“司隶与中原将会有大旱，有旱必有蝗灾肆掠，到时地里将颗粒无收，饿殍千里，人们为求活，只得向外有粮的地方逃亡，吴侯治下承平已久，灾民听闻将会都涌向扬州。 ”
“吾等要接济无数灾民，就得有无数粮食，粮食从哪里来，只能收税或购买。今吴侯治下也近千万人，每日耗粮至少也要千万斤。如此每年养活这么多人，消耗简直不可斗量。结余的粮食对于无数人也就显得的不多。”
“然吾扬州也不是一直风调雨顺，也将迎来连续不断的大雨，多处会有洪水。大水无情，所到之处，生灵涂炭，官府也得救灾。也需调集无数钱粮。”
“吾等得做好准备，提前筹备好钱粮，应对大灾。诸君可能也听过吴侯在南昌城对豫章会稽二郡发出的法令。”
“吴侯法令高明，诩听之，直觉振聋发聩，诩无比佩服吴侯治世之能，此法令乃治世之言，适用于天下。”
“吴侯治下也可全依此法令行事，令各郡太守按法令做事，带百姓开荒，获得更多可耕种田地，新修或修缮加固江堤河堤，疏通江道河道，防范洪水。派遣精通堪舆之术之人，奔赴各地选可建仓之处，与辟难之地。当有灾情时，能从快从容救灾。”
“各地也得修建水库，挖沟渠，储备水应对旱情。”
“每郡也要重修或修缮道路，使之县县相通，各郡相连，使吴侯之令畅通无阻，大军行军快速，官府政令能传达各处，百姓出行方便。当有大灾，也可依这些道路逃命，或救灾。”
“做到这些也得消耗无数钱粮，也需得无数百姓出力。官府要分出太多精力，大军也要镇压与监督各地，促使各地完成这些大兴土木之事，防止有人利用此事带头叛乱。”
“且这些事也不可操之过急，太过使用民力，需缓慢就行，就得需要时间。”
“所最近吾等不可用兵，守好地盘，做到内修政事，扩充大军，招募才能之人，最后胜利还是将属于吾等，北上也将轻而易举。”
“做到这一切，最根本还是粮食，然粮食需长时在田地里成长，才可有收成。吾等可在其他诸侯未反应过来之时，派遣商队赴各诸侯地盘收购粮食运回来，不惜一切代价买通关卡将士，使之粮食进入扬州。记好是那些人，大不了以后大军再要回来。”
贾诩说，众人听，刺史府众多笔吏手中笔不停飞舞，记录议事的一字一句。深怕有错。
贾诩接着说了一些小事后，退了下去。
众人看向贾诩与郭嘉的位置，内心再次震撼，不愧是吴侯看重的人，口若悬河。两人才能远超自己，心中佩服。
波彦听贾诩说地比自己在豫章要完善许多。
向众官吏问道：“文和之言，诸君还有何之见？”
众人表示无异。
波彦又开口问道：“波松，刚刚文和之言，可都记录下来？”
波松负责今日议事记录。
他放下笔站起来，出列回道：“禀吴侯，都已记录下来，只待收齐多份核对后，就可抄录。”
“好，核对抄录完，将之交于政务府与州牧府，让他们完善具体事宜，再交于吾，阅过无误后，发往各郡，让各郡太守依此做事。”
波松回道：“尊吴侯令。”后退了下去
波彦：“那依文和与郭嘉之言，最近不对外用兵，专修内政，扩充大军。”
后看向贾诩：“文和，扩军之事由尔提及，那定知晓如何扩军？”
贾诩思考一番后回道：“禀吴侯，扬州水系发达，水军扩充到四万才可够用，后北上取庐江九江二郡，荆北都需水军。骑军可依马匹在招募千人，凑足六千人，中原地势平坦，待吾军北上中原时，需得骑军作战。剩余二十万四千皆为步卒。”
“好，依文和之言开始招募将士。”波彦说完，又向众人问道
“诸君可还有何事能于吾诉说？”
众人沉默思考。
许久之后，典学从事严畯出列说道：“禀吴侯，承吴侯重用，聘吾为州内典学从事，吾所说之事，本不关吾本职之责，但不吐不快，说之可能又有稽越。”
波彦见严畯仿佛有大事要告诉他一般，对他说道：“典学，但说无妨。”
严峻对波彦行礼道：“是，尊吴侯令，吾翻阅群书，加之吾之所见，吴侯麾下政务府与统帅府，制度太过混乱与简陋，官吏所管之事太过杂乱。”
“大多文臣与将领皆无官职之名，众人皆听吴侯之令行事，有权无名，无法言正名顺。”
“眼下要紧之事，是要定制适用于吴侯治下的一套制度。”
“吾观之政务府如同朝廷尚书台，主管民政，官吏考核，但其中官吏所管之事太过杂乱，职权职责也没确认。”
“统帅府如同朝廷太尉，主管军事，然统帅府众将领无职级，分不清上下，领兵多少皆听吴侯之令，也无定制。较为混乱。”
“且吴侯还缺如同朝廷御史台，监察治下官吏的一府。望吴侯早日成立，威慑众人，防止在发生烈属营之事。”
波彦听严畯这番大公无私之言，对严畯相当佩服，严畯上任扬州典学从事以来，忙于州内官学，选教学书籍与各处招募师生，也为波彦推荐了不少人才。
对严畯笑道：“听典学忠心无私之言，吾深感欣慰，有尔等，吾何愁大业不成。哈哈哈。”
“在这次巡视之时，吾也知二府弊端，欲变革二府，使之完善，然忙于巡视，且吴郡、交州与后来荆南都有战事，便拖到如今，今日典学将之说出。”
波彦转向众人：“也趁此机会，大家商议如何定制，如何完善二府，加之典学所说监察治下官吏的一府，既然监察官吏那该此府就名为监察府，通俗易懂。”
这时治中从事张毅出列说道：“禀吴侯，吾以为以政务府、统帅府与监察府三府也不管过来吴侯千万子民与这般广阔疆域。当效仿朝廷中枢建吴侯府，协助吴侯治理扬州，交州与荆南三地与千万之民。”
众人纷纷出言，讨论不断，天渐渐黑了下来，刺史府里做事之人在议事厅为众人掌灯，议事厅瞬间明亮起来。
波彦见众人还在不停讨论，从下午到天黑，时间已过去许久。
这时有人通报，陶夫人带着大公子在门外等候。
波彦听陶贞前来刺史府，以为有要急之事。让人通传陶贞进来。
陶贞带着波昶，后面跟着二三十位丫鬟提着食盒进来。
众官吏起身对陶贞母子行礼：“拜见夫人，大公子。”
陶贞母子对波彦行礼：“拜见夫君，拜见君侯。”后面丫鬟行大礼：“拜见吴侯。”
陶贞说道：“夫君，吾听闻尔与诸君这么晚还在刺史府商议大事，料想还没用膳，便让人在府内赶制一些糕点，送来刺史府，让夫君与诸君填填肚子。”
波彦笑道：“还是夫人想得周到，这么晚也该饿了，快，把糕点分与众人。再上茶来。”
不一会丫鬟把糕点分于众人，刺史府仆人也把茶泡了上来。
众人出言谢道：“多谢吴侯，夫人。”
后陶贞带着波昶回波府去了。
波彦等人吃着糕点喝着茶继续讨论定制事宜。