“墨迹未干，茶香犹在，这岭南的风，倒是比洛水的涟漪来得更急。”
万民宫偏殿，赵政指尖轻轻敲打着那份刚刚由周亚夫呈上的《田氏采买案审结报告》，目光却已越过殿门，仿佛穿透重重宫阙，落在了帝国南疆那片烟瘴弥漫、部落林立的土地上。他声音不高，却让侍立一旁的萧何与周亚夫心神一凛，刚刚因茶案落定而稍显松弛的神经再次绷紧。
“大统君之意是？”萧何谨慎问道。
赵政没有直接回答，反而从案几一角抽出一份薄薄的密报，递给周亚夫：“监察院的暗察司，手脚倒是快。看看吧，岭南来的‘风声’。”
周亚夫双手接过，迅速浏览，眉头渐渐锁紧。密报是钟离眜麾下暗察吏员发回，上面清晰地记录着岭南几个主要越人部落近期的动向：原本就对赵佗称臣于中原心存疑虑的几个大部族，近来频繁串联，祭祀活动增多，山林间的青壮身影也密集了些。更有一条关键信息：有部落首领私下抱怨，中原的商队带来的铁器、布帛价格高昂，而收购他们的山货、珍珠却极力压价，心生不满。
“看来，光是‘和辑百越’四个字，还不足以让岭南真正归心。”周亚夫将密报递给萧何，声音凝重，“赵佗能稳住局面，靠的是威望和一定的怀柔，但底层的不满一旦被有心人利用，恐生变乱。”
赵政微微颔首，站起身，走到悬挂的巨大羊皮地图前，手指精准地落在番禺的位置，然后缓缓向西，划过桂林、象郡的广袤区域。“当年始皇帝派五十万大军，披荆斩棘，血流成河，才将岭南纳入版图。可占其地易，得其心难。武力征服，留下的只有伤痛和隔阂。”他转过身，目光锐利地扫过两位重臣，“我们要的，不是一个时刻需要派兵镇守的岭南，而是一个心甘情愿成为华绥一部分的岭南。这阵风，不能是腥风血雨，得是带着稻花香味、能吹进越人竹楼里的暖风。”
萧何沉吟道：“张良先生此前拟定的《岭南归附协议》草案，条件已极为优渥，取消‘武王’称号，允其自治，五年不加赋……难道赵佗还有疑虑？”
“赵佗是聪明人，他在岭南经营数十年，深知根基在于百越之民。协议条款他或许满意，但他更需要一个能帮他安抚部众、稳固统治的‘台阶’，以及实实在在能让越人百姓看到好处的东西。”赵政嘴角勾起一丝莫测的笑意，“所以，这次使团，光有张良的辩才和朝廷的文书还不够。”
他走回案前，提笔疾书，同时下令：
“传旨：着吏部尚书张良为正使，工部屯田司长龙且为副使，即日携《岭南归附协议》定稿，前往番禺。另，户部尚书桑弘羊，即刻从荆楚、巴蜀调拨优选的稻种三千石，曲辕犁五百具，并由工部赶制适合岭南水田的轻便农具，特别是那种……嗯，墨家工匠根据荆楚秧马改良的，连女子都能轻松操作的‘轻便秧马’，先造一千具，一并由龙且押运，与使团同行！”
他顿了顿，对略显疑惑的萧何和周亚夫解释道：“张良去谈‘名分’和‘规矩’，龙且去送‘实惠’和‘技术’。要让赵佗和越人首领们明白，华绥国带来的，不是新的枷锁，而是更好的锄头。”
“龙且？”周亚夫有些意外，“他性子急，让他去谈判场？”
赵政笑道：“谈判桌上，有张良足矣。龙且的战场，在田埂上。他的直爽和勇力，有时候比言语更能说服人。况且，”他目光再次扫过那份密报，“屯田司的兵士，也该去岭南练练，如何与越人做邻居，而不是敌人。告诉项羽，从他北境驻军中，暂调三千熟悉农事、军纪严明的兵士，归龙且节制，组建‘岭南农耕教习营’。”
旨意迅速传出。兴洛城内，各部衙门立刻高效运转起来。
半月后，南越都城，番禺。
南越王宫相较于兴洛城的万民宫，显得更为粗犷、古朴，弥漫着浓郁的百越风情。高大的木柱上雕刻着繁复的图腾，空气里混杂着香料、湿热泥土和某种草木燃烧后的特殊气息。
年迈却精神矍铄的南越武王赵佗，端坐在主位之上，看着下方从容不迫的张良，以及他身后那名身材魁梧、目光如炬的将领龙且，心中念头飞转。华绥国的使团来得比预期更快，而且，带来的除了文书，还有那些堆放在宫门外，用油布覆盖得严严实实的“礼物”。
“张子房先生，远道而来，辛苦了。”赵佗声音洪亮，带着久居上位的威严，“贵国大统君的诚意，本王已从协议草案中看到。取消帝号，归附华绥，并非不可。只是……”他话锋一转，目光扫过殿内几位作陪的、面色沉肃的越人大部族首领，“岭南百越，风俗迥异于中原，民众赖山林渔猎为生者众，恐难骤然适应中原法度。不知归附之后，我越人习俗、部落自治之权，可能保全？”
张良微微一笑，并未直接回答协议条款，反而侧身对龙且示意了一下。龙且会意，大步走到殿中，将手中一个用麻布包裹的长条物件解开，露出一件造型奇特、木质轻巧、带有滑板和小凳的物事。
“大王，各位首领，”张良指着那物事，声音清朗，“此乃我华绥工部与墨家匠人，特为岭南水田地形改良的‘轻便秧马’。寻常耕具，弯腰曲背，一日插秧不过半亩，劳累不堪。以此秧马操作，人可坐于其上，滑行自如，省力过半，即便女子，一日亦可轻松完成一亩有余。”
他话音刚落，龙且便洪声补充道：“没错！这玩意儿，咱们在北边试验过，好使得很！比你们现在用的耒耜、直辕犁，强了不止一倍！”他话语直白，甚至带着点武人的莽撞，却瞬间吸引了所有越人首领的目光。有人好奇，有人怀疑，更有人面露不悦。
一位身材魁梧、脸上带着一道狰狞疤痕的首领阿蛮猛地站起，他是西瓯部有名的大力士，最擅长渔猎，对农耕向来不太看重。他指着秧马，用带着浓重口音的雅言喝道：“中原的‘铁疙瘩’、‘木架子’，有什么好？我们越人用耒耜耕地，用渔叉猎兽，过了几千年！这东西，轻飘飘的，能比我们的力气管用？”
殿内气氛瞬间有些紧张。赵佗微微蹙眉，却没有出声制止，显然也想看看华绥使者如何应对。
龙且闻言，非但不恼，反而哈哈大笑，声震屋瓦。他一步跨到阿蛮面前，两人身材相仿，气势竟不相上下。“阿蛮首领是吧？听说你是西瓯第一勇士，叉鱼的本事天下一绝！光说没用，是骡子是马，拉出来溜溜！你敢不敢跟我比一比？”
阿蛮一愣：“比？比什么？”
“就比耕地！”龙且大手一挥，指向宫外，“找一块水田，你用你的耒耜，我用这秧马，再配上我们带来的曲辕犁！看谁先耕完一亩地！你要是赢了，我这批带来的所有农具，随你挑十件！我龙且再给你牵马坠蹬，叫你一声大哥！可你要是输了……”他眼中闪过一丝狡黠，“也不用你叫大哥，就把你那手‘一叉入水，必中鱼鳃’的绝活，教教我手下的儿郎，怎么样？”
这充满江湖气的赌约，瞬间冲淡了朝堂的严肃。阿蛮被他激得血气上涌，加上对自己力气和传统工具的自信，当即吼道：“比就比！怕你不成！”
赵佗和其他首领也来了兴趣，纷纷移驾宫外早已准备好的一块水田旁。
阳光下，水田波光粼粼。阿蛮脱去上衣，露出精壮的肌肉，手持厚重的木耒，低吼一声，奋力插入泥土，每一步都显得沉重而费力。而龙且则不慌不忙，将曲辕犁套好，自己坐上那轻便秧马，双脚一蹬，秧马轻巧地滑行出去，手中的犁铧随之破开泥土，留下笔直而深匀的沟壑。他的动作看起来远不如阿蛮那般费劲，速度却快了一倍不止！
围观的越人从最初的喧哗，渐渐变得安静，只剩下粗重的喘息声和泥土被翻开的哗哗声。阿蛮拼尽全力，额头青筋暴起，汗水如雨，但速度明显落后。最终，当龙且轻松耕完最后一垄，跳下秧马，面不改色地拍拍手时，阿蛮还在田中间奋力挣扎，距离终点尚有相当一段距离。
胜负已分。
龙且走到气喘吁吁、满脸不可置信的阿蛮面前，笑着伸出手：“阿蛮首领，承让了！你的力气，龙且佩服！不过，这农具嘛……嘿嘿。”他指了指身后的秧马和曲辕犁，“好东西，得试试才知道。”
阿蛮看着龙且伸出的手，又看了看那轻松耕完一亩地的农具，脸上的倔强终于化为一丝复杂的情绪，他猛地握住龙且的手，声音闷闷的：“我阿蛮说话算话！叉鱼的技巧，教给你们！不过……”他话锋一转，眼中露出光芒，“这犁，这秧马，得先给我们西瓯部！”
龙且大笑：“好说！管够！”
一场可能引发外交风波的文化冲突，就在这充满烟火气的田埂比试中，化为无形。赵佗看着眼前的一幕，眼中最后一丝疑虑终于消散，他转向张良，脸上露出了真正的笑容：“张先生，华绥国之诚意，与务实之风，本王今日见识了。这《岭南归附协议》，细节我们可以慢慢谈。”
与此同时，在番禺城外的第一批“农耕教习营”已经搭建起来。来自北境的兵士们在龙且的严令下，努力收敛着沙场煞气，笨拙地跟着行政院选派来的、曾在荆楚任职的李吏学习简单的越语。
“水……田……”李吏指着眼前的景象，一字一顿地教。
兵士们跟着念，语调古怪，惹得远处围观的越人孩童咯咯直笑。
一个叫张强的兵士，想跟一位越人老妪买些当地特产的“蕉布”，他努力回忆着李吏教的词，大声道：“阿婆，蕉叶！买蕉叶！”
那老妪疑惑地看着他，转身真的抱来一大捆翠绿的新鲜芭蕉叶，塞到他怀里。张强抱着沉甸甸的蕉叶，目瞪口呆，周围的同伴和越人百姓顿时笑作一团。最后还是路过的一位中原老农王伯帮忙解围，用刚学的几个越语词加上手势，才帮张强买到了想要的蕉布。事后，张强被同伴们好一顿调侃，还被罚去给教习营里帮忙的越人姑娘们送了三天蕉叶当“赔礼”，反而因此结识了几位越人朋友，学会了更多生活用语。
李吏则忙碌地处理着汉越百姓初期难免的摩擦。一起关于水源使用的纠纷闹到他这里：几户较早迁来的汉民想引水灌溉新开垦的稻田，而下游的越民则担心水位下降影响他们的渔塘。双方语言不通，情绪激动。
李吏没有武断判决，而是亲自带着双方查看水道，比划着沟通，最后想出一个“分时段引水”的办法：清晨水源充沛时，优先满足越民渔塘用水；午后阳光炽烈，蒸发量大时，再引水灌溉汉民稻田。他还编了几句简单的越语口诀，耐心地教给汉民，又用半生不熟的越语加上手势解释给越民听。他那种不偏不倚、务实解决问题的态度，渐渐赢得了双方的信任，被越人亲切地称为“李半语”。
随着一批批稻种、农具分发下去，随着教习营里中原老农手把手地传授育秧、施肥技术，随着汉越通婚家庭领到户部发放的“安家粮”和优先分配农具的承诺，岭南的土地上，悄然发生着变化。原本警惕的目光变得柔和，封闭的寨门逐渐敞开。
番禺的谈判进展顺利，赵佗最终接受了所有协议条款，取消“武王”称号，受封华绥国“岭南郡守”，越人首领依律可担任郡内长吏。消息传回兴洛，赵政并未显得过于欣喜，仿佛一切尽在掌握。
万民宫内，他听着萧何汇报岭南最新进展，目光再次落在地图上那片已然平定的南方。
“茶痕落定，岭南风至。”他轻声对萧何道，“萧卿，你看，这新朝的规矩，有时候像杯清茶，初尝微苦，细品回甘；有时候，又得像这岭南暖风，徐徐吹之，方能化雨无声。”
萧何躬身：“大统君圣明。只是……臣担心，旧势力的根系，未必甘心就此被春风化雨。”
赵政抬眼，望向殿外更广阔的天地，眼神深邃：
“那就让风，再吹得猛烈些。看看是千年的枯枝顽固，还是新生的秧苗，更有破土之力。”