议事厅内陷入短暂的沉寂，所有的目光都聚焦在张行身上，几位总兵各执一词的方略，如同不同方向的激流，在他脑海中激烈碰撞。
他缓缓起身，踱步到巨大的舆图前，在代表陕西的黄土高原与代表湖广的河湖密布之地间反复巡梭。
“诸卿所言，皆老成谋国，切中要害，铁柱言欲取湖广粮仓，以实我根本，此志可嘉！
文良虑及新军初成，士卒疲惫，根基待固，持重之论，亦为老成谋国之言！
心全所献虚实之策，颇具机变之巧！”
他话锋一转，手指重重地点在四川这片已然插满夏旗的土地上：“然，欲行千里，必先固其足下！
四川虽定，却非铁板一块！新政初行，人心初附，各处土司虽慑于兵威暂时归附，其心难测！
吏治、税赋等千头万绪，皆需时间梳理稳固，此乃我大夏立身之根基，根基不牢，地动山摇！”
他的目光扫过四位总兵，尤其在冯文良脸上停留片刻：“第四镇，乃我新生之锐！然新兵之卒，未经战阵，号令未齐，战阵之法尚需锤炼！
若此刻便驱之远征，千里跋涉，攻坚克难，非但难成奇功，恐反遭挫败，折损锐气，动摇军心！此非练兵之道，乃取败之道也！”
他接着指向湖广方向，语气凝重：“湖广，鱼米之乡不假，然水网纵横，江河密布！我大夏军，步卒精悍，火器初备，然于水战……几近于无！
无坚船，无利炮，无善水之师，如何渡江？如何破敌水寨？
纵有雄兵十万，亦难敌大江天堑！唐晖虽庸，然据水而守，足以使我军望江兴叹，徒耗钱粮，空损士卒锐气！”
他的手指又移向陕西：“陕西，民心可用，此乃大利！然连年大旱，赤地千里，非虚言也！
我军若北上，固然可能得饥民箪食壶浆之迎，然我大夏自身，又能携带多少粮草？
蜀中天府，粮产虽丰，然支撑大军远征千里之外，供给线漫长，翻越秦岭更是艰难！一旦前线受阻，粮道被袭，则数万大军危矣！”
张行环视众人，目光深邃如渊：“故而，本王决断：暂缓外线攻势，全力固本培元！”
这四个字掷地有声，清晰地定下了大夏未来一段时间的战略基调。
“当务之急，有五！”张行回到主位，条理分明地部署：
“其一，彻底消化四川！巡抚衙门、各府州县，须全力推行新政，整顿吏治，安抚民众、兴修水利，务使川中政通人和，仓廪充实，为我大夏稳固之根基！
其二、兵部严密监控各处土司及旧明残余势力，恩威并施，若有异动，雷霆剿灭！
其三，精练强军！ 第一、二、三镇，休整补充后，即刻展开高强度操练！尤重火器协同、步火配合！
第四镇，乃重中之重！冯总兵，本王予你半年之期，务必练出一支令行禁止、敢打敢拼的强军！所需钱粮器械，兵部、户部优先保障！半年后，本王要亲自校阅！
其四，加速骑兵成军！张老将军，蒙古马种、松潘商路之事，听风司林胜文全力配合！
马场选址、种马培育，刻不容缓！骑兵乃未来破阵之矛，绝不可懈怠！”
“其五！”张行的目光陡然锐利起来，落在一位一直沉默端坐的将军身上——前明湖广副总兵，邓祖禹！“邓总兵！”
邓祖禹闻声，身躯一震，立刻起身，抱拳肃立：“末将在！”
“邓总兵！”张行语气郑重，“你久在湖广，深谙水战之道，更熟稔长江水文。
今日，本王授你全权，于锦江之畔，为我大夏组建水师，筹建第五镇！”
“末将……领旨！”邓祖禹声音带着激动与沉甸甸的责任。
“水师基干兵员，已有现成！”张行继续道，“此前邓总兵投诚，愿意入伍之兵卒筛选后六千余！
满大壮部战败被俘后，愿意入伍者，经严格甄别，亦有四千青壮可堪一用！
此一万精壮，皆通水性，熟川江！即日起，全部划归邓将军麾下，作为水师骨干！”
“然，仅靠此一万人，远不足以成纵横江河之水师！”张行语气转厉，“着兵部，即日起于四川全境，征募通晓水性、体魄强健之青壮一万三千人！
与现有水师骨干合编，组建大夏第五镇——锦江水师镇！邓将军任总兵！要钱给钱，要人给人，要地给地！锦江沿岸，择址建立水寨船厂！
水师之基在于船！四川虽有造船工匠，然多造内河小船、商船，于大型战船、火炮战船之建造，恐力有未逮！
着听风司，即刻挑选精干得力之人，秘密潜入湖广境内！
不惜重金，收罗、延请精通大型战船、特别是能造炮船之老师傅、大匠人！
若能将其家眷一并秘密接来四川，必有重赏！此事关乎未来东进大计，务必隐秘、稳妥、迅速！”
一道道命令清晰明确，从固本到强军，从骑兵到水师，勾勒出一幅立足当下、着眼未来的宏图。
“诸位！”张行最后环视全场，声音铿锵，“大争之世，不进则退！然进亦有道！盲目冒进，乃取祸之道；
夯实根基，砺剑于鞘，待时而动，方为王道！
本王要的，不是昙花一现，而是根基永固，兵锋所指，无坚不摧！望诸卿同心戮力，不负此志！”
“谨遵王命！愿为大王效死！”厅内众臣齐声应诺，声震屋宇。
王自九、李铁柱等人虽未能立刻挥师远征，却也明白了大王的深谋远虑。
五月的成都，没有立刻燃起北伐或东征的烽烟，但一股更为深沉、更为坚实的力量，正在这片饱经战火洗礼的土地上悄然涌动。
此刻的平静，是为了下一刻更猛烈的爆发，蜀中的根基，正在这看似平缓却无比坚定的节奏中，一寸寸地夯实。