朱有建在议事厅见了马进山和孙守法，听二人把十几万人的安置困境一五一十说完，反倒笑了，指尖轻轻敲了敲案边：
“这根本不算事。”
他俯身点了点案上摊开的舆图，语气笃定得让人心安，
“大明如今最缺的就是人口，别说十几万人，就是再来十倍，朕也能给他们安排得明明白白——
你看这四川的盆地、云南的坝子、贵州的梯田，还有湖广的荒洲、辽东的黑土，连喀尔喀、吐蕃都有空地，哪愁没地方安置？”
话锋一转，他想起这些人都是军户出身，早年守过边疆、会养战马，便多问了句：
“你们手下这些人，除了骑马打仗，会牧羊吗？”
见马进山和孙守法连连点头——
卫所军户本就有牧马放羊的本事，哪怕逃难时也没丢了手艺，朱有建立刻拍了板：
“那就好办了！
瀚海周边有大片没人开垦的草原，正适合放牧，既不用他们重新学种地，还能给朝廷养军马、产皮毛，一举两得。
至于住处，让建工队在草原边缘搭聚居点，再修几条简易轨路通到棱堡，日常的粮食、布匹，还有孩子读书的学堂，都让人跟着统筹，保准让他们能安安稳稳过日子。”
得了圣谕，马进山领着人立刻登上轨车，直奔科尔沁草原——
那里早有建工队提前搭好的棱堡，每座棱堡连带周边的营房，能住下三万人，眼下已建成五座，人到了就能直接入住。
朱有建早替他们规划得明明白白：
先在棱堡周边圈地开养殖场，后续朝廷会从漠南调运羊群幼崽送过去；
生活资料不用他们操心，眼下先划拨一万石粮食应急，盐、布这些必需品也会跟着运到；
等安定下来，他们还能靠捕猎草原和兴安岭里的黄羊、狍子补充口粮，也能把貂、狐这类皮毛兽圈养起来，朝廷日后会按市场价收购，皮毛能直接等价换粮食，不用愁销路。
更让众人安心的是，作为筑堡军户，他们养殖的牛羊、皮毛兽全归自己所有，朝廷分文不取；
前期的守堡补贴也直接折算成粮食发放，不用担心里头有克扣；
等日后军户们日子宽裕了，再根据草原的产出调整补贴方式——
这样的安排，让一路提着心的卫所人家，总算松了口气。
另一边的孙守法，则带着宁夏卫的四万多人往哈喇和林赶——
那边的草场同样辽阔丰美，最适合放羊牧马，所有安置政策全参照马进山那边的例子来，从粮食划拨到棱堡入住，连皮毛收购的市场价都没差别，不用再走半点弯路，宁夏卫的人一路上都透着安心。
至于河套地区，朱有建另有长远打算——
内套沙化严重，眼下先不安排大规模放牧，免得加重土地退化；
而是把外套划为禁牧区，专门用来恢复生态，只让少量人定期巡查，不准牛羊进入啃食。
黄河沿岸则要种上沙棘、苜蓿这类耐旱耐碱的草类，既能护住河堤不被冲垮，又能固定泥沙；
同时还要广泛栽种沙果、海棠等经济果树，既能保水减沙、慢慢改善环境，日后果子成熟了，还能让守堡的卫兵们摘了去换钱，添一份额外收入。
他对草原放牧也定了明确规矩：
推行“草场轮换制”，把给军户划定的草场平均分成三片，每年只在其中一片放牧，另外两片全留出来休养生息。
这样每片草场都能有两年时间恢复植被，长出新的嫩草，免得被牛羊过度啃食，最后变成光秃秃的沙地。
除此之外，朱有建还特意嘱咐孙守法和马进山，等军户安顿妥当后，要顺带做些简单的地理勘测——
尤其要把辖区内的山脉走向、河谷位置、水源分布一一
记录清楚，哪怕画的图粗糙些也没关系，关键是信息要准。
等勘测结果报上来，朝廷会派专人选合适的地方修蓄塘、挖水渠，重点整治那些北流入瀚海的河流，把水脉梳理清楚，为后续发展铺路。
其实朱有建心里也清楚，眼下直接从瀚海引水难度太大：
没有抽水泵，没法从湖里大量取水；
想试试虹吸法，可瀚海的活水期太短，一年里大半时间河面都结着厚冰，管子根本插不进去，完全不现实。
既然利用瀚海不容易，他便动了别的心思——
不如把那些本该流入瀚海的河流控制住，在上游修堤坝拦住水，让它们改道往南方流，说不定能顺着地势引到河西走廊，缓解那边常年缺水的问题，既利用了水资源，又帮了河西，一举两得。
马进山攥着皇帝的旨意，指腹反复摩挲着明黄的缎面，眼眶都有些发热——
圣皇这安排，真是把西北军户的难处揣摸得透透的，连他们没说出口的短板都考虑到了。
他私下里拉着身边的老部下感慨：
“要是真给咱们田地种，说实话，咱还真种不了。”
一百多年、六七代人了，军户们早把垦植的手艺丢光了，
“二百年前西北就没多少绿洲了，河水越来越少，土地越来越旱，哪还有种地的经验往下传？
真要硬种，怕是连种子都收不回来。”
可放牧不一样。马进山越想越宽心，手指不自觉地敲着大腿：
羊和马的习性本就差不离，军户们早年守边疆时就会牧马，养羊甚至比养马还好养活，根本不用从头学。
更贴心的是，陛下还说会派皇庄的技术员过来，不光给送羊崽子，还会手把手教怎么驱虫、怎么辨草料好坏、冬天怎么给羊搭暖棚；
连草场都安排好了轮换制，再也不怕把草地啃得光秃秃的，影响来年羊群长势——
这哪是安排生计，分明是把往后的路都铺平了。
等他领着人到了科尔沁草原的棱堡，心里更是踏实得厉害——
沿轨线建的都是青石砌的大堡，墙高丈余，一座就能住三万人，里头屋舍是连排的砖房，马厩铺着干草，粮仓修得防潮又通风，样样齐全，住起来比以前的卫所宽敞多了。