李佑占据的四个乡，很快被重新规划，毕竟“乡”在此时更多是地理划分。
所有地盘，被改为八个镇。每镇设立一个中心村，下辖四个自然村，如此李佑总共统治四十个村。这些村落也都重新划定范围，面积有所调整，尽量将大姓与众多小姓掺和在一起，避免某一姓氏在某村占据绝对主导地位，目的便是尽力打破宗族势力的影响。
虽说大地主们要么被杀，要么被迫分家，但同姓长期聚居一地，久而久之仍可能形成新的宗族势力。李佑虽无法杜绝此事发生，却能设法延缓其出现。
此时基层官员数量严重不足，既要忙于清丈土地、分配田亩，又要进行行政区划工作，整个冬天都混乱不堪。
萧氏举荐的那位举人，本就不情愿归附李佑，又不堪忍受高强度工作，直接甩手不干了。他自觉大材小用，堂堂举人，整日与普通百姓打交道，甚至还要接触女子，在他看来这简直是对自己的侮辱。
李邦华与欧阳蒸二人，每日在各村镇闲逛，身边跟着几个士卒。
“快快住手，有话好说！”
几个宣教员匆忙跑过李邦华和欧阳蒸身边，原来是前方田野里有人在打架。
分田期间，此类冲突时有发生。有时是村民怀疑分田存在问题，进而殴打负责公务的人员；有时则是因为田界纠纷，村民之间相互动手。
欧阳蒸幸灾乐祸地讥笑道：“李佑这是在胡来，好好的村镇，被他搅得乌烟瘴气。”
李邦华一直只是观察，此时终于忍不住开口：“宪文，你自幼有神童之名，难道真觉得李佑是在乱政？”
欧阳蒸神色黯然，沉默许久后叹息道：“唉，晚生也只能这么想，难道还要为他叫好不成？”
二人继续前行，很快来到闹事地点。原来是村民怀疑分田有猫腻，宣教员便带着村民重新丈量土地，果然查出是负责丈田的人员捣鬼。
这两个丈田的，一个来自萧氏，一个来自刘氏，他们合伙作弊，给自己族人多分土地，给其他村民少分，欺负村民不识字、不识数。
“带走！”
宣教员当场抓人，准备交给刑科官员处置。
“抓得好！”
“押回去治罪！”
村民们拍手称快，也不再围观分田，纷纷跟着去押解人犯，要一同回去见证审查。宣教员根本阻拦不住，刚走出几十步，就有村民忍不住动手打人。等回到镇公所时，两个分田作弊者已被打得鼻青脸肿。
李邦华走得有些疲惫，便在田埂上盘腿坐下，问道：“宪文，你会归附李佑吗？”
“宁死不从。”欧阳蒸回答得斩钉截铁。
李邦华苦笑道：“观察多日，我都有些心动，想归附他了。”
欧阳蒸惊讶道：“先生，您可不能有此念头，怎能助纣为虐呢？”
李邦华望着广袤的田野，语气中透着一丝幽怨：“这里的事务，公正无私，开展得轰轰烈烈，让人不禁想要投身其中。你若在朝廷为官，处处受限，就会明白这种能真正做事的感觉有多难得。”
欧阳蒸突然眼含热泪，说道：“大唐究竟怎么了，满朝官员，竟连一个反贼都比不上吗？”
“唉！”李邦华长叹一声，“积重难返，大厦将倾。就像一座老房子要倒，住在里面的人，没有一个是无辜的。包括我自己，其实也一直在拆这房子。”
“先生一心为国，刚正不阿，甚至因此被罢官，怎能如此自怨自艾？”欧阳蒸真担心李邦华会归附李佑。
李邦华拔起田埂上一根枯草，拿在手中把玩：“我考中进士之前，家里连年卖地，最后只剩六亩。祖母去世时，连棺材都买不起，只能用稻草裹着偷偷下葬。如今，我家却有良田上千亩，这些都是怎么来的？我罢官回乡后，主动上交田赋，吓得知县亲自把粮食送回我家。”
欧阳蒸忍不住笑了笑，又收起笑容道：“先生即便罢官，也是一品大员，知县哪敢收您家的粮赋。”
“这几日我打听了，”李邦华说道，“那李佑将上万亩田地都捐给武兴镇公所，却独独留下一百亩。他是舍不得这一百亩地吗？并非如此。他留着这一百亩地，是为了按时向镇公所缴纳田赋，如此一来其他官员就不敢逃避赋税。”
欧阳蒸哀叹道：“晚生一直骂那李佑，可心里却还是有些佩服他。”
李邦华说道：“京畿的皇田，在太宗皇帝时，每年都要缴纳田赋。太宗以身作则，皇帝都交粮，天下官员自然也得交。可太宗驾崩后，皇田便不再纳粮。上行下效，勋贵文武，又有谁愿意交粮？”
“所以应当变法，大唐需要一个像杨炎那样的人。”欧阳蒸说。（杨炎为唐朝名相，推行两税法）
“你不明白，杨炎当年变法，虽有成效，但最终人亡政息，”李邦华摇头，“如今百姓被赋税之法害得苦不堪言。若不是赋税过重，西北也不至于乱成这样。至于河南，士绅众多。我家不交粮，别家会交吗？士绅都不纳粮，国库怎能不空虚？”
欧阳蒸说道：“所以还是得变法，彻彻底底地改变。”
“自上而下，已经变不得了，”李邦华指着被清丈出的田亩，“须得自下而上，或许才能扭转局势。若李佑能坚持两三年，半个河南都会是他的，到时必成尾大不掉之势！”
欧阳蒸说道：“李佑滥杀地主，必不能成事。”
李邦华笑着说：“愿意献出土地的地主，他并未滥杀。他若真的滥杀，我反而不担心了。”
黄巢一直难以招揽到读书人，就是因为他身为流寇，四处流窜，没有稳固根据地。每到一地，便拷打富豪获取钱粮，杀地主抢粮食，裹挟百姓一起跑路。如此一来，让读书人如何投靠？难道扔下自家产业，跟着黄巢四处奔波？
李佑则不同，他有自己的根据地，扎根不走。地主们的产业都在李佑的地盘上，但凡不想死，只能硬着头皮归附。
欧阳蒸回头看了看身后的士兵，低声问道：“朝廷为何不派大军征讨李佑？”
李邦华说：“没钱，没兵。朝廷的士卒粮饷，要么用于对付黄巢叛军，要么用于抵御外敌。河南的贼寇，只能靠地方官征剿，你觉得哪个地方官能剿灭李佑？”
欧阳蒸灵光一闪：“可令士绅组织团练！”
“那也是个办法，”李邦华随即摇头，“其一，朝廷不会允许士绅办团练；其二，若是允许地方团练，大唐就名存实亡了。”
欧阳蒸沉默不语。
李邦华也不知该说什么，他对李佑的政策了解越多，就越想归附。但他不能这么做，他曾任朝廷要职，他的父亲和兄弟还在大唐统治之下。
两人在乡间转了一圈，结伴回到永阳镇。李佑的统治中心，已从武兴镇迁至永阳镇，如今这里才是核心基地。
八镇公所之上，是李佑的大帅府，军政事务统管，有些类似当年太原起兵时的李渊。
张守义是首席文臣，周武是首席武将，萧焕负责军事后勤，左孝良主管民政事务，苏爽督管钱粮事务，陈茂生负责宣教，黄顺甫调任永阳镇镇长。
以上七人，便是核心团队。
萧氏等大族贡献的人才，都还处于试用阶段。唯一的举人，受不了繁重工作，又不屑与普通百姓共事，已经辞官回家读书。
只有熬过这个艰难阶段，且表现出色的大族子弟，才能真正获得李佑的认可。
难道举人、秀才归附，就能立刻得到重用？想得太简单了！
路过镇公学时，听到里面传来朗朗读书声，李邦华不禁停下脚步，多听了一会儿。
欧阳蒸说道：“这李佑，真是让人捉摸不透，居然还知道大力兴办学校。”
何止是兴办学校，李邦华都不知该如何形容。
李佑虽缴获不少钱粮，但要安置陆续回乡的流民，还要安置在府城投军的游民，又购买了许多粟米、豆类种子。那些钱粮，渐渐不够用了，顶多撑到明年夏粮收获之时。
即便如此，李佑依旧挤出钱粮，在每个镇都兴办官方学校，相当于大唐的一个乡有两所公学。不仅免收学费，还为所有适龄学童免费提供一顿午餐。
若家长不送孩子读书，被查到就要罚钱！
李佑甚至招来一批旧式学童，也就是那些连生员都考不上的读书人，亲自教他们“算学之法”。估计再过几个月，这些人就能熟练掌握四则运算，便可分配到各镇公学担任算学老师。
回到住处时，已是中午，士卒送来饭菜。
都是粗茶淡饭，李邦华还能接受，毕竟他年轻时连饭都吃不饱。
欧阳蒸却吃腻了，他出身大族，自幼锦衣玉食，这些日子夜里胃里直返酸水。
有时欧阳蒸甚至想，只要李佑对他尊重些，他或许就愿意归附了。
“吃不下？”李邦华笑道。
“快习惯了。”欧阳蒸只能这么说，然后硬着头皮吃饭。
李邦华嚼着杂粮面饼，就着菜汤艰难咽下，感慨道：“我听说，就连李佑自己，每天也吃这些。早晨连饼都不吃，只喝稀粥就咸菜。如今钱粮紧张，在夏粮收割之前，所有官员都得勒紧裤腰带过日子。”
欧阳蒸冷笑道：“不过是哄骗百姓的手段罢了。”
“我倒是相信，”李邦华说道，“此贼志向远大，并非贪图享受之人。他府上只有一个丫鬟伺候……嗯，他说是女佣，而且还是姿色平平的女佣。另外就一个婆子负责浆洗煮饭。造反快一年了，至今不近女色，每日粗茶淡饭又有何稀奇？”
欧阳蒸收起笑容，狠狠咬了一口面饼：“此贼若能在朝为官，必是国之栋梁。”
李邦华摇头说：“如今那位宰相，同样清廉。不住大宅，不近女色，家奴很少，生活简朴。论私德，堪称大贤。”
“这是朝廷之福。”欧阳蒸说。
李邦华却说：“这位宰相，不仅私德高尚，而且过目不忘。再繁杂的公务，他都能处理得井井有条。只见过一面的小官，他都能记住其姓名籍贯。论私德，我不如他；论能力，我也不如他。他若生在国朝初年，必为一代贤相！但是，自陛下继位以来，他却一件正事都不做。”
欧阳蒸瞠目结舌，难以置信：“怎会如此？”
“做了正事，就难免犯错，”李邦华说道，“我就是因为做事，才被罢官回乡。”
欧阳蒸以前只是瞧不起地方官，听李邦华这么一说，彻底觉得大唐没救了。
他认认真真把饼吃完，下午又去村镇闲逛，晚上翻来覆去睡不着。
翌日清晨，欧阳蒸跑去见李邦华：“先生，我想归附李佑。”
李邦华说：“随你吧。”
欧阳蒸担心李邦华生气，解释道：“大丈夫在世，总得做些有意义的事。听先生说了朝局，晚生实在看不到希望。就算晚生金榜题名，在朝廷也不过是无所作为，还不如归附李佑。”
“去吧，去吧。”李邦华并不阻拦。
欧阳蒸拱手道：“先生，告辞！”
归附李佑后，欧阳蒸也给自己取了个假名，叫欧震。
他归附后，并未得到重用，只是被派去永福镇协助分田。
欧阳蒸并不气馁，因为他观察多日，知道只要努力工作，肯定会得到提拔。
眼看过年在即，李邦华也有些心动了。
他实在太闲，这里找不到好书阅读，整日无所事事。而周围村镇都在热火朝天地开展事务，李邦华很想参与其中。
因为，李佑在做的正事，都是李邦华一直想做，却在朝廷无法做到的。
腊月二十八，李邦华前去拜见李佑，打算与他掏心掏肺辩论一场。