经过几个月的秘密休整，一九四五年春天，槐庆府的地下党组织恢复了。段福祥任支部书记，开会布置了新的工作，有了前边的经验教训，段福祥要求几个支部委员苏智、杨光耀、任瑞华等几个主要骨干，行动要更加谨慎，隐密，确保每个地下党员的安全以及组织运行。
在四月初，段福祥秘密通知几个骨干开会。在会上，他告诉大家说道：“为了扩大地方力量，上级要求，我们不仅仅要往陕北输送力量，各地也要秘密组建游击队。我们这个区域，隶属岐山纵队，所以岐山游击纵队，派来赵彦芳，牛大刚，和张大年三位同志，前来协助组建槐庆游击队。我们要把发动起来的积极分子，迅速组织起来，送到槐庆游击队去，发展壮大游击队的有生力量。以后的工作，可以和槐庆游击队协调完成。有了游击队，我们就可以和敌人做正面的较量。同时，我们也要注意隐蔽，保证安全，不能让保安队有所察觉，毕竟我们还在敌后，我们的地下力量，还没发展到和敌人面对面硬杠的实力，所以我们要扬长避短，不能盲目的行动。斗争是残酷的，也是长期的，我们要牢记前边失败的经验教训，不能在同一个问题上，犯同样的错误，也不能被敌人所吓倒，要相信人民群众的力量是强大的，是取之不尽的。我们一定会发展壮大起来，去奋斗才能达到我们的目的。”支部委员苏智、杨光耀、任瑞华，等几位骨干都拍手表示赞同。
真是： 雨过春风吹又生，革命火种续燃中。
前仆后继不间断，不达目标终不停。
四月中旬的一个晚上，在距离槐庆府二十多里地土陵村,一个窑洞里灯火闪烁,灯下坐着十几个人,站在前边的人叫赵彦芳，共产党员。他就是岐山游击纵队，派到槐庆府的游击支队长。大家都叫他赵队长，在座的都是各处秘密发动起来的积极分子，被集中在这里。
赵彦芳队长讲道：“同志们，我现在向大家宣布，从今天开始，我们槐庆游击支队正式成立。名字就是：槐庆游击支队，咱们游击支队属于岐山游击纵队，听从岐山纵队的统一指挥和安排，大家拍手祝贺。”几个人响起热烈的掌声。
赵队长又说道：“现在我给大家介绍，从纵队派来两名同志，这位是牛大刚同志，这位是张大年同志。上级任命牛大刚同志任我们支队政委，张大年同志任支队指导员。大家欢迎他们到来。”又是一阵掌声。牛大刚和张大年，在大家的掌声中站立起来，给站在面前的战友，行了一个军礼。
原来这个牛大刚和张大年，就是当年张魁处理《鹏程煤矿》遗留问题时，被拉走的两个壮丁——大牛和大年。大牛在游击队改名牛大刚。大年依然用他的名字。
赵队长对大家说：“首先让牛政委给我们说两句，大家欢迎。”
牛大刚站起来对大家说道：“同志们，大家好，我和张大年同志是咱们岐山游击纵队派来的，目的就是组建槐庆游击支队，迅速扩大我们游击队的战斗力量。今天我们支队成立，就是给我们今后的发展壮大，奠定了基础。我们现在虽然人少，但我相信，通过我们做深入细致的工作，我们的队伍，就会不断的发展壮大起来。我们在岐山纵队，学到不少知识，并了解到，我们国家未来的希望，就是跟着共产党走，建立一个为劳苦大众谋幸福的新中国。要争取这个光明的日子早日到来，我们就必须团结起来，发展一切有生力量，迅速扩大我们的队伍，奔赴抗日前线，赶走日本鬼子，和国民党反动派作斗争，才能得到这个胜利果实。今天在这里的都是，咱们队的骨干力量，所以大家回去后，暗地联系有志向，有能力的年轻人，来加入我们的队伍，为我们的队伍发展壮大做出贡献。因为我们现在处于敌占区，所以我们的工作，必须秘密进行，发展对象也是我们可以相信的劳苦大众，不能盲目的发展那些不可靠的人，这样才能有效地保存我们的实力，减少不必要的牺牲。我们在这土陵村成立游击支队，就是这里距离县城比较远，便于我们隐蔽。我们后边还要给大家一个合适的身份，以便于我们长期潜伏，而不被保安队发现，谢谢大家支持与配合，”说完给大家敬礼表示感谢，大家响起了热烈的掌声。
赵队长接着说道：“接下来，让我们欢迎指导员张大年同志，也给咱们讲几句话，大家欢迎。”接着掌声又响了起来。
张大年上前一步也是行了个礼，对着大家说：“好的，我也说几句。现在是抗日战争的重要时期，我们党的大部队，奔扑陕北，图求发展，力争走到抗日的第一线。可国民党反动派，企图阻挠我党的发展壮大，围追堵截，对陕北进行封锁，企图困死我党的主力军。我们游击队的成立，就是要粉碎国民党的封锁线，给陕北输送进步青年和有志之士，以及其它急需物资，确保我区通往陕北的秘密通道的安全和畅通。我们的任务很有意义，但也非常的艰巨，首先要确保我们自身的安全，然后才能保证任务的完成，我们要有必胜的信心，因为我们是为着劳苦大众的明天而奋斗的，好的我讲完了。” 张大年的话落，响起一片掌声。
队长赵彦芳说道：“政委和指导员都给大家讲了，我也就不再多说，下来我安排大家的训练时间，以及在村里活动的公开身份，以便于活动。”紧接着赵彦芳开始安排工作。游击队就这样开始了工作。
真是： 鬼子掠夺又侵占，抵外先驱浴血战。
探索救国高理想，推翻头上三座山。
展开工作后，游击队员四处联络进步青年，游击队的人数，也在迅速的发展壮大，不到一月时间，队伍发展到四十多人。赵队长也迅速对游击队员进行训练，并要学习认字，游击队的整体素质，有了质的飞跃和提高。
游击队的人员，分布在附近各村，他们借助自己熟悉环境，发动群众，进行抗粮，抗丁活动。并对各个据点的保安队进行夜间袭击。突袭成功后，以借夜色和沟豁作掩护，迅速撤退后，又隐藏起来。他们的行动，不仅仅打击了保安队的嚣张气焰，使得保安队处于极度恐慌中。也锻炼了游击队员，鼓舞了游击队的战斗士气，使队员们斗志倍增。
因找不到游击队的影踪，又多次受袭，而没有办法的高县长和保安大队长邱佩，大为恼火，他们以难以守住封锁线为由头，向上级提出要求，让正规军来地方帮忙维持秩序，来守住泾河防线，而达到减少责任的目的。
国民党上层根据实际情况，和军方商议,派出胡宗南部，二零三师十旅三团团长夏雷电率团，驻扎到槐庆府，加强封锁泾河沿岸，企图阻隔去往陕北的通道，和游击队的发展。
通过游击队员的不懈努力，他们的力量不断壮大。本来这发展壮大是好事情，但这在敌后，隐蔽就成了难题。岐山游击纵队决定，把多余有生力量，迅速输送到延安去，即给前方输送了力量，又利于游击队力量的保存和发展。
游击纵队，从各地抽调出一些战士，共二百名，分别在三个地点集中，秘密集中到槐庆府，由槐庆游击支队护送过泾河，再去往延安，投入到抗日前线去。
槐庆游击支队接到命令后，赵彦芳传令，槐庆游击支队的全队人员，就在预定的时间，指定的地点等待接应，把这批战士安全送过泾河。
赵彦芳、牛大刚，张大年，三个人在一起，根据现实条件，制定运送方案。
赵彦芳对两人说：“上级命令我们，必须按时安全的把这队人员送过泾河去，过了河那边有人接应，我们的认务就算完成。”
牛大刚说道：“这样大的队伍，白天目标太大，行走只能在晚上，也就是说，在我们这里区域停留的时间，就是一个白天，两个晚上的时间，第一个晚上集中后，就必须急行军，赶天明赶到泾河附近，天明后隐蔽歇息，天黑后再赶到泾河边，连夜渡河，天明前必须完成渡河，游击队撤退后到沟底河滩隐蔽，天黑后再返回土陵村，也要和联络人定好时间地点。”
张大年也应道：“这必须给战士带够四天的干粮，咱们这一带路途遥远，也不能进村用餐，那样容易暴露目标，只能就地休息，吃馍。野外不能生火，避免暴露。”
赵彦芳根据大刚、大年提出的问题，详细的安排道：“你们说的都对，带干粮这个事，就安排到我们地下党员的家里去，让他们每个人按时准备好锅盔，等到队伍来了后，分别给他们带上。队伍一定要在距离河边近，有遮掩，不暴露的地方休息，不能动烟火，晚上急行军，和联络员规划好行走的路线，在我们这里，不能出现任何失误。”
牛大刚和张大年都信心满满的点头，在他们心里，这是锻炼队员的好机会。
第二天，牛大刚到药店，来找联络员，即领路人。牛大刚走到柜台前看四周无人，便向柜台的伙计小吴问道：“掌柜的，我想买药，叫远志，不知有没有？”
小吴一听，这是店里的接头暗号，找药远志，就是找李志远。就问：“还要其它药吗？”
牛大刚回答道：“只需要这一种。”
小吴说道：“好的，你等会。”他进门去找李志远。
李志远也早就在店长那里接到指令，专门在等候着接头人员，小吴进门给李志远说道：“小李，你等的人到了。”
志远出门来看到牛大刚说：“你要的药，到里边取。”大刚跟着进到里边。进门后，李志远伸出手热情地说：“我叫李志远，欢迎你。”
牛大刚也伸出手握着志远手说：“我叫牛大刚，槐庆游击支队的。”
“原来是牛政委。快坐，快坐，怎么是你亲自来了？”李志远不解的问，他听店长说过游击队几个领导的名字，没想到牛政委亲自来了。
牛政委解释说：“为了确保联络点的安全，咱们这里，只有赵队长、指导员和我三人知道，具体联络人，也只能是我一个。如果我实在来不了，那只能是他们两个其中一人，这是组织的规定。别的人不知道联络暗号，你这里不能轻易的暴露给任何人。”李志远点点头，表示明白。
牛政委说道：“这次任务比较重大，因为护送的人员人数较多，他们手中没有枪，他们的安全，就要靠我们游击队。所以行走的路线，一定要隐秘、安全，最为关键的是过河的船夫要可靠，不能功亏一篑。”他担心在渡河上。
志远应道：“这个我知道，船夫你放心，我们已渡过好多次船了，我会安排好，我已提前规划好了路线。明天我就去通知渡口，让他按时做好接应的准备。我们在距离槐庆府十五里地的高庙山集中，连夜行军，天亮前一定要赶到孤鸡岭，白天隐蔽休息，天黑再行动，第二天晚上十二点前一定要准时赶到泾河渡口。二百人，用船渡河，最少也要三四个小时，天亮前必须完成渡河，并安全撤离渡口，如果等到天亮，行进在河对面的行人，就会被这边守卫发现，渡口就会暴露，以后这个渡口就没法利用了。还有，在孤鸡岭天还没亮，趁那个时间，给队员烧口开水，孤鸡岭周围没有人烟，也就不易被人发现，所以，游击队要准备水桶和烧水锅。天亮后，就不能动烟火，如有烟火，那无疑是自我暴露。”
牛政委思量了一下，点头道：“到了孤鸡岭，见机行事，天未亮可以烧水，天要发亮，就禁止动火，大家的安全，比喝水要重要的多。”李志远也点头称是。
真是： 同一目标心相投，两处设想皆等同。
有着宏伟理想在，世间何事完不成？
“你的计划与我们分析的很吻合，好，我们分头行动，我回去抓紧时间安排，保证准时到达集中点，这个时间节点很重要。”牛大刚斩钉截铁地说，李志远也点头称是。
交代完毕，李志远把牛政委送出大门，大声说:“牛掌柜慢走，需要药，以后再来。”他给牛政委打着掩护。
“好的，好的。”牛大刚回答罢，扭头就走，志远也进到药店。
第二天，李志远去了三道梁，给渡口的铜锁叮嘱，并说清楚具体时间，让他准备好接应。
铜锁点头答应，并承诺道：“你放心，我答应的事，绝不误事。”他的话语不多，却能体现出对人诚实，认真的特质。铜锁又叮嘱道：“现在是夏季，雨水多，河水也是时常涨水，船也就很难操纵，加之这次人多，所以，一定要赶时间，在天亮前全部渡过去。渡过去后的人，还要及时翻越对面的山，才能避免不被发现。”
志远握着铜锁的手说：“叔，你就放心吧。我们安排的时候，都考虑到这些情况，你就等待着接应吧。”李志远很有信心的说。
“好，那就好，我这里没问题。”铜锁也肯定的回答。
安排好渡口后，志远就赶回槐庆府，并相互通了信息，等待接应。
真是： 周密计划谨慎行，为抗日寇前方冲。
后方力量源不断，有生力量运送中。