陈远那份字迹工整、数据详实的《上官县流民安置与生产力提升试点方案》，被老童生用工楷誊写得一丝不苟，送到了上官文清的案头。
起初，上官文清只是漫不经心地翻看，但越看，他的脸色越是变幻不定。看到最后，他猛地从太师椅上坐直了身体，额角甚至渗出了细密的汗珠。
这份方案，与其说是请求，不如说是一份精准的手术方案。它用冰冷的数字，解剖了上官县的现状，预测了未来，并规划了一条看似可行、实则步步惊心的道路。
方案指出，单纯赈济是“输血”，终将坐吃山空。必须变“输血”为“造血”。具体措施包括：
1、以工代赈，修缮水利：利用流民劳动力，疏通上官县周边淤塞的灌溉沟渠。此举既能提升本地抗旱能力，为秋粮打基础，又能以“工作报酬”的形式发放粮食，避免养懒汉。方案甚至精确估算了工程量、所需人力、工期以及能提升的粮食产量。
2、组织民壮，分区联防：将流民中的青壮与本地乡勇混编，划分责任区，建立烽燧哨卡，实行联防制度。方案列出了详细的编组方法、巡逻路线、信号规则，并计算出此举能有效减少小股流寇滋扰，降低县城防御压力。
3、发展副业，补贴用度：利用流民中手艺人和山林资源，组织制作简单的木器、编织品，由县衙牵头，尝试与过往商队交易，换取盐铁等必需品。方案甚至预估了几种主要副业的潜在收益。
每一条措施后面，都附带着清晰的数据支撑和风险预估。它告诉上官文清，这么做，需要投入多少（钱粮、人力、他的政治风险），可能获得多少（社会稳定、粮食增产、潜在商业利润、政绩），以及如果失败，最坏的结果是什么。
这种将一切量化的呈现方式，让习惯于模糊治理、凭感觉做事的上官文清感到了前所未有的冲击，以及一种被完全看透的恐惧。这个陈远，不仅能看到他官仓的虚实，甚至能看透上官县未来的发展脉络！
“师爷，你看这……”上官文清将方案递给身旁的心腹师爷。
那师爷仔仔细细看了一遍，亦是倒吸一口凉气：“东翁，此子……此子若非大才，便是大奸！此策看似为民，实则……是在为我上官县量身打造一套全新的治理章程啊！若真能成，确是莫大政绩。可若其中有诈，或是操之过急引发民变，那……”
上官文清烦躁地踱步：“本官何尝不知！可他说的句句在理，数据详实，逻辑严密，由不得你不信！而且，他承诺五天见效，城外营地如今的模样，你我也都派人去看过了，确是井然有序，非同一般……”
最终，对政绩和摆脱当前困境（流民围城、官仓秘密可能泄露）的渴望，再次压倒了疑虑。
“赌一把！”上官文清一拍桌子，“就按他说的办！但要严格控制！钱粮支出，必须由我们的人经手！民壮编练，王总旗可以参与，但指挥权必须在我们手里！”
于是，一批工具（铁锹、锄头、箩筐）、部分用于支付报酬的粮食，以及有限的授权，从县城送到了城外营地。
陈远拿到授权和资源，毫不拖延，立刻按照方案执行。
他将在册的青壮分成了若干个“工程队”，每个队设队长，负责具体的沟渠疏通段。采用“计件”与“计时”相结合的考核方式——完成既定土方量，可获得基础口粮；提前或超额完成，则有额外奖励。同时，设立了“质量检查员”，由王总旗手下懂些工程的老兵担任，确保工程质量。
一时间，上官县城外一片热火朝天的景象。饥饿的流民为了食物和希望，爆发出惊人的劳动热情。叮叮当当的敲石声、嘿咻嘿咻的号子声、监工的吆喝声、算盘珠子的噼啪声（记录工作量）交织在一起，形成了一曲奇特的“生产交响曲”。
上官文清偶尔在城头上眺望，看到那有条不紊、效率惊人的劳动场面，心中的震惊无以复加。他治理上官县多年，征发徭役从未见过如此高效且士气高昂的景象！这个陈远，到底用了什么魔法？
然而，改革必然触动利益，秩序总会引来嫉妒。
就在工程进行到第三天，一场突如其来的冲突爆发了。
一伙本地乡绅纠集的家丁和部分心怀不满的县城闲汉，约莫五六十人，手持棍棒，气势汹汹地冲到一处工地。
“干什么！谁允许你们这些外乡流痞在此动土的？”
“坏了我们祖坟的风水，你们担待得起吗？”
“把这沟渠填了！滚出上官县！”
为首的正是本地一个姓钱的粮绅，他指着负责该段的工程队长骂道。疏通这条沟渠，会影响他私下侵占的部分河滩地，更会打破他依靠掌控水源而盘剥周边农户的格局。
工程队的流民们停下手中的活，紧张地看着这些来者不善的本地人，有些人下意识地握紧了手中的锄头。
冲突一触即发！
消息立刻传到了陈远所在的“指挥部”。
王总旗脸色一沉：“果然来了！我带教导队去把他们驱散！”
“不急。”陈远放下手中的报表，眼神冷静，“暴力驱散，只会激化土客矛盾，正中某些人下怀。我们要建的，不止是看得见的沟渠，更是看不见的‘城墙’——人心的城墙。”
他迅速下达指令：
“第一，让所有工程队照常施工，不得围观，不得起哄，相信我们能处理。”
“第二，请上官县令派来的那位钱粮师爷（负责监督物资的）立刻过来，他不是一直想抓我把柄吗？让他亲眼看看，是谁在阻碍县尊大人的‘新政’。”
“第三，让‘数据组’把之前整理的，关于钱家历年利用水道、盘剥乡里、导致下游田地抛荒的数据摘要，拿给我。”
“第四，让教导队集结，但不是去打架，而是列队站在我们身后，保持威慑即可。”
命令迅速执行。
当陈远带着王总旗、钱粮师爷以及二十名手持统一木棍（训练用）、队列整齐的教导队员赶到现场时，钱粮绅等人气焰依旧嚣张。
“陈远！你一个囚犯，也敢在此蛊惑人心，兴风作浪？识相的赶紧滚！”
陈远看都没看他，而是转向一旁脸色有些不自然的钱粮师爷，将那份数据摘要递了过去，朗声道：“师爷，请看。据我们初步统计，因钱家擅自壅塞上游、垄断水源，导致下游三个村，累计抛荒良田超过三百亩，每年损失的税粮就有近百石。如今县尊大人英明，决议疏通水利，恢复生产，增加国库收入。钱员外此举，是在阻挠朝廷增税，是在挖大明江山的墙角啊！您看，这事该如何上报？”
那钱粮师爷看着纸上清晰的数据，又看看陈远义正辞严的表情，心里把姓钱的骂了个狗血淋头。这顶“阻挠朝廷增税”的大帽子扣下来，谁扛得住？
钱粮绅也愣住了，他没想到陈远不跟他辩风水，直接扣政治帽子，还拿出了具体数据！
陈远这才将目光投向钱粮绅，语气平淡却带着无形的压力：“钱员外，你是现在带着你的人离开，回去好好想想如何配合县尊大人的新政，将功补过？还是等我请王总旗将你们‘请’回去，然后我们好好算一算，这每年近百石的税粮，该由谁来补？以及，壅塞官定水道，该当何罪？”
数据为刀，大势为刃。
钱粮绅看着陈远身后那些眼神锐利、队列森严的教导队，又看看脸色阴沉的钱粮师爷，再想想那“阻挠朝廷增税”的可怕罪名，嚣张气焰顿时消散，脸色一阵青一阵白。
最终，他狠狠地跺了跺脚，色厉内荏地撂下一句“你们等着！”，便带着人灰溜溜地走了。
一场潜在的流血冲突，就这样被陈远用数据和言辞消弭于无形。
围观的流民们爆发出阵阵欢呼，看向陈远的眼神充满了更深的信赖。那位钱粮师爷也暗自抹了把冷汗，看向陈远的眼神多了几分真正的忌惮。
王总旗低声道：“陈大人，你这‘看不见的城墙’，今日算是立起来了！”
陈远望着远方忙碌的工地，轻轻说道：“这还不够。要让他们从心底里认同这套秩序，还需要时间，更需要……共同的利益。”
他转身，对众人宣布：“今日所有工程队，因应对突发情况表现良好，全员记‘集体功’一次，今晚加餐！”
欢呼声更加热烈。
利益的纽带，比任何说教都更加牢固。 陈远深知这一点。他正在用现代的管理学和利益捆绑，在这明末的废墟上，一点点构筑属于他的堡垒。
（第7章结束。主角运用数据和法理，巧妙化解地方势力的反扑，展现了高超的政治智慧和危机处理能力。“看不见的城墙”初步建立，故事矛盾从外部生存压力，转向内部新旧势力的博弈。）