第七十三章 内部暗流，权欲滋生：功名之下，人心浮动
外部形势一片大好。 高昌使团归去，西域商道初通，星星峡的勘测队已立下界碑；格物院传来喜讯，锅驼机虽仍漏气，但已能驱动水车，为工坊提供动力；雪狼部与盐湖寨联合作战，收复三处被突厥残部占据的盐池，北境版图向西推进两百余里。百姓安居，商旅往来，黑山坳的烟囱日夜不息，仿佛黎明已至，盛世将临。
然而，胜利的狂欢之后，往往是最深的暗流。
随着地盘与人口的急剧扩张，权力与资源的分配，成了悬在北境上空的一把利刃。曾经同生共死的兄弟，如今在议事堂上，为一个职位、一口盐井、一纸任命，争得面红耳赤。
以黑山坳为核心的“元老派”——赵铁柱、孙小树、阿牛、铁匠铺老周、民政司陈文远等人，自诩为北境奠基者，掌握着军政核心要职。他们熟悉林烨的“章程”，推行工分制、户籍制、军工标准，自认是“新政的守护者”。
而“加盟派”——柳娘子、盐湖寨长老、雪狼部头人、归附的山寇首领、西域通商代表等，则认为自己在历次战役中冲锋在前，后勤保障中竭尽全力，却始终被排除在核心决策之外。他们掌控地方资源，拥有民意基础，却难入中枢。
裂痕，悄然滋生。
在一次关于新占区官员任命的议事会上，矛盾终于爆发。
堂中炭火熊熊，却压不住那股剑拔弩张的气氛。
柳娘子一袭青衫，发髻高挽，立于堂中，声音清亮：“盐湖寨在后勤保障中贡献巨大。三场战役，我们提供了八成的盐粮、五成的马匹、三百名民夫。如今新占区发现七处盐井，我寨请求统管其中五处，并推荐本寨才俊担任盐务长官。”
话音未落，民政司的陈文远立刻起身反驳：“新占区必须推行统一法典与工分制，官员需经黑山坳政校培训，熟悉章程。柳寨主所荐之人，未经考核，不谙新政，若滥用职权，激起民变，谁来负责？”
他顿了顿，语气微冷：“外来者，不可轻信。”
堂中一片哗然。
柳娘子脸色骤沉，指尖紧扣袖中匕首：“林帅常说——北境无部族，只有护国军。怎么？如今划出身来了？我们盐湖寨流的血，难道是假的？我兄长战死落马坡，尸骨未寒，你们就说我们是‘外来者’？”
“够了！”赵铁柱猛然拍案而起，声如洪钟，“吵什么！按功分配就是！谁功劳大，谁上！哪来这么多废话！”
“功劳？”雪狼部长老巴特尔冷笑出声，站起身来，皮甲铿锵，“我部儿郎冲锋陷阵，斩首三百，冻死在雪原的就有四十七人。这功劳，难道比不上在后方算账的？你们动动笔杆子，就能定人生死？”
“你们只会打仗！”陈文远也红了眼，“若无后勤调度、粮草供应、工分核算，你们连刀都拿不稳！谁更重要，一目了然！”
“你——！”巴特尔手按刀柄，怒目而视。
“都住手！”孙小树急忙拦在中间，额上冒汗。
议事堂内顿时吵成一团。 “元老派”斥“加盟派”野性未驯，不懂规矩； “加盟派”骂“元老派”垄断权力，排挤异己。 地域、出身、战功、资历，成了彼此攻讦的武器。 有人提起旧怨——某寨曾劫掠北境商队； 有人翻出旧账——某部曾向帝国纳贡。 言语如刀，割裂着曾经的团结。
林烨始终沉默，坐在主位上，目光如深潭，静静看着这一切。
他知道，这不是偶然。 这是组织膨胀的必然阵痛。 当外部压力稍减，生存不再是唯一目标，权力、地位、尊严、未来，就成了新的争夺焦点。 曾经“共赴死”的兄弟，如今要争“谁为先”的名分。
萧月瑶立于堂侧，试图调和：“诸位，北境未稳，外有帝国虎视，内有民生待兴。此时内斗，只会让敌人得利。不如暂定过渡方案，设立‘联合治理委员会’，各派推选代表，共管新占区。”
“委员会？”赵铁柱嗤笑，“那不成了扯皮会？打起仗来，谁听谁的？”
“规矩要立，但人心也要安。”萧月瑶语气坚定，“我们不能让流血的人寒心。”
争论无果，会议不欢而散。
当晚，风雪交加。 林烨独坐灯下，案上摊着新占区地图，却一个字也看不进去。
萧月瑶悄然走入，手中捧着一盏热茶，轻轻放在他面前。
“人心散了，队伍就不好带了。”林烨轻叹，声音低沉，却如铁石坠地。
萧月瑶在他身旁坐下，轻声道：“不是散，是大了，心也大了。以前只为活命，如今……想要得更多。这是人性。我们不能指望人永远甘居人下，尤其当他们真的立下功劳时。”
林烨闭目良久，再睁眼时，目光已如寒星：“所以，必须立规，必须立威。”
他缓缓起身，走向墙上的世界地图。手指从北境划过西域，越过葱岭，直指西海——那片无人绘制、却存在于海商口中的“大秦之海”。
“元老派怕失权，加盟派怕无路。若不给他们一条共同的出路，他们就会互相撕咬。”他声音渐冷，“是时候建立更严格的考功司与监察司了。功过赏罚，必须明晰，必须公正。不因出身，不因派系，只看实绩。”
他顿了顿，指尖重重点在西海：“同时……我们需要一个更具凝聚力的新目标。”
“你是说……海洋？”萧月瑶眸光一亮。
“不错。”林烨声音低沉却坚定，“北境的未来，不在草原，不在盐井，而在海上。我们要造船，建港，组建舰队，打通西域—北境—东海的海上商路。让所有人看到——前方还有更远的路，更大的天地。”
数日后，林烨在黑山坳广场召开“护国军大会”。
万人齐聚，风雪不避。
他立于高台，声如惊雷：“从今日起，设立考功司，由萧月瑶兼领，专司官员考核、功绩评定、晋升黜陟。凡北境官员，无论出身，皆以实绩论高下！”
“设立监察司，由赵铁柱挂帅，有权巡查各部，受理民诉，弹劾贪腐，纠察渎职。天子犯法，与庶民同罪；元老犯律，与庶民同罚！”
台下一片寂静，随即爆发出雷鸣般的呼声。
林烨再道：“即日起，启动‘西海开拓计划’。征召工匠、水手、战士、农夫，组建‘西海营’，三年内，于星星峡建成第一座深水港，造出第一艘千料战舰。凡立功者，不论出身，皆可封‘海校’，授田、赐爵、入史册！”
“海校？”百姓喃喃，“那是什么？”
“是北境新的功名体系。”林烨朗声道，“从今往后，北境之功，不止于马上，更在海上；不止于陆地，更在星辰！”
当晚，盐湖寨的柳娘子独自来到林烨帐中。
她行了一礼，语气平静：“林帅，我知我今日言语过激。但请相信，我非为私利，只为我寨兄弟，求一条出路。”
林烨微笑：“我知你心。明日，你将出任‘西海营’盐务总管，统管新占区所有盐井，为舰队提供后勤保障。这是信任，也是考验。”
柳娘子抬眼，眼中泛光：“我必不负所托。”
“还有，”林烨轻声道，“你兄长的战功，已录入《北境英烈谱》。他的名字，不会被遗忘。”
柳娘子低头，一滴泪落在雪地上，无声融化。
数日后，考功司发布首份《功绩评定标准》：
战功：按斩首、守土、护民分级；
民功：按屯田、工坊、运输、医救计分；
创新：格物院每项技术突破，主研者记大功；
所有功绩，皆可换工分、换田产、换晋升资格。
监察司则公布“三禁令”：
禁结党营私；
禁以权谋私；
禁地域歧视。
首日，便有两名民政司小吏被查实贪污，革职下狱。
与此同时，西海营招募令贴满北境：
“凡应募者，赐田二十亩，家人免税三年。”
“立功者，授‘海校’衔，可世袭。”
“首舰下水之日，林帅亲授‘破浪旗’。”
雪狼部青年争相报名：“我们要去看海！” 盐湖寨工匠主动请缨：“我们要造船！” 连格物院的学徒都激动道：“我们的蒸汽机，终于能装上船了！”
夜深，林烨再次独坐灯下。 萧月瑶走入，轻声道：“你赢了。”
“不是我赢了。”林烨望着地图，声音低沉，“是北境赢了。只要我们不忘记——我们为何而战，为何而聚，就永远不会真正分裂。”
风雪渐歇，东方微白。 黑山坳的锻锤声，再次响起。 这一次，为海而响。
——新的征程，已在人心深处启航。 ——而真正的考验，才刚刚开始。
——团结，不是没有矛盾，而是能在矛盾中重建秩序。 ——强大，不是没有分裂，而是能在分裂中重铸信念。 ——北境，正在从“生存共同体”，迈向“命运共同体”。