刘禅面对贸易繁荣带来的人口流动难题，深知必须迅速采取行动。他立刻召集相关部门的大臣，在议政殿商讨应对之策。
“如今外来商人与移民众多，都城人口激增，住房问题迫在眉睫。诸位爱卿有何良策？”刘禅目光扫过众人，神色凝重。
工部尚书率先发言：“陛下，臣建议在都城周边划出专门区域，大规模建造房屋。可分为不同规格，以满足不同人群的需求。对于外来商人，提供适合经商居住的店铺式住宅；对于移民百姓，建造普通民居。同时，规划好街道、市场等配套设施，方便他们的生活与经营。”
刘禅点头赞同：“此计可行。但建造房屋需要大量的人力、物力和时间，如何加快进度？”
这时，一位年轻的大臣站出来说道：“陛下，可鼓励民间参与建房。对于愿意出资建房出租给外来人员的百姓，给予一定的税收优惠。如此，既能加快建房速度，又能调动百姓的积极性。”
刘禅眼前一亮：“好主意。就按此办理，务必尽快解决住房问题。”
接着，刘禅又看向负责治安的官员：“人口增多，治安问题也不容忽视。你们打算如何应对？”
治安官员躬身说道：“陛下，我们将增加巡逻警力，划分治安管理区域，责任到人。同时，在新的聚居区域设立治安岗亭，方便及时处理纠纷和突发事件。此外，我们还会对外来人员进行登记造册，掌握他们的基本信息，以便更好地管理。”
刘禅满意地点点头：“很好，治安关乎百姓的生活安宁，绝不能掉以轻心。一定要确保都城的稳定。”
商议完住房和治安问题，刘禅又考虑到外来人员的融入问题。“这些外来商人与移民来自不同地方，生活习惯和文化各不相同。我们要想办法让他们融入蜀汉，增强他们的归属感。”
礼部尚书说道：“陛下，可在聚居区域设立文化交流场所，定期举办文化活动，介绍蜀汉的风土人情、礼仪习俗等。同时，鼓励本地百姓与外来人员相互交流、学习，促进文化融合。”
刘禅笑道：“此计甚妙。让他们了解蜀汉文化，才能真正在这里安居乐业。”
在刘禅的安排下，各项措施迅速落实。都城周边的建房工程热火朝天地展开，百姓们积极参与，纷纷出资出力。治安管理也得到了加强，巡逻的士兵们日夜守护着都城的安宁。文化交流活动更是丰富多彩，吸引了众多外来人员的参与。
随着时间的推移，外来商人与移民逐渐适应了在蜀汉的生活，都城的秩序井然，人口流动带来的问题得到了妥善解决。系统提示音适时响起：【恭喜宿主完成支线任务，获得特殊人才召唤卡一张。】
刘禅迫不及待地使用了召唤卡，一道光芒闪过，一位名叫徐哲的年轻人出现在他面前。徐哲长相清秀，眼神中透着聪慧。
“陛下，徐哲拜见。吾擅长商业经营与管理，愿为陛下效力。”徐哲躬身行礼。
刘禅大喜：“来得正好。如今蜀汉贸易繁荣，正需要你这样的人才。朕命你负责管理都城的商业市场，进一步规范市场秩序，促进商业发展。”
“陛下放心，徐哲定不辱使命。”徐哲领命而去。
徐哲到任后，立刻对都城的商业市场进行了全面整顿。他重新规划了市场布局，划分了不同商品的交易区域，使市场更加规范有序。同时，制定了严格的市场管理制度，打击欺行霸市、哄抬物价等行为，保护商家和消费者的利益。
在徐哲的管理下，都城的商业市场焕然一新，吸引了更多的商人前来交易，商业更加繁荣。
然而，就在蜀汉有条不紊地发展时，一件意想不到的事情发生了。一位来自遥远西方罗马帝国的商人，历经千辛万苦，终于抵达了蜀汉都城。
这位罗马商人名叫马可，身材高大，鼻梁高挺，身着奇异的服饰，头戴一顶精致的帽子。他带着罗马帝国的各种特产，如玻璃制品、香料等，怀着对东方神秘国度的好奇和对商机的渴望，踏入了蜀汉的土地。
马可的到来引起了都城百姓的围观，他们对这个长相奇特、说着奇怪语言的外国人充满了好奇。马可虽然语言不通，但他通过手势和简单的绘画，向百姓们展示了他带来的商品。那些精美的玻璃制品和独特的香料，让百姓们惊叹不已。
消息很快传到了刘禅耳中。“罗马帝国？那可是遥远的国度。来人，将这位罗马商人带到宫中，朕要亲自见见他。”刘禅说道。
不多时，马可被带到了宫中。他看着宏伟的宫殿和身着华丽龙袍的刘禅，心中充满了敬畏。虽然语言交流困难，但通过随行的翻译，双方开始了艰难的沟通。
“陛下，罗马帝国听闻了蜀汉的繁荣，我此次前来，希望能与蜀汉开展贸易。我们罗马有许多独特的商品，相信能受到蜀汉百姓的喜爱。”马可说道。
刘禅对这个来自遥远西方的帝国也充满了好奇。他仔细查看了马可带来的商品，对那些晶莹剔透的玻璃制品和香气扑鼻的香料很感兴趣。
“你们罗马帝国的商品确实独特。但开展贸易，并非小事，需要详细商讨。你且先在都城休息，朕会安排专人与你洽谈。”刘禅说道。
马可听后，连连点头。刘禅安排马可住在都城最好的客栈，并派了精通外语的官员与他沟通，了解罗马帝国的情况和贸易需求。
经过几天的交流，刘禅对罗马帝国有了初步的了解。罗马帝国地域广阔，商业发达，有着丰富的资源和独特的文化。刘禅意识到，与罗马帝国开展贸易，将为蜀汉带来新的机遇和挑战。
于是，刘禅再次召集大臣们商议。“诸位爱卿，罗马帝国使者前来寻求贸易合作。这是一个拓展贸易版图的好机会，但我们对罗马帝国了解有限，该如何应对？”
一位大臣说道：“陛下，罗马帝国路途遥远，贸易往来运输不便，且我们对他们的市场需求和贸易规则知之甚少。贸然开展贸易，恐怕会有风险。”
另一位大臣则认为：“陛下，这或许是一个让蜀汉走向更广阔世界的契机。我们可以先进行小规模的贸易尝试，了解对方的市场和需求，再逐步扩大贸易规模。”
刘禅思索良久，觉得后者的建议更为稳妥。“就先进行小规模贸易尝试。我们要挑选合适的商品，了解罗马帝国的物价和市场需求，制定合理的贸易计划。”
在刘禅的安排下，蜀汉与罗马帝国的贸易洽谈正式开始。双方就贸易货物、价格、运输等问题展开了激烈的讨论。
罗马方面希望能大量进口蜀汉的丝绸、茶叶和瓷器，而蜀汉则对罗马的玻璃制品、香料和一些先进的金属加工技术感兴趣。在价格方面，双方经过多轮协商，终于达成了初步的共识。
运输问题成为了最大的难题。罗马帝国距离蜀汉路途遥远，货物运输需要经过漫长的路程，且途中充满了不确定性。经过商讨，双方决定联合寻找安全可靠的商路，并尝试改进运输工具和方式，以降低运输成本和风险。
就在双方努力推进贸易合作时，系统又发布了新任务：【主线任务：在与罗马帝国开展贸易的基础上，建立文化交流机制，促进双方文化的相互了解与融合。奖励：解锁系统商城超级科技区。】