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两人算不欢而散,其实挺正常,因为都有自己的坚持和道义,为了坚持和道义,彼此不愿意妥协一步。

所谓熊掌与鱼不可兼得也!

回到中军大营书房,吕涛叫来吕昆,吕昆一个军中大将,现在管的最多却是商贾之事。

吕涛传唤他来主要是对账,是的,军中一本大账,十几本小账,每个商品代表一个作坊,每个作坊必须要有一本账目,然后汇总。

除了军中,还有双水南城,那边收税也有一本账。

随着吕昆不加思索一项项报出账目,吕涛边听边写,等报完,吕涛又计算了片刻道:“按照账目,贸易顺差亿钱,军中贸易盈余不少,除去军饷开支,还剩五成,城中盈余也差不多是五成几。”

“是,一切但凭将军做主,没有将军惊天手段,也不可能有如此巨利。”

“以后就划一个标准,你先计算城中官吏薪酬开支占比税收多少,公共开支占比多少,”

“大概一成三,末将已经计算过了。”

吕涛欣慰的点点头,不愧为吕不韦子嗣,对商贾之道就是天生敏感。

“我之意,以后可把官府承包出去,比如一县之地,主要分县衙,县尉,县法,乃政,兵,法,此三者独立不相统属,你先计算几个月,看看各房具体开支,每房占比多少,”

“这样我们岂不是被架空失去管控?”

“不会,我说的县尉,主要是巡逻治安公差,我们自己管城防和城税,只要抓住钱袋子和枪杆子,我们怕什么,再说,我们还可以让热心百姓自己成立监督房,”

“三哥,这能行吗?只怕乱成一锅粥。”

“行不行试试不就知道,再说,想承包当官,不是我们说了算,而是百姓说了算,他们得让百姓投票选举,他们自己选出来的官,自己监督,出了事,自己负责,仇恨便不会加到我们头上。”

“这,那给他们多少税金?”

“最多两成,”

吕昆吓了一跳问:“三哥,我们占八成会不会太狠?”

“怎么会,我们最多五成,这五成还包括收税官薪酬和城防军饷,”

“那剩下三成呢?”

“取之于民用之于民啊,交给县衙和监督房,让他们自己看着花,建桥也好,修路也好,救济贫困也好,支持教育医疗也好,”

吕昆沉吟良久点点头道:“那就先计算比重,再慢慢放权。”

是的,吕涛一直思考如何治理民政,不管大政府,还是小政府,古今中外都有人尝试过,比如老子崇尚无为而治,西汉初年便是小政府,与之对应,秦就是大政府。

可不管大小政府,也不管民主共和或者专政,核心一直没变,即官府是谁的官府,为什么需要官府?

就比如哲学终极三问:我从哪里来,要到哪里去……

吕涛在想,官与民天然对立,天然具有不可调和的矛盾,哪怕再如何改善,再如何喊伟大,但总归改变不了双方立场。

为了管理,会成立无数个上下部门,一级直属一级,可久而久之,就会因为具体分工和监督增加更多的部门,可所有部门是需要经费开支,开支从何处来,问题是,事情发展并不是部门越多管理越顺畅,反而是越来越臃肿掣肘,以至于简单事情复杂化……

那为什么不趁城小做个社会实验,趁起步改变游戏规则立好规矩。

当然,这事不急,吕涛更不知道古今中外官府开支占比税收多少比重,但吕涛估计,不能超过二成,要不然,百姓负担就真的重了。

虽然现在不能立即改弦易辙,但在城中成立监督房好像可以。

当然,监督房是不能拿薪酬的,要不然目的就不纯洁了,因为拿谁的钱替谁办事。

还有监督房得按人口比重选派代表,比如城外码头匿民,现在也是秦法治下之民。还有山越蛮夷,目前天天有数量增加,但融合速度更快。

还有军方,好像也要代表,毕竟两万多人呢,总要行使监督权。

很快,将军令:“公开选举村正里正巷老,每千口选其一,各村正里老共组监督房监督官府各房施政。”

第三五副将听见消息气冲冲来了,这次他是真的生气了,对吕涛这个主将最后一点敬畏都没有了,而是大喊大叫问吕涛究竟想干嘛,如果把官府都承包出去,那把大秦置于何地,他要立马向秦王飞书弹劾……

随着吕涛对军队的掌控越来越大,特别是他手下的五千蓝田精锐被金钱收买,两人矛盾已经日渐尖锐,这样的争吵越来越频繁。

政见不合,理念不和,第三五作为军中副将,弹劾是他的权利,军中裨将级别就有密奏之权。

其实吕涛也看出来了,第三五这个人就是个彻头彻尾的投机份子,政治投机份子,吕不韦以为的自己人,其实是人家看上吕不韦的权势,吕涛敢肯定,只要吕不韦倒台,第三五会第一个划清界限背叛。

可两人的矛盾又无法调和,吕涛是真没刻意拉拢过他的蓝田精锐,上次提议混编因为他的反对也置之不提,他反对抽调军兵做工,建好大营后,吕涛也尽量安排蓝田精锐整军备战为主。

可都发军饷,总不至于不给蓝田军士发军饷吧?再说,给斥候探哨提高薪酬标准不应该吗?

八月初,招工如期进行,主要是砖厂和开矿需要大量工人,可再缺人,也顶不住人山人海。

也不知道消息怎么传播这么快,原来预备招工五千,三千烧砖,两千开矿,可这次来了两万余扶老携幼的楚人,好像从地底冒出来似的。

吕昆请示过后直接全部招收,按照劳力强弱,强壮者去开矿,瘦弱者去制砖,包括很多妇孺也去制砖,制大城砖预备着。

八月初,双水城发生两件新奇事,其一为城南军营门口成立了一家钱庄,钱庄经营通存通兑及放贷业务,听说还可以往大秦寄钱。

其二便是城内外重新选举村官,每百口选一代表,不拿薪酬,但可去县府各房自由观政,主打一个热心市民自愿奉献。

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