公元1820年6月底，牛野，李海，李珠江三人代表中华国管理层，携带三十位中华国官员通过五日的谈判，终于在7月1日，道光皇帝签下退位诏书。
《大清皇帝退位诏书》
“奉天承运皇帝，诏曰：
朕以凉德，嗣承大统。自登基以来，夙夜忧勤，冀挽颓风。然天灾频仍，吏治日弛，西洋夷衅未平，中原民怨迭起。朕虽宵衣旰食，终未能挽狂澜于既倒。
今朕亲至西安，会集群臣，冀图振兴。然中华国使节携民意而至，陈词恳切，言华夏神器不可久虚，当顺天应人，更择明主。朕观满朝文武，或缄默避祸，或推诿塞责；而中华国等，以社稷苍生为念，力主更张。
朕思列祖列宗创业维艰，不忍以孤寡之身贻害天下。更念天下者，非一家一姓之天下，乃亿兆生灵之天下。今朕决意逊位，禅让于中华国推举之贤能，由中华国监国摄政，以全宗社，以安黎庶。
自即日起，大清国统暂由中华国代摄，待天下有德者出，再定乾坤。朕退出藩邸，不复于政，唯愿四海升平，生民康乐。
布告天下，咸使闻知。
道光元年五月初八
大清皇帝旻宁”
西安城的秋阳斜斜地照进皇宫，将金銮殿前的汉白玉地砖染上一层淡金色。牛野身着妈祖军玄色劲装，胸前的银质妈祖像章在阳光下微微发亮。他站在丹陛之下，目光掠过那些曾经象征着至高无上权力的蟠龙金柱，落在不远处的龙椅旁。
道光皇帝佝偻着背，枯瘦的手指握着御笔，在黄绢诏书上颤抖着签下名字。那支曾批阅天下奏章的朱笔，此刻落下的是一个王朝的终章。
\"奉天承运皇帝，诏曰......\"一位礼部老臣捧着诏书，声音嘶哑地念着。每个字都像一块沉重的石头，砸在空荡荡的宫殿里。
牛野看见几位满汉大臣低垂着头，肩膀微微抽动。站在角落的年轻侍卫死死咬着嘴唇，指节泛白到几乎要透明。远处传来压抑的啜泣声，像是从很远的地方飘来，又像是就在耳边。
整座皇宫陷入一种诡异的寂静。往日里此起彼伏的\"皇上圣明\"、\"奴才该死\"的呼喊声消失了，取而代之的是笔尖摩擦纸面的沙沙声，和偶尔压抑不住的呜咽。
道光皇帝放下御笔时，一滴墨汁从笔尖坠落，在黄绢上晕开一小片黑色的痕迹。他缓缓起身，龙袍的下摆扫过金漆雕龙的台阶，却没有激起半点回响。
牛野注意到皇帝的背影非常瘦削。曾经的帝王，此刻看起来竟如此孤独。
当最后一道朱砂印钤在诏书上时，牛野听见一个时代的落幕。
在这死一般的寂静中，连时间似乎都放慢了脚步。唯有那道退位诏书上的墨迹，还在缓缓晕开。
道光皇帝的御笔悬在黄绢上方，墨汁滴落，在纸上晕开一点漆黑的痕迹。他微微颤着手，将朱笔重重按下，签下\"旻宁\"二字。
笔尖触及纸面的刹那，他的目光却越过了跪伏的群臣，越过了金銮殿内肃穆的空气，落在远处高耸的宫墙上。他的手指轻轻摩挲着诏书边缘，心中想的却是另一幅图景——四百八十户八旗贵族，拖家带口，跨越重洋，在北美荒原上开垦土地。他从未去过那片遥远的大陆，甚至连海船颠簸的感觉都未曾体验过。
退位诏书上的墨迹渐渐干透，他缓缓搁下御笔，抬头望向这座巍峨的皇宫。它依旧金碧辉煌，却已不再是他的江山。奇怪的是，他的心中竟没有太多哀伤，只有一种奇异的平静，像是早已预料到这一天的到来。
\"牛野。\"他忽然开口，声音低沉而平静。
道光帝说道，\"在前往美洲之前，我想回北京一趟\"
牛野抬眸看他。
\"为先祖上香。\"道光皇帝的语气平静，\"然后……我们启程去美洲。\"
牛野沉默片刻，最终点了点头：\"好。\"
道光皇帝站起身，龙袍在空荡的殿堂内轻轻摆动。他最后看了一眼这座生活了一年多的陪都皇宫，目光平静，仿佛只是在注视一座寻常的庙宇。
春天的夜晚，牛野，李海和李珠江，三人坐在西安府府衙的花园里，讨论关于接收满清各地驻军的事情。
李海抽着旱烟说道：“我其实也没弄清楚，为何要接受满清的投降？我已经兵围洛阳，牛野你更是打垮了山西清军，珠江你也已经准备炮轰西安城，为什么不直接一锅端了？还要留下这群满清贵族干什么？”
李珠江乐呵呵的说道：“至少我们能够顺利接收满清的军队，全国战争能够提早一年结束，这就是好事！”
牛野从口袋里掏出一包卷烟，这是最新的产品，后面还带有棉花过滤嘴，他点燃香烟，深深吸了一口，慢慢说道：“我强攻太原，打完之后那就是一座废城，修复工作至少两年。可老李你看着这座西安城，这座城现在这么完好的保存下来，是一件大善事啊！”
李珠江见两个都在抽烟，他伸手问牛野也要了一根香烟，低声说道：“可惜老豆没看到，这老家伙绝对想不到，我们广福源号上的这群海佬能打下一片如此的疆域。”
牛野吐出一口烟气，说道：“等大陆的事情结束后，我们广福源号所有的老伙计，都一起回澳洲，去给老豆上个香吧！”
李海点头，“好！一起去！”
李珠江点燃香烟，问到：“应该组建专门的陆军了，大陆各个城市的防御和边境堡垒都需要派兵驻守，我们这些人不够！”
牛野看着指尖的香烟，说道：“原来的绿营和八旗兵不可用，要重新招募军队，同时要把土地移民和分田进行到底！”
李海敲了敲烟锅，“兵贵精，而不贵多！满清的数百万军队，根本都打不了仗，要来何用？”
牛野说道：“我思考过这个问题。我的建议是分两个部分来构建新的国防，第一是成立大陆中央军，镇守城市和边境堡垒：；第二是成立民兵队伍，在各个城市按照人口比例建立民兵制度。”
李珠江点头，“是的，大陆不可能照搬澳洲，大陆的人口太多，如果按照成年男子都装备步枪，这样武装加来消耗的银两就是天价。”
牛野抬起头，看向两位老伙计，说道：“关于正规军，我有一些想法，可以最大规模节约银钱，也能保持较强的战斗力！”
李海眯了眯眼睛，问道：“你有什么想法？说来听听。”
牛野将烟头熄灭在烟缸的沙子里，站起来说道：“在各个大型府城成立军校，从十六岁的少年招收第一批学员，前三个月进行真正的军事训练，快速成军。而后学习其他知识和军训同步进行。学制为四年，在里面除了军事，还要学习农业和工业的所有知识，学制为四年，这些军校学生其实就是各个府城的军事核心。”
正在填入烟草的李海，这货眯了眯眼睛，“他们算是学生，还是军人？”
牛野嘿嘿笑：“是学生，也是军人！学习期间的全部开销归我们负担，每个月提供半两银子的零花钱，退伍以后还能一次领48两银子，而且保证分配工作！家里能领到军龄田可以开垦。”
李珠江问，“四年后，他们毕业就是退伍？”
牛野嘿嘿笑，“四年后，他们有三条路可以走：一，可以报考羽林军校；二，可以领了银子，选择退伍回家！三，是考入战兵部队。”
李海在算计，“这群学生兵，包吃住和衣物，其实差不多二两银子一个月，这确实比战兵要便宜很多！”
牛野补充道：“而且，这些军事学员在学校里就完成编制，随时能上战场。四年的专业军校出来后，即可以在军校里学习一门手艺，退伍兵也是战争时期的预备役部队！”
李珠江问道：“招收多少学员？学生兵和战兵比例是多少？”
牛野说道：“我建议大陆陆军总兵力控制在两百万人，五十万战兵，一百五十万学生兵组成。”
李海提醒道：“这是整个国家最大的军队，归属哪个舰队？”
牛野摇头，“我的建议是，这是一支独立的陆军，独立于所有舰队之外，他们要守护所有大陆领土。”
李珠江却说道：“地方守备军可以这么干，但五十万战兵才是真正的主力，我们所有军队现在加起来，也不过只有只有三十万，还有二十万人的缺口”
李海说道：“从清兵里面挑选最好的种子编入战兵，完全可以渡过前四年缺少军校毕业生的兵力缺口。”
李珠江突然想到一个问题：“我们小学是五年，六岁入学十一岁毕业，军校是十六岁入学，中间好像空出了五年。”
牛野笑道：“我准备开中学，把义务教育延伸到十年。”
李海叹息道：“十年义务教育？唉！这得要多少银子？”
李珠江也说道：“我觉得五年义务教育也够了，十年有必要吗？”
牛野严肃的说道：“义务教育是有必要的。
过去的普鲁士，今日的德国，是全球第一个实现全民义务教育的国家。到1819年，普鲁士的识字率高达97.5%，几乎达到“零文盲”状态，而同期英国识字率约80%，法国约80%，西班牙和意大利仅45%-50%，俄罗斯更低至30%，我们的清朝更是仅有4%左右。
在德国，6-14岁儿童必须接受义务教育，无论出身贵族、农民还是市民，所有家庭都必须送孩子上学，否则将面临罚款或其他处罚。这一政策最早可追溯至1717年腓特烈·威廉一世颁布的法令，他规定5-12岁儿童必须入学，并由其子腓特烈大帝（1763年）进一步强化，最终在19世纪初形成成熟体系。
德国的孩子们，无论是柏林贵族的子弟，还是农民的孩子，都必须穿上统一的校服，按时到学校上课。学校采用严格的考勤制度，学生点名、按课表上课，逃学者会受到惩罚。这种“军事化”的管理方式，使得德国的孩子们从小就养成纪律性和服从性，为未来的军队和国家治理奠定了基础。
普鲁士的义务教育是完全免费的，国家承担大部分办学经费，确保即使是贫困家庭的孩子也能接受教育。这一政策极大地降低了文盲率，使得普鲁士的底层民众也能识字、计算，甚至掌握基础的自然科学知识。
相比之下，同期的欧洲各国，教育仍主要由教会或私人慈善机构提供，穷人往往无法负担学费。例如，英国的初等教育依赖“主日学校”（周日上课）和教会学校，法国则由天主教会主导，而清朝的私塾更是只有富贵人家才能负担。
普鲁士的义务教育不仅教授读写、算术、宗教和道德，还逐渐引入自然科学、地理、历史等实用课程。尽管早期仍有宗教色彩，但在威廉·冯·洪堡（1809-1810年教育改革主导者）的推动下，教育逐渐世俗化，强调培养“有知识的公民”，而非仅仅灌输宗教教义。
普鲁士能够一步步崛起成为今天的德国，教育在其中起到了巨大的作用。”
牛野说到这里，整个人有些激动，他站起来继续说道：“威廉三世说过两句话：一正因为我们贫穷，所以必须办学。二，教育才是永远不生锈新的武器！”
他转向两人，激动的说道：“所以，必须投资教育，我现在只是资金不足，不然中华国整个国家的义务教育应该从小学，中学一直向上延伸到大学！要想强国，必先进行全民教育，国家的实力等同于受教育人口数量。”
李海连忙说道：“行行行，听你的，听你的，你不要这么激动！”
李珠江也说道：“牛野啊，这些教育投资的钱从哪里来？这是几千万孩子的教育投入，满清的朝堂从来没有这个预算，我们从哪里搞这么多钱，来投资教育？”
牛野早就想过这个问题，“把以满清政府给八旗的银两，全部用来养老师和购买文具，如果实在不够，那我们再向下办法，总之教育不可以省钱”。