27 李斯制定交规
黄金火骑兵那场“飞天演武”，虽然过程磕磕绊绊、险象环生，甚至上演了空中“追尾”的惊险一幕，但其带来的视觉冲击力和舆论效应是空前的。“大秦锐士会飞了！”的消息如同长了翅膀，迅速传遍帝国疆域，极大地满足了百姓对“仙秦”的想象，也暂时压制了朝野间对“通天塔”、“炼丹”等不切实际项目的质疑声。
然而，身为帝国丞相兼炼器司司正、一切仙道事务“法度化”总设计师的李斯，在阅兵结束后，却丝毫高兴不起来。他站在观礼台上，目光锐利如鹰隼，没有去看百姓的欢呼和陛下的赞许，而是死死盯着校场上空那一片虽然已经降落、但依旧混乱不堪的“飞行”场面。
降落过程比升空更加狼狈。滑翔翼操控不易，着陆点难以精确控制，骑兵们如同下饺子一般，有的稳稳落在指定区域，有的则一头扎进了旁边的草垛甚至围观的人群里（幸好无人伤亡），还有的因为降落速度过快，直接在地上滚作一团，人仰马翻，那造价不菲的滑翔翼更是摔得七零八落，符文黯淡。
“无序！混乱！毫无章法！”李斯在心中连连怒斥。他看到的不是仙秦的威武，而是潜在的巨大风险和无尽的麻烦！
今日只是在阅兵，若是他日成千上万的“飞行单位”出现在咸阳上空，无论是用于军事还是…将来可能出现的民用（李斯已经预见到这种趋势），若无严格的管理法规，岂不是要天下大乱？空中相撞、坠落伤人、甚至被用于作奸犯科…后果不堪设想！
他的“标准化”、“法度化”本能再次被强烈激发。地面有《秦律》约束，这空中，也必须立刻建立起一套行之有效的“天条”！
回到丞相府，李斯立刻召来了炼器司、符箓院（徐福）、将作少府以及负责京师治安的中尉衙门等相关官员，召开紧急会议。
“诸位，”李斯面色凝重，开门见山，“今日演武，尔等也看到了。仙道飞行之术，已现于世。此乃利器，亦为凶器！若放任自流，必生大患！空中，必须立法！”
众官员面面相觑，空中立法？这…这可是从未有过的新鲜事。
“丞相，”中尉迟疑道，“这空中…如何立法？难道也要像地面一样，划分驰道、设置关卡？”
“正是此理！”李斯斩钉截铁，“而且要比地面更加严格！空中无依无凭，一旦出事，便是人毁器亡！”
他立刻铺开绢帛，亲自执笔，结合今日观察到的种种乱象，开始口述框架：
“第一条：划定空域！咸阳城上空，依高度、方位，划分‘御道’、‘官道’、‘民道’及‘禁飞区’！御道仅供陛下及特许之人通行；官道供军国大事及官府飞行器使用；民道…暂不开放！禁飞区包括皇宫、武库、通天塔工地等重地！违者，以谋逆论处！”
众官员倒吸一口凉气，这上来就是谋逆大罪？
“第二条：飞行器准入制度！凡欲升空之飞行器，无论是滑翔翼、亦或是将来可能出现的飞剑、飞舟，皆需至炼器司登记造册，检验合格，颁发‘飞行符牌’！无牌飞行，视为‘黑飞’，器物没收，驾驶者拘押！”
徐福听得眼皮直跳，这还要登记发牌？
“第三条：飞行规则！所有飞行器，需靠右飞行！呃…空中无左右？那就规定，面向咸阳宫方向为‘正向’，靠…靠哪边呢？”李斯卡壳了一下，随即强行规定，“暂定，靠南飞行！禁止并排飞行，禁止随意变道，禁止超速（速度标准待定），禁止…禁止在空中抛物！尤其是手雷符之类！”
众人：“……” 这都想得出来？
“第四条：设立‘空中交警’！”李斯语出惊人，“由中尉衙门抽调身手敏捷、略通符法之锐士，配备…配备那种能短暂悬浮的‘清风符’和扩音法器，负责空中巡逻，纠察违章！授予其现场处罚之权！”
中尉脸色发苦，让他的人上天当交警？这活儿也太危险了！
“第五条：违章处罚！”李斯最后强调，“凡违反上述条例者，视情节轻重，处以罚没‘灵石补贴’、扣押飞行器、乃至…罚往通天塔工地灌注灵力之刑罚！”
又是灌注灵力！田升的惨状还历历在目，众官员无不色变。
在李斯的高效推动下，一份长达数十页、事无巨细的《大秦空中交通管理暂行条例（第一版）》迅速出台，并由嬴政御批，昭告天下。同时，一支由一百名胆大心细（且被迫）的锐士组成的“大秦首支空中交警大队”也宣告成立，他们背着简陋的滑翔翼，腰间挂着“清风符”和喇叭状扩音法器，开始了在咸阳上空的巡逻生涯。
新规推行之初，自然是笑话百出。
那些习惯了无拘无束练习飞行的黄金火骑兵，突然发现自己头上多了个“婆婆”。一次训练中，两名骑兵并排飞行，交流心得，立刻被空中交警用扩音法器喊话：“前面那两个！黄金火骑甲字营的！禁止并排！立刻拉开距离！否则记录在案，扣发灵石补贴！”
两名骑兵吓得一哆嗦，赶紧分开。
又有一次，一名骑兵试图炫技，做了一个低空俯冲，结果闯入了划定的“禁飞区”（一片官员府邸上空），立刻被数名交警围堵，喇叭里传来严厉的警告：“立刻爬升高度！你已闯入禁飞区！再不下落…呃，再不上升，我们将采取强制措施！” 那骑兵狼狈不堪地拉高，回去后被罚没了半个月的“灵石补贴”。
最搞笑的一次，一名交警自己在巡逻时，因为操控不熟练，与一名按规定靠南飞行的骑兵发生了轻微刮蹭，两人在空中手忙脚乱，差点一起栽下去，成了第一起“公务人员空中交通事故”，沦为笑谈。
尽管状况不断，但李斯推行的这套“空中交规”，确实在一定程度上减少了飞行乱象，尤其是在咸阳核心区域。空中相撞的风险大大降低，百姓们也渐渐习惯了抬头时，除了可能看到的“飞人”外，还能看到那些背着翅膀、拿着喇叭、努力维持秩序的“空中交警”。
蒙恬在北疆听闻此事后，虽然觉得李斯管得太宽，但也下令军中飞行训练需参照咸阳的“空中交规”精神，避免自家儿郎还没被匈奴打下来，就先在空中自己撞没了。
大秦的领空，在李斯丞相那无所不包的“法度”之网下，开始从一片蛮荒之地，向着“有序”、“可控”的方向艰难迈进。只是不知道，当未来某天，飞剑真的普及了，那些御剑飞行的仙人们，会不会也因为“超速”或者“未按规定佩戴剑穗反光标识”而被“空中交警”拦下罚款呢？那画面，光是想想，就充满了荒诞的喜感。