对于可能存在的疫病输入风险要严加防范，更要在全省范围内，尤其是在各大工程建设地点和广大农村，大力推行喝开水、杜绝生水的卫生运动。
这需要自上而下下达明确的命令，进行广泛的宣传动员，将其作为一项硬性规定来执行。”
陈朝阳的提议满是不容置疑，他环视众人，沉声道：
“同志们，也许有人会觉得我小题大做，觉得喝不喝生水是个人习惯，是小事。
但我请大家想一想，我们为什么要治碱？
是为了让人民过上好日子。
如果因为我们工作的疏忽，导致疫病流行，造成大量非战斗减员，甚至引发社会恐慌，那我们今天在这里讨论的一切宏图伟业，都将失去意义。
人民的健康，人民的生命，永远是第一位。
这件事，关乎工程成败，关乎民心向背，更关乎我们新生政权的威信和担当。
在这件事上，没有价钱可讲，必须坚决执行。”
陈朝阳这番掷地有声的总结，将卫生防疫工作提到了一个前所未有的政治高度。
会场再次陷入短暂的寂静。
主持会议的周明光深吸了一口气，他看向陈朝阳的目光中，少了几分之前的审慎权衡，多了几分复杂的感慨和决断。
他缓缓开口：
“朝阳书记……考虑得非常周全，也非常……深刻。”
他刻意停顿了一下，似在品味“深刻”这个词的分量。
“这件事，确实不是小事。
一旦在百万民工中爆发疫情，后果不堪设想，我们谁都担不起这个责任。
我完全同意朝阳书记的意见。”
他目光转向负责宣传和卫生的常委：“宣传部、卫生厅，要立刻行动起来，按照朝阳书记提出的要求，尽快拿出一个在全省，
尤其是苏北工区，强制推行喝开水、加强环境卫生整治的宣传和执行方案。
这件事，要快，要坚决。”
省长孙亚军此刻也收敛了之前主要在财政问题上的凝重神色，他推了推眼镜，语气郑重补充：
“虽然这会增加一部分燃料和组织成本，但正如朝阳同志所说，与可能造成的生命损失和工程停滞相比，这笔投入是绝对必要和值得的。
省政府会全力配合，在物资调配，如烧水用煤、消毒用的石灰上给予保障。
健康，确实是革命和建设的本钱，这一点，毋庸置疑。”
周明光和孙亚军这两位汉东省最高领导人的明确表态和支持，为陈朝阳提出的卫生防疫要求提供了最强的组织保障。
会议的气氛，在“以人为本”这个根本原则上，达成高度的一致。
讨论愈发深入，从宏观战略转向了具体执行的棘手难题。
负责政法和民兵工作的常委王常中首先发问：“朝阳书记，百万民工动员，不是个小数目。
如何组织？
是按原有区县、乡村建制直接划分工段，还是打破建制重新编组？
这里面涉及到管理，甚至争抢工具和工段的问题，很容易产生矛盾。
我的意见是，可以充分发挥民兵组织纪律性强的优势，将基于民兵营、连的建制融入民工大队，既加强管理，也能应对可能的突发情况。”
陈朝阳点头：“常中同志的意见很中肯。
乡亲们的组织必须实行‘准军事化’管理。
我的设想是，以县为支队，乡属为大队，村落为中队，基层民兵骨干担任班排长。
这样既能利用现有行政体系快速动员，又能借助民兵的组织纪律性提高效率。
同时，我们要成立专门的‘工程指挥部’，下设民工调配处，统一协调工段划分、任务分派，避免各自为政和资源内耗。
劳动量要透明，每日张榜公布，与未来可能的收益分配挂钩，激发积极性。”
分管水利的刘书记推了推老花镜，忧心忡忡地说：
“陈书记，想法是好的。
但挖河筑堤是技术活，不是光有力气就成。
河道坡度、堤坝夯实的程度，都有讲究。
搞不好，劳民伤财，洪水一来还得垮掉。
我们哪里来那么多懂行的水利技术员？”
陈朝阳对此已有考虑：“技术是关键。方案是‘土洋结合，分层负责’。
第一，我会亲自去请华东水利部和京州河海工科大学的专家，组成技术顾问团，负责总体规划设计和关键节点的技术把控。
第二，从全省水利系统抽调技术骨干，分配到各工段担任技术负责人。
第三，也是最关键的，大规模培训。
在工程开工前，集中培训一批有文化的乡亲和基层干部，让他们掌握最基本的测量、放线、夯实标准，担任‘民工技术员’。
我们要编印通俗易懂的《水利工程施工要点图解手册》，发放到班组。”
一位面色严肃的常委再次提到了沉重的话题：
“百万人在野外作业，塌方、溺水、工伤、疾病，甚至食物中毒，都有可能发生。
安全如何保障？死了人，伤了人，我们没法向群众交代。”
陈朝阳神色凝重：“这个问题，必须放在首位。
安全监督要贯穿始终。
指挥部下设安全监察组，直属我领导，有权叫停任何危险作业。
要制定严格的《施工安全条例》，比如，开挖深度超过多少必须放坡，雨季施工注意事项等。
同时，医疗卫生保障必须跟上，这不是口号，是死命令！”
负责宣传的常委提出了疑虑：“群众热情容易被点燃，但也容易消退。
尤其是工程漫长艰苦，当新鲜感过去，疲劳期来临，如何保证士气？
如何防止中途懈怠甚至逃跑？”
陈朝阳深知思想工作的重要性：“思想动员不能只靠开工时的一场大会。
我们要建立一套持续的鼓动和解释机制。
第一，发挥基层组织和组织成员的作用，一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。
第二，开展劳动竞赛，评选‘治碱模范’、‘红旗工段’，给予精神荣誉和物质奖励。
第三，也是最根本的，要让群众看到希望和实惠。
工程进展、改良土地的分配方案要透明，让他们知道自己在为谁干，干了有什么好处。
我们可以组织民工代表参观已经初步见效的试验田，用事实说话。
同时，最重要的一点文工团、放映队要定期下工地，丰富民工的精神文化生活。”