政务大厅内，油灯的光芒昏暗，将人影拉得又细又长。
空气里弥漫着一股汗味和墨臭混合的怪味。
陈默双眼布满血丝，死死盯着桌案上堆成小山的竹简，脑子里像塞了一团乱麻。
户籍、物资、土地、安置……
二十万张嗷嗷待哺的嘴，像二十万座大山，压得他喘不过气。
“啪！”
他猛地将一卷竹简摔在地上，竹片瞬间散开。
“不行！根本管不过来！”
他身边的几个干部，同样是眼窝深陷，摇摇欲坠。
“主官，南三营的粮食分配又出错了，多报了三百人，现在闹起来了！”
“西五庄的两个村为了一片荒地，昨晚械斗，打伤了十几个人！”
“我们的人手，连县城都管不过来，更别说下面的村子了！”
一个个坏消息，像一把把重锤，砸得陈默头晕眼花。
就在这时，帐帘被掀开。
李峥走了进来，他环视了一圈这片狼藉，眉头都没皱一下。
他走到陈默面前，将一张画着古怪图形的麻布，铺在了那堆积如山的竹简上。
陈默定睛一看，那是一个金字塔。
塔顶写着一个“县”字。
中间是“乡”。
而构成最宽阔底座的，是密密麻麻的“村”字。
陈默看着这张图，眼中的血丝更浓了，声音沙哑。
“委员长，道理我懂。”
“可我们连县这一级都快崩了，哪来的人手去管乡，又怎么可能管到村？”
“自古皇权不下县，我们……我们做不到啊！”
这话说出了所有古代统治者最深的无奈。
李峥笑了。
他伸出手指，重重地点在了金字塔的底座上，点在了那个“村”字上。
“谁说要我们去管了？”
他的声音不大，却像一道闪电，劈进陈默混乱的脑海。
李峥拿起炭笔，在“村”字的旁边，写下了五个字。
【村民代表会】
陈默瞳孔猛地一缩，死死盯着那五个字，嘴唇翕动。
“村民……代表会？”
“对！”
李峥的声音，带着一股斩钉截铁的力量。
“我们不派官，我们只定规矩！”
“让每个村子，自己选出他们最信得过，最能干的人，来当这个代表！”
“村里的地怎么分，路怎么修，邻里间的矛盾怎么调解，让他们自己开会商量！自己投票决定！”
“我们只负责监督，和提供支持！”
轰！！！
陈默的大脑，一片空白！
自己选人！自己管事！
这个想法，就像一把钥匙，瞬间打开了他脑中所有被堵死的死胡同！
他看着李峥，那眼神，如同在看一尊行走在人间的神只！
“我……我明白了！”
陈默的声音，因为过度的激动而剧烈颤抖！
他猛地抓起那张麻布，像捧着什么绝世珍宝，转身就往外冲。
“我立刻去！就拿南山乡试点！”
……
三天后。
南山乡，打谷场。
这里人山人海，比过年还热闹。
所有村民，无论男女老少，都聚集在这里，脸上带着一种混杂着激动、新奇和忐忑的表情。
在打谷场中央，一个用木头临时搭建的台子上，摆着一个红色的木箱。
陈默亲自坐镇，用铁皮喇叭，向所有人宣读着选举的规则。
“每户一票！写上你最信任的那个人的名字，投进这个箱子里！”
“谁的票最多，谁就是咱们南山乡下属，李家村的第一任村民代表！”
台下的村民们，瞬间炸开了锅！
“俺的娘！俺活了四十多年，头一回听说，官老爷是咱们自己选的！”
“选谁？肯定选村东头的李二牛！他为人最公道！”
“放屁！得选王麻子！他当过货郎，识字会算账！”
争论声，吵闹声，此起彼伏！
但所有人的眼睛里，都冒着光！
一种从未有过的，当家做主的光！
很快，投票开始。
一个又一个村民，郑重地将自己手中的木牌，投进了那个红色的木箱。
一个时辰后，唱票结束。
那个叫李二牛的庄稼汉子，以最高票当选。
当陈默宣布结果的那一刻，这个四十多岁的汉子，一个七尺高的男人，竟“噗通”一声跪在地上，嚎啕大哭！
他不是委屈，是激动！
同样的一幕，在南山乡下属的每一个村落，疯狂上演。
效果，立竿见影！
第二天，陈默就收到了南山乡的汇报。
李家村的村民代表李二牛，带着村民，一天之内就把村里最难分的三十亩水浇地，分得明明白白，无一人有怨言。
王家村的代表王麻子，组织村民修缮水渠，效率比之前官府派人监督，快了十倍不止！
张家庄和赵家庄常年为水源械斗，新选出的两个村代表坐在一起，喝了一顿酒，就把问题给解决了！
这套全新的体系，像一台被注入了神油的精密机器，爆发出无与伦比的恐怖效率！
那些曾经让陈默焦头烂额，足以拖垮一个政权的基层管理难题，被轻而易举地化解于无形！
这就是组织力的碾压！
是先进社会制度，对落后封建统治的，降维打击！
政务大厅内。
陈默拿着最新的报告，双手都在抖。
他看着李峥，声音里充满了狂热的崇拜。
“委员长！成了！全成了！”
“这套三级体系，简直……简直是神迹！”
李峥只是平静地点了点头，仿佛一切都在意料之中。
行政体系理顺了，这个甜蜜的负担，终于被扛了起来。
然而，陈默脸上的兴奋，只持续了不到一刻钟。
他像是想起了什么，脸色“唰”的一下，又白了。
他快步走到李峥面前，脸上的表情，比之前断粮的危机，还要凝重。
“委员长！”
“行政的问题解决了，可……可另一个更要命的问题，来了！”
陈默指着窗外，那片已经开始解冻的土地，声音艰涩。
“春耕，马上就要开始了！”
“可我们手里的农具，还是那些几百年没变过的破铜烂铁！耕地累死牛，收割累死人！”
他猛地抬头，眼中满是绝望。
“就算我们把所有人都组织起来，靠这些东西，累死累活干一年，到了秋天……”
“我们，还是要饿肚子！”