嬴迟温和示意，群臣谢恩归位。”有事启奏，无事退朝。”
太监再次高声宣布。
“禀报陛下，天下局势已然稳固。
西境幅员辽阔，人口众多，远超我国本土人数。
面对这些异族民众，需谨慎制定对策。
或许应仿效对付匈奴、东胡的方式，降其为奴，或是寻求其他方案？以我大秦的实力，虽可任意处置，但若一味将其沦为奴隶，剥夺希望，时间久了必然失控，引发动荡。”
“毕竟异族人口数量远超我大秦族裔。”
吕不韦出列，神色严肃地上奏。
此事关系到大秦能否统御天下，是当前亟待解决的关键问题。
“异族人口众多，远超我大秦炎黄子孙。
若全部贬为奴隶，势必造成诸多混乱。”
“朕早在消灭异族各国、一统天下时便已有定论。”
嬴迟沉稳言道。
话音刚落，满朝文武官员均以期待的目光注视着嬴迟。
“臣等恭候陛下旨意。”
群臣齐声说道。
“当年朕灭国统一之时，对炎黄族裔承诺的是：天下之内，炎黄为尊；万族之中，炎黄为首。”
“朕欲将帝国百姓分为两等。”
“第一，我族炎黄子孙为一等生民，享有帝国的所有权柄，可从军、经商、入仕，拥有参与帝国一切事务的机会，可受封爵、授职官、赐土田，得与帝国功臣享受同等待遇。”
“第二，西陲之地的他族则为二等生民，无权享有与一等生民同等权益。
虽可从军，但军功封爵不得超过十级；虽能任职军职，但最高只能统领五万士卒；即便为将，也不可单独指挥炎黄族士兵，必须与大营共处，接受炎黄族将领调度。
虽可营商，但不得从事铁器、青铜及军需贸易，违者将被抄没家产并严惩；虽能为官，但最高不过郡守，终老也不过州牧。
并且他族官员仅限治理西陲区域，不得进入中原。”
嬴迟的声音如洪钟般在朝堂上回荡。
众人听完西陲人口规划后，陷入沉思。
毫无疑问，大家都在思索实施二等生民制后的景象。
他族从军，爵位有限，官职狭窄，商业受到严格限制，从政职位最多到郡守，且只能治理西陲之地。
“妙策！”
“实属英明之举！”
“陛下胸怀经纬，臣等深感钦佩。”
“这样一来，”
“既赋予他族一定的生存权柄，使其不至于卑贱如奴，又彻底杜绝其觊觎中枢权力的可能，注定无缘成为重臣，始终由我炎黄一族掌控大局。”
“陛下英明。”
“按照此方略施行，不出十年，他族必会俯首称臣，不敢有丝毫异动。”
“臣心悦诚服。”
片刻之后，文武百官皆情绪高涨，面露敬仰之色。
身为朝廷命官，他们自然明白嬴迟对他族政策的核心所在。
这就好比给予他族生存的空间，也为帝国黎民考虑周全，同时断绝了他们进入权力核心的道路。
他们始终不过是帝国的棋子，虽为国效力，却绝不可能成为心腹重臣。
毕竟，
帝国以炎黄为根基，不容他族动摇根本。
嬴迟对此绝不容忍。
他族即便从军，最高爵位不得超过十级，军职不能超越统领五万士卒的将领。
从政方面，最多只能担任郡守。
当初帝国疆域不过数十郡时，郡守地位极高，是一方重臣。
但如今疆域不断扩大，天下尽在掌控，郡守的地位早已大不如前，不过如往昔的县令般散落四方。
“此外，”
“在他族之下，还有奴隶的存在，分为可赎与不可赎两类。”
“可赎奴隶，若为帝国立下功劳，赎身后可升为二等生民。”
“不可赎奴隶，即便建功也难以摆脱命运，世代为奴，子子孙孙永世为奴，偿还罪责。”
“秦律看似公正，实则对诸子民区别对待。”
嬴迟严肃宣布，新增一项律法。
可恕奴隶是指在秦境沦为奴仆的外族；不可恕奴隶则是来自五胡之地以及侵扰秦帝国的匈奴部族。
有过必罚。
“圣上英明。”
满朝文武无人反对。
身为炎黄后裔，他们是帝国的根本，一等子民，应当优先于他族。
决不允许秦帝国变成外族的天下，这岂非荒谬。
“朕再定一法。”
“亦成秦铁律。”
“炎黄为尊，他族为仆。”
“炎黄为主，他族为附。”
“秦唯朕之秦，炎黄之秦。
若有朝一日秦基动摇，此世亦无留义。”
“若有朝一日秦炎黄式微，朕必令此世尽毁。”
嬴迟冷声宣告，不容置疑。
群臣齐声道：“臣等赞同。”
“议毕。”
“外族国策如此施行。”
“再议他事。”
嬴迟点头，不再多言。
“启奏陛下。”
“臣徐福有奏。”
徐福出列，身为炼丹师本不必上朝，但嬴迟今日返朝，诸多事务需要汇报。
“讲。”
“朕亦想见丹殿五年变化。”
嬴迟注视着徐福。
“回陛下，五年来，臣遵旨而行。”
“如今丹殿已有炼丹师两千余人，多为一品初阶，另有五百人为一品中阶，百人为一品高阶。”
“至于二品炼丹师，有二品初阶十五人，中阶十人，高阶仅一人。”
徐福语气激昂地禀报。
五年间，丹殿迅速发展，朝廷投入大量资源人力，取得此等成就，徐福急切奏报。
“很好。”
嬴迟听罢丹殿的人数与等级，脸上露出满意的神情：“徐福，汝不负朕望，丹殿进展超出预期。”
“预计丹殿能满足秦对丹药的需求。”
徐福躬身说道，“这一切都得益于陛下的恩泽，如今丹殿可充分供应秦所需，无论是军中、朝廷还是地方官员都得到了保障。”
嬴迟听后满意地笑了：“看来朕当初提出的俸禄改革是时候推行了。”
“启奏陛下！”
蒙毅起身道，“少府正在全力制造兵器，全军已换装铁制武器，连地方郡县的士兵也已完成更换。
连弩、强弓都配备了新式装备，陌刀已全面普及，取代了骑兵原先使用的长矛。”
郑国接着补充：“自从番薯和马铃薯推广以来，秦连年丰收，再无饥荒之忧，各地府库粮草充足。”
众臣依次汇报过去五年的成果，让嬴迟喜笑颜开。
与五年前相比，现在的秦帝国焕然一新。
次日早朝。
清晨的朝议比往常稍晚结束，众臣依次陈述近期情况。
待最后一位官员退场，嬴迟感叹道：“五年时光，各位大臣尽心辅佐，未曾令我失望。
今日的秦，已非昔日可比。”
“有诸位相助，实乃我的福分。”
文武百官一同称颂：“能侍奉陛下，为秦效力，是我们莫大的荣幸。”
嬴迟的目光落在吕不韦和蒙骜身上：“今日秦已进入新的发展纪元，文武之道都需要提升。”
“旧有的爵禄制度也应当调整。”
“我欲烦劳太傅，细化文臣年俸细则，依据爵级官职制定，并结合赐丹、进入崇文殿和尚武场的机会，融入俸禄体系。”
“吕太傅，我委你这项重任。”
“蒙太傅，我希望你能主持军中武将年俸的规定。”
嬴迟凝视着两位老人，语气恳切。
“臣等必定不负所托。”
二人回应铿锵有力。
秦帝国进入新的发展阶段，俸禄制度革故鼎新势在必行。
爵位赐丹，职阶供资，官级准许进入特殊场所。
嬴迟胜利归来时，收纳陨落心焰的火塔已经建成。
临行前，他就命令将领建造火塔，如今逐步落实，有助于灵火加速修途。
“退朝罢。”
嬴迟环视群臣，声音响彻朝堂。
“臣等无要事呈奏。”
众臣齐声回答。
“既然如此，散罢。”
嬴迟宣布散朝。
起身离开大殿时，众臣一同说道：“臣等恭送陛下。”
待嬴迟离去，李青与辛胜来到章台宫，恭敬地站在前面。
“我有一项任务交给你们。”
嬴迟对二人说道。
“请陛下吩咐。”
“赴汤蹈火，臣等万死不辞。”
二人毕恭毕敬地回答。
嬴迟没有多说，只是挥袖之间，五只玉盒出现在眼前。
透过盒身，可见游走的火蛇，炽光耀眼。
这是嬴迟从陨落心焰中分出的五缕子火，虽然不及本源灵火，却能在各营火塔中显现其力量。
“陛下，这是什么？”
二人面露疑惑。
“这是陨落心焰，淬炼内力、真气效果显着，辅以此火修行，速度倍增。”
“我命你们妥善安排，将这五道灵火送往五大营，务必稳妥。”
嬴迟神色严肃。
“臣明白。”
两人立即应答。
“去执行吧。”
“孤要休息，无令不得擅自入内。”
嬴迟轻轻挥手。
“臣告退。”
两位臣子行礼后离开，关上了章台宫的大门。
“是时候论功行赏了。”
嬴迟目光闪烁，充满期待。
五年以来，他接连灭亡无数国家，实力达到巅峰宗师，还积累了大量灭国奖励，却从未领取，只为今日凯旋归来的荣光。
“系统，结算奖励。”
“指令接收中。”
“恭喜宿主覆灭匈奴，击杀匈奴单于，获得玄阶宝箱一个，下品灵石若干。”
“恭喜宿主覆灭图安，得黄阶宝箱一个。”
“恭喜宿主覆灭西域诸国，获黄阶宝箱十个，下品灵石若干。”
“恭喜宿主覆灭大夏与孔雀帝国，得玄阶宝箱两个，中品灵石若干。”
“恭喜宿主覆灭塞琉西及罗马帝国，获玄阶宝箱两个，中品灵石若干。”
“恭喜宿主多次灭国，得特殊建筑：初级灵脉一条（可随心放置，提升灵气浓度）。”
“恭喜宿主掌控大秦界，获世界升级挑战机会一次（成功则世界等级提升），地阶宝箱一枚，随机副本世界入口一个。”
“恭喜宿主完成隐藏任务，掌控《五胡世界》，得大秦界传送门一个，随机副本世界入口一个。”
随着嬴迟的指令下达，系统提示音接连响起。
五年时光，嬴迟所得远超想象。
“这么多宝箱，不知会开出什么。”