许淮安在混成旅内部会议决定各部门主官任免后，当即通知：
1盐渎郡全部市政厅、治安、议会以及七城一寨正副主要官员，
2各界商业代表，名流绅士，突出贡献者，
于3月30日到3月31日（礼拜五～礼拜六）在盐渎郡大礼堂召开首届盐渎郡誓师大会。
各位代表战战兢兢地来到誓师大会现场，以为这位杀伐果断的混成旅旅长许淮安会在大会上大发淫威。实际上当他们到了大会现场，发现这位旅长大人兼行政长官相当随和、友善。许淮安只是说和大家见个面，互相认识一下，方便以后和诸位共事。又说众人拾柴火焰高，盐渎发展靠大家。和在场众人共饮一杯后，许淮安就返回了官邸。
许淮安走出会场后，雅各布盖特、左元培、拿坦业、太山、兰乔、林春楼、李大卫、刘肥东转眼间就被热情的与会代表们里三层外三层围住。尤其是执掌财政大权的首席政务官雅各布盖特和主管地方事务的左元培这边，更是被围的水泄不通。但凡有人给雅各布盖特敬酒，他都一一回敬。还一边敬酒，一边用流利的中文询问对方姓甚名谁，家住何方，什么职务。对于什么奉承、巴结，也都来者不拒。
拿坦业、林春楼这边敬酒的人也是络绎不绝。毕竟地面乱不乱，他俩说了算。
接着就是手握军权的太山、掌管一郡通信事务的兰乔、还有分管教育司的书匠穆勒等人，也都受到了热烈欢迎。
许淮安回过头来从垂帘后面朝会场里看到几眼，不禁哑然失笑。然后径直和母亲、李岚霞回到盐渎公馆。
第二天，许淮安、刘肥东、李明堂三人打扮成上来赶海、采购物资的把头，天一亮就来到盐渎郡生活气息最浓厚的潮声路赶海一条街。这里据说不仅汇集了盐渎郡最多的赶海把头，也是城乡居民采购生活物资较为集中的地方。刘肥东膀大腰圆，浓眉大眼，走起路来脚下生风，一看就是大家少爷模样。许淮安和李明堂皮肤都比较黑，看起来像是卖苦力的。所以许淮安和李明堂干脆就老老实实跟着刘肥东后面。
三人走访了粮食商行、干货冻品行、民生用品行、副食品商行等普通生活物资领域，又逛了赶海器械、枪支弹药、卫生医疗、灵能物品等特殊物资商行。一路逛下来，许淮安隐约觉得有以次充好、价格虚高、便宜买不到好东西这些问题不少。
不多说，中午时分三人找了一家颇受赶海人喜爱的饭店吃饭休息。
大厅里很是热闹。刘掌柜、张大把头、郝村长……打招呼问好的声音此起彼伏。这是东夷人被赶跑后的第一次赶海集市。老少爷们进了饭店，坐下来，就有人发出感慨：
“今年老天爷终于开眼呐！派许旅长把东夷人从咱郡里都赶跑了！咱盐渎人的好日子就算是开始了！”，
“唉！赶跑了烧杀抢掠的东夷人不假，可趴在咱身上吸血的官商勾结资本家还在啊！不过，眼面前确实已经算是松口气了！”，这话一出，饭店里的气氛为之一冷。
许淮安一听这话心里有些不解，什么叫“算是”松了一口气？
刚才那话是靠墙面的几个老把头其中一个说的。
许淮安走过来坐在空余座位上，问老把头刚才那话是何意？那老把头一听许淮安说的一口市话也就没搭理他。小安意识到有些唐突，立马用家乡话喊伙计给这座几个老把头一人拿二两酒、加两个小菜后，才再次请教起来。粮食贵，酒水更贵。老把头看许淮安请他喝酒，就打开了话夹子。
老把头喝了酒，吃了菜，边用筷子指着许淮安说：“小伙子！你还是太年轻！恐怕也从外地刚回来的！今年东夷鬼子是不在了，不过今天市场上又来人通知了：今年租金一分钱不降，而且无论海货、主粮、稀罕物品一律不准私自定价。私自定价者，以扰乱市场秩序罪充公充军！”，大把头猛喝一口酒、吃了一口菜又继续说：
“这租金，到底是谁说了算？这物价到底是谁说了算？都定的这么高，工人工钱也不见涨多少。这大老爷们辛辛苦苦得的钱用在吃活用度上已经是去掉不少，还要交租金，子女读书、盖房买房，哪个没有头疼伤风、犯毛病的？尤其是靠海吃海的赶海人，辐射污染，不可避免！”，
老人把杯子里剩下的酒一口闷，杯子啪的一声敲在桌子上。“有钱的贵族老爷们一边潇洒快活过日子，一边叫老百姓勒紧裤腰带过日子。有的吃官粮的，房产一片连一片，租金收到哪里去了？都下他们口袋里了。做点事情，老百姓就对他们感恩戴德，哪一样不是他们应该做的？叫他们服务，就推三阻四、鼻孔朝天！说什么国难当头、加紧武装建设，我看是前方吃紧、后方紧吃！我看那些大家族贵族老爷们根本就不把咱普通人的死活当回事！”
旁边有人赶紧劝老把头嘴上把关好，小心祸从口出。老把头倔强地说：他怕什么？都是一只脚埋土里的人了！加紧建设武装就是为转过来叫咱闭嘴的？？？就是许淮安许旅长今天亲自在场，也要听听他老张头说的话！
小安细心听完老人家的话，表示感谢。饭也不吃，一言不发就离开了。李明堂和刘肥东吃了个半拉子，一看长官都走了，赶紧站起来就跟上去。
许淮安听出来了，现在盐渎郡的物价水平，不是根据供需关系决定的。而是某些人操控了大宗商品的交易买卖，也把持了市场的定价权！官僚主义、权贵和普罗大众的两极分化等问题似乎也颇为突出。
书本上说市场经济是由市场供需关系来决定商品价格，许淮安下定决心要看看到底是哪些人在操控盐渎郡民生领域的方方面面？到底有没有人背地里勒紧民众的脖子，不让民众喘息？
从市场调研回来，许淮安决定先放手让雅各布他们去干，然后集中发现问题，归类问题，研究问题，再解决问题！
晚上，盐渎郡行政长官官邸。许淮安一一召集部下，一一单独会谈。
1，许淮安给雅各布盖特第一个命令就是全面整顿吏治，先从清理尸位素餐、无能蛀虫开始。
2，责令拿坦业重点盯着贪污腐败、官商勾结、卖官鬻爵行为，一旦发现此类行为倒查20年。发现一起、查抄一起，绝不留情。乱世就要用重典！所有贪官污吏够裁量死刑的，一律菜市口公开枪毙！
3，设立圣堂，树立信仰典范。盐渎郡地方神秘龙庙，涉嫌搜刮民脂民膏。比如献祭灵物得到力量、灵魂力增长，但得到赏赐的人却逐渐失去理性和良知。这是斯蒂芬金牧师在报告时对许淮安提到的，许淮安当即就把探查龙庙的事交给了拿坦业。
4，控制虚高的物价，同时打击垄断。
5，开办免费义务教育直到高中。
6，免费医疗，大病报销100%。
7，救助难民和流民。
8，扶持当地特色良心企业
9，税收按照原有水平三年减半。
10，免费住房（根据贡献值、工龄、特殊困难情况）
11，航空港建设
皮特和迈克尔必须第一时间上报计划方案文本，以及工程预算、施工方招标书等。
12，城市规划、建设、宣传
攘外必先安内。从内部开始，朝良性轨道发展。产生向心力，构建文明、秩序社会，缔造公正工商业生存环境。
13，提升居民幸福指数为使命
这里工作的重点是雅各布盖特重新打造具有真实代表性的地方、郡城议员会议体制两级。所有两级议员都重新选举，而且必须经过地方+郡里双重考核。让最真实民声有渠道且不受阻碍地传到郡上。还有就是郡里要派专员对下面不定期的明察暗访。
雅各布盖特刚为天降横财高兴没几天，就为前所未有的财政负担感到压力山大。还好拿坦业查抄、罚没的那一部分暂时缓解了财政压力。
单独会谈拿坦业后一个礼拜，拿坦业就拿出一份让许淮安很满意的情报：神秘通天教成员遍布各行各业。
有为商业巨头的，有为行业精英的，有为舆论媒体公司的，甚至还有各个关键职能部门公职人员的。这些人可谓坑壑一气，如同蜱虫一般趴在炎黄人身上吸血。
许淮安一拿到情报，随即命令警备团惩处、驱逐通天教在盐渎人士，并且扣押全部违法所得！通天教炎黄总会甚至直接致函盐渎郡行政公署，威胁将上告炎黄议会，控诉许淮安在盐渎郡大搞独裁统治，破坏经商环境、破坏官民和谐！对于这些控告，许淮安全都不以为然，嗤之以鼻。许淮安隐隐约约觉得这些人在炎黄所谋甚大，甚至他怀疑这个所谓的通天教是不是新大陆安插在炎黄大陆的一颗钉子？
对于这些吃里扒外、卖祖求荣的人，许淮安可没有一丁点的客气。
还有一个龙庙！民间有不少人拿真金白银甚至稀有的灵能物品去龙庙献祭，换得心想事成的能力。不过这些人得到能力后，心智却更为乖张离谱、更贪婪无度。许淮安要想办法阻止龙庙继续荼毒盐渎郡炎黄人的心灵，阻止那些居心叵测之辈打着龙庙的幌子搜刮民脂民膏。古人言：君子爱财，取之有道。指望歪心思、不良不法手段发财致富的人呐！如果能醒悟，不会看不到自己的灵魂已经变得扭曲、丑陋和邪恶。