出的最后珍藏），以及用烧焦的细树枝削成的“炭笔”、研磨成汁充当墨水的深色浆果液。
起草“天府诏令”，这将是射向腐朽大清与苦难南洋的第一支响箭！是点燃燎原星火的火种！每一个字，都重逾千钧！
洪天佑负手立于桌前，目光穿透简陋的木窗，仿佛看到了波涛汹涌的南中国海，看到了闽粤沿海破败的渔村，看到了南洋锡矿、种植园里华工佝偻的身影。他声音低沉，带着一种不容置疑的决断，口述着诏令的筋骨：
“标题，就用‘新夏开国大公洪天佑谕南洋、闽粤诸父老兄弟檄’！点明身份，点明对象！”
“开篇，无需赘言！直指痛处！” 洪天佑语气陡然转厉，“大清无道，视我汉家子民如草芥！苛政猛于虎，捐税毒如蛇！粤闽之地，田不足耕，屋不足居！更有那黑心洋商，勾结官府，掠我同胞如‘猪仔’，贩至南洋、美洲，鞭笞劳作，生不如死！此等血泪，罄竹难书！”
福伯屏息凝神，手腕悬于纸上，炭笔尖微微颤抖。他深知，这开篇的控诉，必将如利刃般刺入无数流落海外、饱受欺凌的华人心窝！他蘸饱浆果汁，落笔如刀，字字力透纸背！
“然！” 洪天佑话锋一转，声音陡然拔高，带着一种开辟新天的豪迈，“天不绝炎黄之路！吾洪天佑，承天父天兄志（借用一下太平天国口号，增加认同感），率忠勇之士，远渡重洋，已据澳洲沃土万里，立‘新夏’之基业！”
“此地，沃野无垠，水草丰美，气候宜人！更无苛捐杂税，无贪官污吏，无洋人欺压！乃我华人天赐之乐土！”
洪天佑深吸一口气，目光灼灼地看向福伯。福伯心领神会，知道最关键、最震撼的核心承诺来了！他握笔的手因激动而更加用力。
“今，本公开诚布告天下：凡我炎黄血脉，无论出身贵贱，不分男女老幼（需壮年为主），只要心怀赤诚，愿遵我新夏法度，勤恳劳作，共襄盛举——”福伯的炭笔重重落下，一字一顿，仿佛要将这承诺刻进历史：
“本公亲授‘永业田’一百五十亩！外加草场五百亩！立契为凭，子孙永继！”
“一百五十亩！五百亩！” 即使早已知道这个数字，当福伯亲笔写下时，手腕仍忍不住一抖！这行字在简陋的宣纸上，却仿佛散发着夺目的金光！旁边的陈老舵咂摸着旱烟，喃喃道：“乖乖…这消息要是放出去…南洋的苦力怕是要疯…”
洪天佑继续口述，语气铿锵：“此田此场，非虚言！非画饼！十年为期，垦出所授良田三成以上，草场实有牛羊牧养者，则地契永固！此乃‘以垦代授，以实代虚’！空言冒领者，天地不容！”
“新夏初立，体恤艰难！免赋三年！三年后，田赋十税其一，草场牧税从轻！务必使民休养生息，家给人足！”
“凡携家带口来投者，新夏港（待建）登岸，即供十日口粮！分发农具（简易）种子！指引安家落户！”
赵铁鹰沉声补充：“殿下，需严明法纪！否则人一多，必生事端！” 他深知人性的复杂。
“对！” 洪天佑眼神一冷，“福伯，加上：新夏之地，法度森严！勤恳垦殖者，田产妻儿，受大夏卫庇护！凡作奸犯科、煽动叛乱、私通外敌（清廷、洋人）者——立斩不赦！家产充公！绝不姑息！以霹雳手段，显我新夏护民安民之诚心！此令，由大夏卫指挥使赵铁鹰督行！”
陈老舵敲了敲烟锅，提醒道：“殿下，海路凶险，九死一生。这文书上，得把丑话说前头。路上粮食、饮水、风浪、疾病…都得自己担着。我们只保登岸之后！” 这是老成持重之言。
洪天佑点头：“老舵叔说的是。加上：渡海艰辛，生死有命！凡自愿来投者，需自备至少四十日干粮、饮水器具！老弱病残，需有壮年亲属同行照拂！新夏只认登岸之人！途中折损，概不负责！此乃天意，非人力可强求！”
福伯笔下不停，将这些冷酷却必要的条款一一记下。他知道，诱惑越大，越要把风险和规矩讲清楚，反而更能取信于人。
核心内容拟定，福伯开始润色词句，力求通俗易懂又具煽动力，同时兼顾洪天佑身份（借太平天国余威）的威严与对新家园的描绘。洪天佑则与赵铁鹰、陈老舵围在地图旁，眉头紧锁，面对更现实的难题：这承载着新夏希望的“天府诏令”，如何跨越万里重洋，送到南洋、甚至闽粤的同胞手中？
“第一条船，最快也要两三个月才能下水。” 陈老舵指着河滩船坞方向，“就算造好，也只是条近海帆船，抗风浪能力有限。让它独闯南洋，风险太大！万一船毁人亡，诏令沉海，前功尽弃！”
“信使人选，更是关键！” 赵铁鹰目光锐利，“此人需绝对忠诚，胆大心细如发！需略通文墨，能说会道，熟悉南洋风土人情！更要…悍不畏死！这路上，清廷水师、海盗、风暴、疾病…步步杀机！”
洪天佑的手指无意识地敲击着桌面，脑中飞速运转。“船，必须造好！这是唯一能让我们主动联系外界的工具。但信使…不能只靠一人一船！” 他眼中闪过一丝决绝，“鸡蛋，不能放在一个篮子里！福伯，诏令誊抄！抄三份！不，抄五份！用最好的纸（相对而言），最工整的字！”
他转向陈老舵：“老舵叔，您经验最老道。我们这条船造好后，您预估，最远能安全航行到哪里？哪里能找到相对可靠、愿意接我们这趟‘私活’的华商船只？”
陈老舵眯着眼，盯着简陋海图，手指在几个点上游移：“稳妥起见…第一条船不宜远航。出了河口，沿着西海岸向南探索，寻找更合适的天然良港建立‘新夏港’，这是其一。其二，若能遇到往来的商船…尤其是从南洋去巴达维亚或新加坡的…机会最大！这些船，很多是华人船主或大班（经理），只要有利可图，胆子够大，就敢接活！”
“好！” 洪天佑立刻定策，“那么传递计划，分三步走！”
“第一步：沿海探索与‘播种船’！ 我们的第一条船造好后，首要任务不是直闯南洋，而是由陈老舵您亲自指挥，阿海协助，沿着海岸线向南探索！两个目的：寻找并初步建立‘新夏港’据点；同时，像播种一样，寻找并接触可能遇到的、前往南洋方向的华商船只！只要遇到，不惜代价（用我们最好的皮毛、甚至承诺的优先贸易权），说服其将一份‘天府诏令’及信物（印信拓印），秘密带至新加坡或巴达维亚的指定华人会馆！每遇到一条可能去南洋的船，就送出一份诏令！广撒网！”
“第二步：精锐信使，直捣黄龙！” 洪天佑目光投向赵铁鹰，“铁鹰，你从船员中，秘密物色人选！要求：忠诚毋庸置疑！身体强健，水性极佳！胆大包天又心细如尘！略通文字，最好熟悉闽粤或南洋口音！选定后，集中特训：海上生存、识别方向、应对盘查、死记诏令内容（以防文书丢失）！待船造好且我们积累一定航海经验后，由陈老舵挑选最合适的时机（避开飓风季），亲自护送精锐信使，携带最重要的那份诏令原件和核心信物，直航新加坡！目标明确：找到最有实力的会馆领袖，当面递交！建立直接联系！”
“第三步：借鸡生蛋，渗透故土！” 洪天佑的手指重重戳在代表闽粤的方位，“南洋是跳板，根还在故土！诏令在南洋华人中传开后，必有人心动，冒险回乡招亲唤友！我们要利用这股力量！在诏令末尾加上一句：凡能携亲带友，组织十户（五十人）以上同来新夏者，为首者，额外授田百亩，授‘新夏良民证’，享见官不跪之权！重赏之下，必有勇夫！让这些自发组织的‘引路人’，成为我们渗透闽粤乡村的触角！比我们直接派人回去，更隐蔽，更有效！”
策略已定，细节更需魔鬼。福伯誊抄完五份字字珠玑、承载着无尽可能的“天府诏令”，小心吹干墨迹。洪天佑拿起那份他最终签名并用朱砂（仅存的一点）按下洪秀全印信拓印（这是最核心的身份证明）的原件，入手沉重。
“信物，不能只有文书。” 洪天佑沉声道，“福伯，用那块最好的袋鼠皮，裁成小块，每块都请老舵叔用针和鱼线，绣上一个小小的、独特的船锚图案（代表新夏港）。此图案，只有我们几人知晓其细微特征（如锚尖角度、链条缠绕圈数）。绣好后，用火微微燎一下边缘，做旧。每份诏令，附上这样一块皮子作为信物！接头的会馆首领，需能对上图案细节，方为真！”
“密语也需设定。” 赵铁鹰补充，“信使口头需能对上暗号。比如，问：‘洪公何处安身？’ 答：‘南天沃土，背靠赤岩（指营地后红色山崖）！’ 问：‘所授几何？’ 答：‘田百五，场五百，子孙业！’ 答错一字，立刻警觉！”
陈老舵看着洪天佑，提出了最后一个、也是最沉重的问题：“殿下，派出去的信使，尤其是那精锐…此去凶险，九死一生。他们…知道这意味着什么吗？”
洪天佑沉默片刻，走到木屋门口，望向外面正在河滩船坞奋力拖运木材的王石头等人。他声音低沉而坚定：“新夏的每一寸土地，都是用命拼出来的！他们知道！我会亲自告诉他们！这不是送死，是播种！是为千千万万还在受苦的同胞，搏一条生路！是为我华夏，在南天之外，开万世之基！能担此任者，非死士，乃国士！新夏若成，其名当刻于开国丰碑之首！其家，永享勋田，世代荣光！若不幸…新夏公祠，世代血食供奉！”
五份“天府诏令”誊抄完毕，与五块独特的袋鼠皮信物一一对应，用油布仔细包裹密封。洪天佑、福伯、赵铁鹰、陈老舵四人，在油灯下，对着地图和文书，反复推演着可能遇到的每一种情况，完善着每一个细节，直至东方天际泛起鱼肚白。
当第一缕晨曦透过木窗缝隙，照在桌上那五份沉甸甸的油布包上时，洪天佑拿起最重要的那一份原件，走到屋外。营地里，晨起的炊烟袅袅升起，了望塔上哨兵的身影在晨曦中清晰可见，河滩船坞传来号子声——新的一天开始了，而希望的种子，已经悄然包裹在这油布之中。
他将文书紧紧贴在胸口，仰头望向渐渐淡去的星河。那星河之下，是无数挣扎求存的灵魂。他仿佛看到，这薄薄的文书，将化作一面无形的、却无比巨大的风帆，乘着信使的勇气和老舵的经验，乘着华商逐利的东风，乘着苦难同胞对生的渴望，冲破万里波涛，点燃沉寂的南洋，最终，将那燎原之火，引向故土…
“去吧，” 洪天佑在心中默念，如同对着无形的信使发出指令，“将这‘天府诏令’，将这‘一百五十亩田、五百亩草场’的希望，带给我们的同胞！新夏之门，向所有炎黄子孙敞开！这希望之帆，今日，启航！”
他转身，将手中的油布包，郑重地交到了早已肃立在一旁、眼中燃烧着火焰的赵铁鹰手中。下一步，就是挑选和训练那些，将承载着新夏国运、赴汤蹈火的“国士”了。