天枢城核心区域的核心会议区，与其说是宫殿，不如说是一座宏大的圆形议事厅。穹顶以琉璃与特殊烧制的透明陶瓦拼接，引天光入内，四壁镶嵌着描绘华胥开拓史与格物成就的巨幅浮雕，地面则是以南海采撷的彩色贝壳与各色石材镶嵌而成的巨大寰宇图，华胥本土及海外诸州、新探明的西洋航路，皆在其上清晰可见。此处，是华胥最高决策之地。
晨光透过穹顶，在寰宇图上投下斑驳的光影。东方墨端坐于主位，依旧是那身简单的深色布衣，神色平静，目光却深邃如海，仿佛能容纳整个寰宇图的疆域。青鸾坐在他左侧，一身利落的劲装，腰背挺直，目光锐利地扫过地面图上那片新标注的西洋区域。李恪坐于右侧，身着丞相常服，面前摊开着厚厚的文书卷宗。玄影、冷月、陆明远、李弘、李贤等核心成员分坐两侧，气氛庄重而肃穆。
“冷司使，陆主事，”东方墨的声音打破了沉寂，平稳地在大厅内回荡，“二位辛苦了。西洋之行，成果斐然，远超预期。然，福兮祸之所伏，机遇亦伴随挑战。且将尔等所见，诸国对我华胥最深层之疑虑与潜在之威胁，道与诸位同参。”
陆明远率先起身，向四周微微一礼，然后走到寰宇图的西洋部分，手持细长木杖，开始陈述：“元首，诸位。西洋诸国，无论波斯、大食，抑或拂林，其初见我华胥，惊叹于器物之精良外，最深之疑虑有三：一，我华胥无明确国教，甚至不言具体神只，其权力根基与道德约束源自何处？二，我华胥女子可为官参政，掌机要，领使节，与其社会伦常迥异。三，我华胥格物之力，尤其如火药、蒸汽机等，对其现有秩序与军事平衡构成潜在冲击。彼等表面通好，内心实存忌惮与探究，未来摩擦，恐难避免。”
冷月接着补充，声音清冷而客观：“其潜在威胁，在于军事与情报。拂林赠我战舰图纸，看似友善，实含较量之意，其‘希腊火’不容小觑。大食商团试探军事合作被拒，难保不会另寻他途。西洋航路漫长，海盗势力错综复杂，背后未必没有某些势力的影子。我华胥船队虽利，然数量有限，若要维护如此漫长航路之安全与利益，现有军制与外事体系，已显捉襟见肘。”
她的话音落下，大厅内陷入短暂的沉默。西洋的画卷在众人面前展开的，不仅是珍宝与友谊，更是错综复杂的利益网络与文明间的暗流汹涌。
李恪轻咳一声，抚案而起，目光扫过众人：“明远与冷月所言，切中要害。以往我华胥重心在于开拓立基，制度因陋就简，权责多有重叠。然如今，疆域横跨东西大洋，交往之国遍布四洲，实乃亘古未有之局。若制度不立，人才不继，纵有良器，亦如无舵之舟，终难行稳致远。”他语气沉凝，提出了核心议题，“故，恪以为，当此之时，必须‘立制以应万变，育才以固根基’！”
青鸾随即开口，她的声音带着金属般的质感，清晰而坚定：“李相所言极是。军事一道，以往多依赖墨羽精锐小队行动与临时征调的拓荒舰队，虽精悍灵活，却难以支撑大规模、长周期的远洋护卫、要地驻防及应对可能的区域性冲突。需建立常备、专业、分层的军事力量，统一指挥，系统训练，明晰职责。此非仅为征战，更为慑止争端，保障我华胥公民、商路及海外利益之安全。”她顿了顿，目光如电，“同时，军事之道，非仅恃勇力，更需韬略。需设立学府，系统培养军官，传承经验，研究战法，方能与时俱进。”
玄影此刻也缓缓出声，他身影在光线下显得有些模糊，声音低沉而带着一丝缥缈：“外事之责，以往多由墨羽暗中协调，或临时派遣使节。然今与诸国建交，文书往来、条约执行、情报分析、文化交流，事务繁杂，非隐秘行动所能完全覆盖。需有专门机构，明面上处理对外交往，宣示我华胥立场，维系官方渠道，同时……”他微微一顿，“……整合各方信息，为决策提供支撑。相应之外事人才，需精通外国语言、律法、风俗，善斡旋，懂权衡，绝非通译之才可胜任。”
核心成员们纷纷发言，补充细节，剖析利弊。大厅内，思想的火花在碰撞。从西洋具体的威胁，到华胥长远的需求，从军事布防的要点，到外交策略的尺度，讨论愈发深入。
东方墨始终静听，未发一言，直到所有人的意见都充分表达，他才缓缓抬起眼。他的目光掠过青鸾、玄影、冷月、陆明远，最终落在寰宇图中心那代表华胥的赭色区域。
“势易时移，法需更张。”他声音不高，却带着定鼎之力，“守成之难，甚于开拓。今外有强邻环伺，内有万民期许，立规制，育英才，实乃华胥存续发展之命脉。”
他停顿片刻，一字一句，清晰宣告：
“即日起，成立军事院，总揽全军务，设军事学院，专司军官培育。任命青鸾，为军事院与军事学院首席，冷月为副。”
“成立外事院，统辖一切对外交往事宜，设外事学院，专司外事人才培养。任命玄影，为外事院与外事学院首席，陆明远为副。”
决议已下，如金石坠地。紫辰殿内，天光正好，映照着寰宇图上那条条新辟的航路与即将矗立起的新制度丰碑。一个属于华胥的、从开拓走向建制的新时代，于此肇基。