天刚蒙蒙亮，市委大楼的灯还亮着。丁义珍把车停在A区工地外的空地上，没让警卫跟着，只带了住建局长和法律顾问，拎着个文件夹就往人群走。
工地上昨晚被围堵的推土机还在原地，几个村民蹲在车头前抽烟，见有人过来，抬头看了眼，没动。
“我是丁义珍。”他站定，声音不高不低，“今天来不是下命令，是听你们说。”
人群慢慢聚拢过来。一个五十多岁的男人站起来，手里攥着一张纸：“我们不是不讲理的人。可隔壁村补八十万，我们才四十三万？地一样，房子一样，凭啥差一半？”
丁义珍接过那张补偿明细表，翻了两页，递给住建局长：“这标准是哪个评估公司出的？”
局长低头看了看，脸色有点尴尬：“市里指定的第三方……数据是统一采集的。”
“那为什么邻村能按市场溢价算安置费，咱们这儿就卡死成本价？”丁义珍没看他，转向村民，“你们提的每一条，我都记下了。今天回去重新核一遍流程。补偿款的事，三天内给答复。”
有人冷笑：“又是‘研究研究’‘尽快落实’，这话我听三年了。”
丁义珍合上文件夹，直接说：“这次不一样。第一，补偿标准按三个邻村里的最高档再上浮百分之十；第二，愿意要安置房的，可以选市区新建的两居室，不限户籍；第三，园区配套企业招工，优先录用本村适龄劳动力，子女报名直接进面试环节。”
现场一下子安静了。
刚才说话的男人愣住：“真……真的？”
“我说话算数。”丁义珍掏出手机，打开录音功能，“我现在就把这三条录下来，发给督导组备案。明天上午十点前，公告贴满全村公告栏。”
人群开始骚动，有议论的，有拍照的，也有悄悄鼓掌的。
法律顾问小声提醒：“书记，这些政策突破常规，得走程序……”
“程序是为了服务人，不是绊脚索。”丁义珍打断他，“先把人心稳住，手续我来扛。”
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周长利一早就在发改委大厅等着。他穿着件旧夹克，拎着个牛皮纸袋，像普通办事群众一样坐在窗口前。
“材料又退回来了？”他问办事员。
“啊？您哪个单位的？”对方抬头。
“京州高新园项目组的。昨天送来的全套材料，今天早上系统显示又被打回，理由是‘缺少前置审批意见书’。”
“哦那个啊……”办事员翻了翻，“确实缺一份环评联审会签单，我们这边没法往下推。”
周长利从袋子里抽出一张红头文件复印件：“这是省环保厅上周批复的联合审查意见，编号、公章齐全，扫描件也上传了系统。你们系统里看不到？”
“可能是技术问题……我查查看。”
“技术问题？”周长利把手机架在窗口台面上，摄像头对准自己，“我现在开始录像。从七点四十六分起，我代表高新园项目方正式提交全部合规材料，请贵部门依法受理并出具书面回执。若超过两小时未完成初审，我将按《行政效能监督条例》提起督办申请。”
办事员脸变了色：“您这是干嘛！我们正常流程走就是了！”
“那就走快点。”周长利把材料递过去，“别等纪委拿着资金流向图来问你为啥卡着不办。”
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中午十二点，丁义珍回到园区临时办公室。桌上摆着两份新文件：一份是补偿方案调整草案，另一份是审批进度跟踪表。
林耀东刚打完电话进来：“钱又转了一道，从开曼跳到塞舌尔，名义是‘跨境技术服务费’。路径越来越绕，但源头还是那个咨询公司。”
“赵立冬的名字压得住一时，压不住一直。”丁义珍拿起笔，在审批表上划掉三个延迟节点，“让周叔查查这家公司背后有没有政府采购合同记录。有的话，直接报审计厅。”
正说着，公安副厅长推门进来：“现场已经恢复施工，村民代表同意先拆三栋旧房做示范段。不过……国土局那边还不肯盖章。”
“为什么不？”
“他们说补偿标准调太高，怕其他片区效仿，影响全市土地政策平衡。”
丁义珍放下笔：“告诉他们，这不是破例，是纠错。当年征地时信息不对称，老百姓不知道地值多少钱。现在知道了，我们不能装瞎。至于平衡——全市别的地方要是也有类似情况，欢迎来找我谈。”
他站起身：“你现在就去国土局，带着我的签字函。章必须盖下去。不然今晚我就在新闻发布会上解释，为什么汉东最好的地块建不了科技园。”
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下午三点，联席会议在园区会议室召开。各部门负责人坐了一圈。
丁义珍开门见山：“今天不是吵架会，是定规矩的会。这次补偿调整仅限A区本次征收，不作为其他项目的参考依据。但有一条铁律——以后任何项目征地，必须提前公示三轮，村民代表全程参与评估。”
国土局长点头：“这个可以做到。”
“其次，”丁义珍看向发改委主任，“审批不能再玩文字游戏。我已经让督查室开通专项通报频道，每两小时更新一次进度。卡在哪一步，谁负责，全网公开。”
主任擦了擦汗：“我们内部已经在加快了，刚才最后一道手续已经签批，电子件马上推送。”
“很好。”丁义珍翻开笔记本，“从今天起，高新园项目进入绿色通道。限时办结、责任倒查、全程留痕，全部写进《重点项目推进办法》。明天印发执行。”
散会后，住建局长留下来，低声问：“书记，咱们这么干，上面会不会觉得太冲？”
“冲？”丁义珍笑了下，“我爹当年在西南修基地，炸山的时候塌了半座岭，上面问他怎么办，他说——‘路不通，就炸出一条’。我们现在没炸山，只是把该走的路清干净而已。”
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傍晚六点，A区工地重新响起机械轰鸣。推土机缓缓向前推进，铲起第一抔黄土。
丁义珍站在围栏边，看着远处几户人家门口贴出的补偿公告。有老人戴着老花镜在看，有个年轻人拿着手机拍，准备发朋友圈。
住建局长走过来：“第一批协议签了七户，都是带头闹过的。他们说，没想到真能涨到八十五万。”
“人不怕吃亏，怕不公平。”丁义珍说，“只要我们做事敞亮，没人愿意当钉子。”
正说着，周长利打来电话：“发改委最后一道章盖了。省里也回话，列入季度重点调度清单。另外——那个咨询公司，三年内拿了五笔‘政策咨询费’，总额一千四百万，全部来自政府购买服务项目。”
“查下去。”丁义珍盯着工地，“挖到根上。”
他挂了电话，正准备回办公室，手机又响了。是林耀东。
“刚收到消息，赵立冬明天要来京州调研，行程没报备，临时加的。”
丁义珍站在原地，风吹起他的衣角。
他低头看了看手表，七点零三分。
远处塔吊亮起作业灯，钢索缓缓升起，吊钩晃了两下，朝着新建的地基落去。