蒋廉解释说，他昨天和何铸商量过了，两个人觉得此事需要请示秦云东定夺。
问题不是部门要经费，而是背后不合理的原因。
蒋廉提出的是部门长期存在的痼疾。
“各单位到年底都在突击花钱，预算用完的单位就不断申请经费，这已经形成常态，此风不可长，需要想个办法彻底杜绝。”
部门乱象根源来自长期执行的是“基数预算”方式——预算额度每一年都要比上一年有所增长。
各部门今年的预算花不完，也不允许留到下一年，全部要上交。
而且因为今年的预算有结余，就会被上级认为部门预算多了，第二年就肯定下调部门预算。
这就造成一种不好的结果，节约经费不但没有任何好处，而且明显让部门吃亏。
因此，预算没有花完的部门，不愿意省钱，年底冲刺般地拼命花钱，争取把预算全部用完。
秦云东对蒋廉提出的问题很有感触。
他早就发觉预算制度存在问题，只是……
秦云东长长舒了口气：
“好的制度能把魔鬼变成天使，不好的制度却能把天使变成魔鬼。基数预算有弊病，但这又不是我们这个职位的人能更改的。”
“云东，我没有别的意思，我也知道我们无权更改预算模式，只是想能不能从手段上进行督导，尽量改变部门突击花钱的现状。老何今天一大早去省里开会，他要我过来找你商量。你的点子多，比我们俩的脑子转得快，所以只能向你求教了。”
蒋廉微笑着向秦云东抱拳拱拱手。
“这是大事，牵一发动全身，你得容我考虑考虑再说。”
“我知道事关重大，也不可能在十几分钟内得出答案，只是先在你这里报备，咱们三个都想一想，等老何回来，我们再坐下来好好探讨。”
蒋廉知道秦云东工作忙，说完就准备起身告辞。
秦云东示意他坐下，先别急着走。
“老蒋，在那些找你要经费的单位中，谁的态度最积极？”
“嗯……应该是园林绿化局的张局长，他为咱们市动物园要补贴，说物价上涨，园子里的动物的伙食和医疗费用已经不足以养活这么多动物。如果再不补贴，动物园就难以为继。张局长真像是一贴膏药，粘上我就揭不下来，搞得我烦不胜烦。”
蒋廉无奈地摇摇头。
秦云东却露出一丝微笑。
“那好，你就从园林局开刀，他们不是给动物园要经费吗，你宣布元月一日，市动物园关闭。”
“什么！要关掉动物园？这样做不太好吧……”
蒋廉惊得目瞪口呆。
他大感意外的是，秦云东怎么会这么冲动。
“把动物关在笼子里供人观赏，老虎和狼天天打蔫，没有一点野性，这种动物有啥看头。市里每年还要给动物园大笔资金维持运营，完全没有这个必要。最重要的是，动物园不只是养动物，还养了一批游手好闲又贪得无厌的人。”
秦云东对动物园的运营颇为不满。
他曾经暗访过几次，动物园工作人员人浮于事，自由散漫，对游客的态度非常恶劣。
而且，动物园擅自出租场地给多个私营公司，建设的游乐设施挤占了大量的休闲空间。
除此之外，动物园还利用自己在市中心的优越地理位置，围墙都建成了三层商铺对外出租，获取了巨额预算外收入。
“动物园的租金收入本就不合规，当初之所以默许，是为了让他们可以把园区建设好，以便于服务好广大市民。但事与愿违，园方拿到这么多好处屁事没干，居然还敢伸手要补贴，那就别怪我掀桌子砸他的锅了。”
秦云东脸色变得阴沉。
他不是随口说气话的人，只要说出口，那就一定会行动。
蒋廉连忙劝阻。
“动物园有问题可以纠察，但不能一关了之。动物园一直都是市民带孩子外出的最优休闲场所，如果关掉动物园，可能招致市民的不满，这不符合你倡导的民生优先的原则吧？”
“我说关动物园，并不代表市民就看不到动物。”
“那你的意思是……”
“浠水有广袤的山区，深山之中还有现成的原始森林。找一个风景不错的地方开发野生动物园，让动物成为山里的主人，游客坐在车里观赏动物，欣赏风景，肯定比动物园体验要强。”
秦云东当年在浠水做纪委书记的时候，走遍了浠水的山山水水，对那里的自然环境非常熟悉。
他当时就对曾任刘楼乡书记的刘前进提出过类似设想，在茶场对面的双阳山建立野生动物园，就可以把茶山品茶和野生动物园组建起一个旅游线路。
只不过浠水当时太穷，没有钱开发，更没有钱建设直达深山的公路，因此只能作罢。
但是现在不一样了，临江市有了交通集团在海外上市，获取资金容易得多，只要把去刘楼乡茶场的公路再延伸不到两公里就可以抵达双阳山下。
双阳山地势平缓，修建环山观光公路难度不大，只要在山上修建几个动物救助站和游客服务区，山脚下建立隔离墙，不让野兽下山伤人，野生动物园就算有了雏形。
“野生动物园？这倒真是一个不错的办法。国家现在对生态保护和旅游业的支持政策陆续出台，为野生动物园的兴起提供了广阔的发展空间。借用这股东风，实现动物园的升级改造还能拉动旅游业，不失为优质的解决方案。”
蒋廉恍然大悟，对秦云东这么快就能想出好主意非常高兴，他当然举双手赞成。
秦云东看他理解了感到欣慰，进一步补充说明：
“动物靠大自然得天独厚的环境可以生存繁衍恢复野性，同时也丰富了森林的动物种类，肯定会逐渐形成完备的食物链。而且不需要人工喂养就能节省大量经费，游客的互动性和娱乐性也会大大增加，那可比动物园有意义得多。”
说罢，秦云东又冷笑一声。
动物园还想拿市民为筹码要挟，这一下直接要让他们彻底断了念想。