刘基到任之后，便雷厉风行地开启了整治涿郡的计划。
他深知，在这乱世之中，粮食乃是安身立命的根基。
于是，他马不停蹄地着手大力整治土地，亲自指挥着将农具、种子一一发放到百姓手中，督促大家尽快恢复农耕。
修缮城防、收留流民同样刻不容缓。
他派遣张飞前去组织工匠与民夫，对那些在与黄巾作战时被破坏得千疮百孔的城墙展开修补。
关羽则负责流民收纳，控制数量的吸纳他们进来，为涿郡的恢复带来更多免费劳动力。
这天，刘基正与关羽、张飞在太守府商议涿郡日后发展。
突然，一名士兵慌慌张张冲进来，“扑通”跪地，声音颤抖：“大人，城东百姓闹事，乱成一团啦！”
刘基脸色一沉，“嗖”地站起身。
“竟有此事！”
“备马，咱去看看！”
张飞更是暴脾气，一边骂骂咧咧一边率先冲出去：“哪个龟孙子敢闹事，看俺老张不揍扁他！”
一行人骑着骏马，风驰电掣般火速赶到城东。
只见现场一片混乱，百姓们挤作一团，个个脸红脖子粗，愤怒的叫骂声此起彼伏。
张飞大步上前，伸手从人群外围拉出来一个人，一番打听后得知，原来是之前黄巾贼打过来时吓得仓皇逃窜的那群地主们。
如今听说涿郡安稳了，竟厚着脸皮全部回来，妄图强抢百姓辛苦开垦耕种的土地。
一位白发老农“噗通”跪在刘基面前，眼眶泛红，大哭道！
“大人呐，这些地主跑的时候地都还荒着，是我们这些日子没日没夜辛苦劳作才开垦出来，现在他们要直接抢回去，那我们咋活啊！”
周围百姓纷纷附和，情绪十分激动。
刘基大步上前，稳稳扶起老农，动作满是关切。
随即转身，目光冷厉如霜，如同一把利刃直直刺向地主们。
地主们被这目光一扫，嚣张气焰瞬间被扑灭，有的脸色煞白，有的眼神闪躲，强装镇定却难掩慌张。
这时，一个肥头大耳的地主壮着胆子跳出来，扯着嗓子喊道！
“太守大人，这是我家的祖产，他们趁我们避难的时候偷偷开垦，我们都没跟他们计较，现在我们回来了，哪有不还之理。”
此话一出，百姓们瞬间炸开了锅。
“呸，黄巾贼打过来的时候你们干嘛去了，那时候咋就不要地了！”
“就是就是，自己跑了现在还有脸回来要地！”
那个肥头大耳的地主脖子一粗，满脸横肉抖了抖，扯着公鸭嗓叫骂！
“哼，一群泥腿子！当初老子舍了地出去躲祸，那是顾全大局。现在回来要地，实乃天经地义！”
旁边一个干瘦如猴的地主赶忙附和道：“太守大人，他们这是目无法纪！咱们这些日子在外漂泊，吃了多少苦，现在想收回自家地，怎么反倒成罪人了？”
公说公有理，婆说婆有理，各自相互争执不下。
刘基眉头紧皱，神色冷峻，扫视一圈，猛地大喝！
“都给我消停一会！”
这一声如同洪钟般响亮，瞬间镇住了全场，场面瞬间安静下来。
所有人都屏气敛息，目光聚焦在刘基身上。
刘基用手指了指那个肥头大耳的地主，示意他过来。
待他靠近时，刘基迅速抽出腰间佩剑，架在他脖子上。
胖地主瞬间瘫软在地，脸色煞白，结结巴巴的问道：“太…太守大人，小的哪里冒犯了您直说，刀剑无眼，误伤了就不好了…”
刘基看着眼前胖地主狼狈的模样，嘴角露出一抹略带嘲讽的斜笑。
“那我问你，你要如实回答，听明白了没有？”
“小的明白！小的一定如实交代！”
”胖地主满头大汗，豆大的汗珠顺着脸颊滚落，身体抖得像筛糠一样。
“这涿郡之内，你们自己拥有的可开垦的土地，占多少啊？”
“报告大人，大概有…七成！”
话音刚落，围观的一个小孩站出来说道：“你放屁，根本不止七成，你胆子真肥，太守大人你都敢骗！”
胖地主一听小孩这话，脸上一阵白一阵红，刚想发作，瞧见刘基冰冷的目光，到嘴边的狠话又咽了回去。
刘基眼神一凛，盯着胖地主：“他说的可是真的？你好大的胆子，当着本太守的面还敢撒谎！”
胖地主“噗通”一声跪得更实了，磕头如捣蒜，哭喊道！
“大人饶命，小的糊涂，确实不止七成，约莫有九成之多。”
此话一出，刘基心头一惊，不过很快便恢复平静。
毕竟这是在战火纷飞的东汉末年，百姓连饭都吃不上，哪还有精力去种植，只能将土地卖给这群黑心地主，来换取那微薄的回报，维持一家子人的生计。
刘基将剑从胖地主脖子旁移开，剑身轻敲他的脑袋，寒声道！
“你们在此地占着大片良田，在战乱时却弃涿郡于不顾，如今安稳下来，百姓重新开垦好荒地，你们倒抢成果来了，岂能有这种道理？”
“再者，从刚刚到现在，我只看到你们嘴上在讨地，却不见你们的地契在哪里？没有地契，怎么证明这地是你们所有？”
刘基目光如炬，紧紧盯着胖地主，不放过他脸上任何一丝表情变化。
“兵荒马乱，地契……弄丢了。”
胖地主声音小得像蚊子哼哼。
话音刚落，周围百姓哄堂大笑！
“说那么久原来连地契都没有，没地契还敢来讨地，有谁能证明这地是你的啊！”
百姓你一言我一语，说得地主们面面相觑，你看看我，我看看你，涨红了脸，却不知道怎么开口反驳。
见此情形，刘基高声宣布：“既如此，即日起，所有人核查清楚，凡手中持有地契乃开垦荒地，免除开垦百姓一年的费用，次年起，再依旧土地收成，地主收取合理赋税。”
“地主闲置土地，也按比例分给流民进行开垦耕种，地主收取合理赋税。”
“至于那些没有地契的土地，归公家所有，百姓拥有使用权，免费耕种三年，三年后起再开始收取赋税。”
“我意已决，有违抗者，严惩不贷！”
此言一出，百姓们欢呼雀跃，纷纷叫好！
地主们则气得咬牙切齿，却不敢吭声，只能灰溜溜地离开 。
关张二人也在身后笑道：“大哥真是越来越有风范了！理起事来头头是道，小弟实在佩服！”
“二弟三弟说笑了，这只是我的本分工作，还需你们跟我一起，才能治理好这涿郡啊！”
刘基笑着对关张二人摆了摆手，继续说道：“时候不早了，咱们早点回去，太守府还有一堆事要处理。”
说罢，他刚利落地翻身上马，却见一个小兵满脸焦急，脚步踉跄地急匆匆跑过来，单膝跪地，大声禀报道！
“大人，你要我找的人有消息了！”