以下是摩西对全体以色列人说的话。那时，他们正停留在约旦河东的旷野，位于疏弗对面的亚拉巴谷地，处于巴兰、陀弗、拉班、哈洗录和底撒哈之间。
从何烈山经西珥山到加低斯·巴尼亚，需要十一天的行程。以色列人离开埃及后的第四十年，十一月一日，摩西将耶和华吩咐的一切命令都告诉他们。此前，他们已击败希实本的亚摩利王西宏，以及在亚斯他录的巴珊王噩（战场在艾得黎）。
在约旦河东的摩押地，摩西开始解释律法，内容如下：
耶和华——我们的神在何烈山对我们说：
“你们在这山上停留太久了！拆帐启程，进入亚摩利人的山区，到他们的邻邦之地——亚拉巴谷、山地、丘陵、南地、沿海地带，直到迦南和黎巴嫩，甚至幼发拉底大河。这地我已赐给你们，进去占领它吧！耶和华曾向你们祖先亚伯拉罕、以撒、雅各起誓，要将这地赐给他们和他们的后代。”
当时我对你们说：“我独自承担管理你们的责任太重了。耶和华使你们人口繁增，如今多如天上繁星。愿祂照承诺使你们再增千倍，福泽绵延！但我无法独力处理你们的纠纷和难题。从各支派选出有智慧、明事理、受敬重的人，我将委派他们管理你们。”
你们赞同道：“这建议甚好。”我便选出各支派的贤明领袖，任命他们为千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长及支派官长，并告诫审判官：
“审理同胞或与寄居者之间的诉讼时，必须公正无私。无论地位高低，都当一视同仁，因审判属于神。疑难案件可交给我处理。”
我们遵耶和华之命从何烈山出发，穿越你们见过的那片广阔可怕的旷野，来到加低斯·巴尼亚。我说：“耶和华已将亚摩利山区赐给我们。只管上去占领，不要惧怕气馁！”
你们却提议：“先派人侦察那地，带回路线和城邑的情报。”我认为合理，便从各支派选出一人共十二名探子。他们深入山区至以实各谷，采回当地果子并报告：“耶和华所赐之地确实富饶！”
你们竟拒绝前进，在帐棚内埋怨：
“耶和华恨我们！祂带我们出埃及，是为把我们交给亚摩利人消灭。那里的人比我们高大，城墙高耸入云，甚至看见亚衲族人！”
我劝勉你们：“不要惊惶！耶和华必为你们争战，正如祂在埃及和旷野一路背负你们，如同父亲怀抱儿子。”但你们仍不信任祂。耶和华日间以云柱、夜间以火柱引路，寻扎营之地，你们却惹祂发怒。祂起誓道：
“这美地虽应许给你们的祖先，但今日活着的人不得看见！惟有全心跟从我的迦勒能得这地。你们需转向红海的旷野去。”
你们却执意认罪拔刀进攻山地，耶和华警告：“我不会与你们同在！”你们仍骄傲上山。亚摩利人如蜂群涌出，从西珥追杀你们到何珥玛。你们在耶和华面前哀哭，祂却不听。于是你们在加低斯长期居留。