景和元年秋，金风送爽，紫禁城的银杏叶染上了层层金黄。太和殿内，萧玦端坐御座之上，目光扫过阶下肃立的文武百官，语气沉稳却带着破局的决心：“自朕登基以来，新政初推，民生待兴，但朝堂之中，仍有‘报喜不报忧’之风，地方之上，亦有百姓冤情难伸之苦。今日，朕决意设立‘谏言司’，广开言路，无论官员百姓，皆可直言进谏，凡关乎国计民生、吏治得失者，朕必亲阅亲批，绝不推诿！”
此言一出，殿内百官哗然。自前朝以来，朝堂决策多为“一言堂”，官员上书需经层层审批，往往中途被上级扣押、篡改，真正能抵达帝王案前的谏言寥寥无几；而百姓更是连上书的门路都没有，冤情只能咽在肚里，良策无从上达天听。如今萧玦要设立谏言司，打破这种闭塞局面，无疑是对传统朝堂制度的一次重大革新。
以中书令为首的几位老臣面露难色，上前一步躬身道：“陛下，官员上书自有既定流程，百姓涉政恐有失体统。若人人皆可直言，恐生流言蜚语，扰乱朝堂秩序，还请陛下三思！”
“三思？”萧玦冷笑一声，目光锐利如刀，“朕思之甚久！前朝为何会民不聊生、天下大乱？正是因为言路堵塞，君王听不到真话，百姓诉不了冤情，才让奸佞当道、弊政丛生！如今朕要广开言路，就是要让朝堂听到不同的声音，让百姓感受到朝廷的温度。若因怕‘失体统’‘生流言’而堵塞言路，与前朝昏君何异？”
一番话掷地有声，老臣们被驳斥得哑口无言，只得躬身退下。萧玦不再理会众人的疑虑，当即颁布圣旨，明确谏言司的职责与规则，字字句句都透着“言者无罪、闻者足戒”的诚意：
其一，官员谏言通道：凡在京及地方官员，无论官职高低，皆可直接向谏言司提交奏折，内容可涉及民生、吏治、军政、律法等一切国计民生事务，无需经过上级官员层层审批。谏言司收到奏折后，需分类整理，涉及紧急事务或重大民生问题的，三日内必须呈递皇帝御览；普通事务七日内呈递，不得拖延、隐瞒或篡改。
其二，百姓谏言通道：在京城朱雀大街设立谏言司总署，在各州府设立谏言司分点，百姓若有冤情申诉、民生建议或对官府的弹劾，均可前往就近的谏言司提交文书，也可委托他人代呈。谏言司官员需当场登记、核实身份，不得无故推诿、拒绝；地方官府严禁以任何理由阻拦百姓前往谏言司上书，违者以“阻塞言路”论处，严惩不贷。
其三，谏言司官员任命与考核：谏言司设御史大夫一人为长官，由皇帝直接任命，下设御史二十人，从全国官员中选拔敢说真话、不徇私情、品行端正者担任，优先选用寒门官员与正直老臣。谏言司官员独立履职，不受其他部门干涉，若有隐瞒不报、打压言路、收受贿赂等行为，一经查实，削爵罢官，流放三千里；若能恪尽职守、多献良策，则予以重赏、优先晋升。
其四，谏言处理机制：皇帝收到谏言司呈递的文书后，需在十日内给出明确批示，涉及具体事务的，责成相关部门限期办理，并将结果反馈给谏言司，由谏言司公示给上书者；涉及制度改革的，召集百官商议后再行推行；若谏言不实或不可行，也需说明缘由，不得无故搁置。同时，为保护上书者，严禁任何官员因谏言内容对上书者打击报复，违者以“欺君罔上”论处。
圣旨颁布后，萧玦立刻任命了以正直敢言着称的老臣林彦为御史大夫，主持谏言司事务。林彦曾任前朝御史，因弹劾权贵而被罢官，萧玦登基后将其召回，正是看中了他不徇私情、敢于直言的品性。
林彦接到任命后，当即立下誓言：“臣必恪尽职守，广开言路，为陛下收录真话、为百姓排忧解难，若有半分懈怠，愿受军法处置！”
随后，谏言司总署与各地分点迅速筹建。京城的谏言司总署选在朱雀大街旁的一座宽敞院落内，朱红大门上悬挂着“谏言司”三个苍劲有力的大字，门前设立了登记处、接待室，还安排了专人负责引导百姓上书。各地分点也在地方官府的配合下，于一月内陆续建成启用，门前张贴着谏言流程与保护措施，让百姓放心上书。
谏言司设立的消息如同长了翅膀，迅速传遍了大靖的大街小巷。起初，百姓们还心存疑虑，担心这只是新帝的“作秀之举”，不敢轻易前往上书。但很快，一件事彻底打消了大家的顾虑。
京城郊外的农户张老汉，因邻居是当地县丞的亲戚，被强行霸占了两亩良田，多次向县衙申诉，却被县丞打压报复，打得遍体鳞伤。得知谏言司设立后，张老汉抱着试一试的心态，在儿子的搀扶下前往谏言司总署，提交了申诉文书。
负责接待的御史详细记录了张老汉的冤情，核实了他的身份与伤情，当日便将文书呈递给了萧玦。萧玦看完后，龙颜大怒，当即下令御史台前往调查。经查实，县丞确实纵容亲戚霸占民田、打压百姓，证据确凿。萧玦当即下旨，将县丞罢官革职，流放三千里，其亲戚被判处有期徒刑，霸占的良田归还张老汉，并赔偿其医药费与损失。
消息传开后，百姓们无不拍手称快，纷纷称赞萧玦“为民做主”。原本心存疑虑的百姓们也放下了顾虑，纷纷前往各地谏言司分点，提交申诉文书或民生建议。
谏言司设立当月，便收到官员与百姓的谏言共计两百余条，其中百姓建议百余条，涵盖了农业、水利、交通、医疗、吏治等多个方面。林彦将这些谏言分类整理后，挑选出两条最具代表性、可行性最高的建议，呈递给了萧玦。
第一条是“改进驿站运输效率”的建议，上书者是江南商人王掌柜。王掌柜常年往返于江南与京城之间，经营绸缎生意，他在建议中写道：“当前驿站主要服务于官府文书传递，民间物资运输极为不便，且驿站马匹有限，运输速度缓慢，绸缎等物资运抵京城时，往往因延误而错失商机。建议扩大驿站规模，增加马匹与车辆，允许民间物资付费通过驿站运输，同时在驿站之间增设补给点，提高运输效率。此举既能增加国库收入，又能促进商品流通，惠及百姓与商人。”
萧玦看完后，十分赞同。他深知，商品流通是经济繁荣的关键，而当前的驿站制度确实存在诸多弊端，难以满足民间需求。他当即召集工部、户部与驿站主管官员商议，采纳了王掌柜的建议，下令：扩大全国驿站规模，新增马匹五千匹、车辆两千辆；开放民间运输服务，商人可向驿站缴纳合理费用，委托运输物资；在驿站之间每五十里增设一个补给点，提供马匹更换、粮草补给等服务；同时，规范驿站收费标准，严禁驿站官员漫天要价、刁难商人。
新政推行后，驿站运输效率大幅提升。以前从江南运输绸缎到京城，需要一个月时间，如今只需半个月；运输成本也降低了三成，商人的利润大幅增加。王掌柜的绸缎生意越做越大，还带动了江南地区的丝绸产业发展，不少农户开始种植桑树、养蚕缫丝，增加了收入。王掌柜特意前往谏言司总署，向林彦道谢：“多谢陛下采纳我的建议，不仅让我的生意越来越好，还让乡亲们多了一条谋生之路，陛下真是百姓的好皇帝！”
第二条是“规范药材定价”的建议，上书者是惠民医馆的一名女医生李大夫。李大夫在建议中写道：“当前各地药材价格混乱，部分药材商囤积居奇、哄抬物价，导致惠民医馆的药材成本居高不下，贫困百姓仍难以负担。建议由太医院与户部联合制定常用药材的指导价格，严禁药材商擅自涨价；同时，扩大官办药园的种植规模，增加药材供应，从源头降低药材价格；此外，在各地惠民医馆设立药材价格公示栏，接受百姓监督。”
萧玦对这条建议也十分重视。惠民医馆是他与苏清鸢推行的重要民生工程，旨在让百姓“看得起病”，若药材价格混乱，惠民医馆的作用便会大打折扣。他当即下令太医院与户部联合制定《常用药材指导价格目录》，涵盖了两百余种常用药材，明确了每种药材的收购价、批发价与零售价，要求各地严格执行；同时，扩大全国官办药园的种植面积，新增药园五十座，重点种植常用药材；各地惠民医馆必须在显眼位置设立价格公示栏，标明药材价格与诊疗费用，接受百姓监督。
此外，萧玦还下令谏言司与御史台联合巡查，严厉打击囤积居奇、哄抬药价的行为。有几位药材商无视规定，擅自将金银花的价格提高两倍，被巡查官员查实后，不仅被没收了全部存货，还被处以高额罚款，流放千里。此举震慑了各地药材商，再也无人敢擅自涨价，药材价格逐渐趋于稳定。
药材价格规范后，惠民医馆的诊疗成本降低了三成，贫困百姓看病的负担进一步减轻。江南某惠民医馆的医生说：“以前因药材价格高，不少贫困百姓只能放弃治疗，如今药材价格稳定且低廉，我们每月救治的患者较之前增加了两成，真正实现了‘惠民’的初衷。”
谏言司的设立，不仅为萧玦提供了大量切实可行的民生建议，还让他及时了解到了地方的民情与吏治问题。有百姓上书弹劾某县县令贪污受贿、欺压百姓，谏言司核实后呈递给萧玦，萧玦当即下令将县令革职查办，任命了一位正直的寒门官员接替；有官员上书建议推广高产作物的种植技术，萧玦采纳后，责成农桑司组织技术指导队，分赴各地推广，促进了粮食产量的提升。
随着谏言司的良性运作，朝堂的风气也逐渐转变。以前，官员们多是“唯上是从”，不敢说真话、提异议，如今，越来越多的官员敢于直言进谏，为新政推行建言献策。有官员上书指出水利建设中的弊端，萧玦责成工部整改，避免了资金浪费；有官员建议优化赋税制度，减轻寒门农户负担，萧玦召集户部商议后，对赋税制度进行了调整，赢得了百姓的拥护。
百姓们对谏言司的信任度也越来越高，不仅有冤情时会前往上书，遇到民生难题、有好的建议时，也会主动向谏言司反映。京城百姓李大妈，发现家门口的街道年久失修，雨天泥泞不堪，便向谏言司提交了修缮街道的建议，没过多久，工部便派人修缮了街道，让百姓出行更加方便。李大妈逢人便说：“新帝设立谏言司，愿意听我们百姓的话，这才是真正为百姓着想的好皇帝！”
萧玦看着谏言司呈递的一份份谏言与处理结果，心中十分欣慰。他与苏清鸢在御书房商议时，感慨道：“以前朕身居宫中，对民间疾苦了解不多，难免会做出一些脱离实际的决策。如今有了谏言司，官员百姓都能直言进谏，朕才能听到真话、了解实情，做出的决策也才能更贴合民生需求。”
苏清鸢深表赞同：“陛下广开言路，不仅能让决策更加科学务实，还能赢得百姓的信任与拥护。民心向背是国家长治久安的根本，只要百姓愿意向朝廷说真话、提建议，大靖的江山就会越来越稳固。”
林彦也不负所望，始终恪尽职守，严格执行谏言司的各项规定。他时常亲自接待上书的百姓，倾听他们的诉求；对收到的谏言，逐一核实、分类整理，确保没有遗漏任何一条有价值的建议；对打压言路、收受贿赂的行为，更是零容忍，一经发现便严厉查处。在他的主持下，谏言司成为了连接朝堂与百姓的桥梁，成为了萧玦治理国家的得力助手。
景和元年年末，谏言司共收到官员百姓谏言一千余条，其中被萧玦采纳并推行的有三十余条，涉及农业、水利、交通、医疗、吏治、商业等多个领域，均取得了良好的成效。粮食产量进一步提升，百姓收入增加，社会治安明显好转，朝堂决策更加透明务实。
谏言司的设立，成为了景和新政的重要组成部分，也成为了萧玦赢得民心的关键举措。它打破了传统朝堂“一言堂”的局面，让言路不再堵塞，让百姓不再有冤难伸；它让萧玦能够及时了解民情、纠正弊政，让新政的推行更加顺畅；它更让大靖的百姓看到了新帝的诚意与决心，感受到了朝廷的温暖与公正。
冬日的阳光洒在谏言司总署的朱红大门上，“谏言司”三个大字在阳光下熠熠生辉。门前，前来上书的百姓络绎不绝，脸上带着对未来的期许；殿内，林彦与御史们正忙碌地处理着一份份谏言，为朝廷输送着来自民间的智慧与声音。
萧玦站在太和殿的观景台上，望着远方的天际，心中充满了信心。他知道，设立谏言司只是广开言路的第一步，未来，他还要进一步完善谏言制度，让“直言进谏”成为朝堂与民间的常态。只要始终保持这种开放、务实的态度，始终倾听百姓的声音，始终心系民生疾苦，大靖的盛世之路就会越走越宽，越走越远。
而谏言司的故事，也将随着景和盛世的推进，被永远载入大靖的史册，成为后世帝王广开言路、为民做主的典范。