秋意渐浓，博多湾的海风已带上了几分刺骨的凉意。但在刚刚落成的“大明东瀛都护府”内，气氛却炽热如火。
总督府的书房，被朱棣布置得简洁而肃杀。墙上悬挂的不是字画，而是一张巨大的、由斥候营最新绘制的九州全图。图上，密密麻麻地标注着山川、河流、矿藏、城池，以及各处新设的明军卫所和屯垦点。曾经犬牙交错的诸侯势力范围，已被一片清晰的、代表着大明管辖的朱红色所覆盖。
朱棣身着一身玄色常服，负手立于图前，目光深沉。他的身后，长史葛诚正手捧一卷刚刚拟好的奏疏，低声诵读，征求着主君的意见。
“……臣，大明燕王朱棣，叩请父皇圣安、皇太孙殿下安。自奉旨东渡以来，臣率王师，历时三月，已初定东瀛九州全境。斩大友氏、菊池氏等顽抗之首，俘其家眷部众。岛津氏等识天命之族，皆望风而降，俯首称臣……”
“……今，臣已于此设立‘东瀛都护府’，总揽军政。依皇太孙殿下所授《治理纲要》，清丈田亩，计口授田，废其旧制，行我新政。颁大明律，兴明式学堂，易其文字，变其风俗。不出一代，此地之民，将只知有中华，而不知有倭国……”
葛诚的声音顿了顿，抬眼看了一下朱棣的脸色，继续念道奏疏的后半部分，这才是真正的核心。
“……然东瀛初定，民心未稳，百废待兴，尚有诸多事宜，需朝廷天恩扶持。其一，为军备之需。东瀛之铁矿虽丰，然我军所用之‘神机铳’、‘洪武大将军炮’，工艺精妙，非本地匠人所能铸。恳请父皇下旨，由工部军器局再行拨付重炮五十门，火铳三千支，以充实卫所，震慑宵小。”
“其二，为屯垦之需。九州之地，沃野千里，然本地农具简陋，耕作之法落后。恳请父皇派遣农家巧匠百人，并赐新式‘破风犁’、‘连环宝塔车’各五百架，以兴农事，足军粮。”
“其三，为工匠之需。东瀛之民，于冶炼、铸刀、制漆、造纸等末技，亦有可取之处。臣已收拢各类工匠两千余人，然欲使其为我所用，需大明良匠以为师范，传授技艺，改良其法。恳请父皇于我大明工匠之中，择选金、银、铜、铁、木、瓦、纺、织八类之大师傅，各二十人，前来东瀛，主持新设之‘官营工坊’。”
“其四，为人才之需。欲行教化，必先有良师。都护府所设学堂，尚缺通晓经义、忠于王事之儒学教谕。恳请父皇于国子监、翰林院中，择青年才俊五十人，以充实东瀛文教。儿臣保证，厚禄养之，重权任之，绝不使其有埋没之忧。”
这封奏书，是朱棣与姚广孝等人字斟句酌，反复推敲而成。其行文之巧妙，堪称典范。
前半部分，极力渲染自己的赫赫武功与推行新政的“文治”之德，将一场精心策划的征服，描绘成吊民伐罪、传播王化的义举，以此来满足朱元璋和朝廷的虚荣心与道德感。
后半部分，则以一种“为国办事、困难重重”的谦卑姿态，提出了对各类资源的庞大需求。他要的不仅仅是武器和粮食，更是代表着大明最先进生产力与文化思想的技术人才与教育人才。
这已经不是一个藩王在请求支援，而是一个殖民地总督，在向宗主国申请构建一个完整的、可以自我循环的统治体系。他要将东瀛，彻底打造成他自己的、一个缩小版的大明。
“王爷，”葛诚念完，小心翼翼地问道，“如此多的要求，朝廷……尤其是东宫那位，会答应吗？这几乎是要将工部和翰林院搬空一小半了。”
朱棣转过身，脸上露出一抹高深莫测的笑容：“他会答应的。而且，会比我们要求的，给得更多。”
“为何？”
“因为，本王这份奏书，不仅是写给父皇看的，更是写给我那位好侄儿看的。”朱棣的目光中闪过一丝棋逢对手的兴奋，“本王在东瀛做得越好，越是证明他当初‘藩王出海’的国策英明。本王越是需要大明的工匠和儒生，就越是说明，我这海外藩国，离不开中枢的扶持，永远是他大明之藩属。”
“他要的是一个名分，一个‘主权在朝廷’的大义。本王便给他这个名分。而本王要的，是实实在在的人才与技术，是建立我‘海上帝国’的根基。这是一场交易，一场你情我愿的阳谋。他，没有理由拒绝。”
一封奏疏，满朝惊澜
半个月后，这封承载着朱棣勃勃雄心的奏疏，抵达了应天府。
当它在奉天殿的朝会上被公开宣读时，所引发的震撼，丝毫不亚于一颗真正的炮弹在殿中炸响。
“平……平定了？三个月，就拿下了整个九州岛？” “天哪！不仅打下来了，还设立了都护府，推行了新政？”
文武百官，交头接耳，脸上写满了无法置信。他们中的大多数人，对东瀛的印象还停留在“屡教不改的倭寇之国”，是个难缠的泥潭。却未曾想，在燕王雷霆万钧的手段之下，竟如此不堪一击。
朱元璋高坐龙椅，手捋长须，脸上是毫不掩饰的得意与骄傲。他要的就是这个效果！他要让所有当初反对“开海策”的臣子们都看看，他朱家的儿子，是何等的神勇无敌！
“好！好一个燕王！不愧是咱的儿子！”朱元璋一拍龙椅扶手，朗声笑道，“以战立威，以德化民，有勇有谋！这才是咱大明亲王该有的样子！”
然而，当奏疏的后半部分被念出，当那一连串对军备、工匠、人才的庞大需求被公之于众时，朝堂上的气氛，又发生了微妙的变化。
户部尚书面露难色，工部尚书眉头紧锁。一次性调拨如此多的战略物资和顶尖人才，几乎等于要从他们身上割肉。
“陛下，”一名御史出班奏道，“燕王殿下功高盖世，固然可喜。但其所请，是否过于庞大？若尽数允之，恐耗费国帑，影响我朝内陆之建设啊。”
立刻有几名官员附和，他们并非针对燕王，而是出于对各自部门利益的本能维护。
就在此时，一直沉默不语的皇太孙朱雄英，迈步出列。
他先是对着御座上的朱元璋一躬身，随即转向众臣，声音清朗而坚定。
“诸位大人，此言差矣。”
“燕王叔在东瀛开疆拓土，所获之利，最终将归于谁？是他一人之私，还是我大明之国库？”
“他在东瀛站得越稳，我大明在东海的门户便越是牢固。他在海外打下的基业越是雄厚，我大明未来的财源便越是广阔。今日我等支援他一名工匠，来日他便可能为我朝，带回一座银山！今日我等派遣一名教谕，来日他便可能为我朝，教化出百万忠心耿耿的海外之民！”
“此非耗费，乃是投资！是一本万利，功在千秋的投资！孙儿以为，燕王叔所请，非但不应削减，反而应当加倍！”
他转身，对着朱元璋，朗声道：“皇爷爷，孙儿恳请，不仅要满足燕王叔的一切需求。更要以此为范例，昭告天下！凡我大明宗室，能如燕王叔一般，在海外开疆拓土，建功立业者，朝廷必将倾其所有，全力支持！要让我朱家子孙都明白，真正的富贵与荣耀，不在于争夺中原尺寸之地，而在于那片广阔无垠的星辰大海！”
这番话，气魄宏大，格局开阔，瞬间将那些局限于部门利益的官员们的计较，衬托得无比渺小。
朱元璋听得龙心大悦，抚掌大笑：“好！说得好！这才是咱皇太孙该有的胸襟！”
他目光威严地扫过全场，一锤定音：
“就照太孙说的办！传旨户部、工部、翰林院，燕王所请，一应允准，且数量加三成！所需耗费，从内帑和皇家商社的盈利中出！不必动用国库！”
“另外，将燕王殿下的这份奏书，连同此番封赏，一并刊印《大明邸报》，昭告天下！让所有人都看看，我大明藩王的风采！”
圣旨一下，再无任何人敢有异议。