战利品“怨恨之骸”：神话级材料，被遗弃在失落之地的骸骨，残留着有如实质的怨恨，用途不明。
“用途不明……”
这块骸骨，在末日试炼的判定中，居然还是一件神话级材料。
“也许日后会派上用场也说不定。”
秦晋将半截骸骨用丝巾包起来，放进了储物手镯。
这毕竟是他拿命换来的。
虽然里面的神力和意志残留已经清空，但是也不想随意丢弃。
收好骸骨之后，秦晋叫上杜纯和杜小慧，去了一趟林州城的行政院。
行政院的重要职位，大多都是五大家族的试炼者。
试炼者们大多不会将心思全部放在政务上，他们会雇佣一些低级试炼者，给他们提供大量的试炼豁免卡，让他们转职处理。
甚至有些官员还会找一批行政能力出色的底层人来帮助自己处理政务。
秦晋到行政院之后，五大家族的大部分高层也纷纷赶来。
杜纯的林州城最高执政官席位，就在五大家族高层的见证下尘埃落定。
还有杜小慧，秦晋也顺便给她安排了一个职位。
行政院发出的行政命令，其实最主要还是针对底层平民，以及低级试炼者。
五大家族对于行政院职位，都不怎么上心。
就算在秦晋的命令下，整个行政院都变成了杜纯的一言堂，也没人发表什么意见。
这些人是真的对行政院无感，而非迫于秦晋的威势不敢说。
毕竟，底层人过得怎么样，和他们的关系并不大。
巡视一番之后，几名行政院高层陪同着秦晋走进了行政院主大楼顶层的会议室。
行政院主楼是整个林州城最高的建筑。
秦晋站在顶层的大厅中，拉开窗帘，向外眺望。
天空依旧是灰蒙蒙的，没有色彩。
下方是一座座景色宜人的庄园，围绕着行政院，错落有致的矗立在四面八方。
距离行政院最近，也是最大的三座庄园，就是三座城主府。
秦晋已经让人将三座城主府清理干净，不久之后就能搬进去。
杜纯和杜小慧也会搬进城主府。
这地方距离行政院近，方便她们“上班”。
庄园建筑群外面，是一圈精致的别墅区和商业区，人群熙熙攘攘，异常繁华。
庄园区住的，都是各大家族的理事或长老，而别墅区里住的则是五大家族的族人。
商业区外面，是普通住宅区。
普通住宅区，安顿着林州城里数量最多的低级试炼者。
这些试炼者虽然相对底层人而言高高在上，过得却也是朝不保夕的日子，连吃饭都要斤斤计较，有时候连一个底层人都养不起。
普通住宅区就是林州城内城区的边界，外面就是底层人居住的外城区。
在高处眺望，外城区就像堆放得密密麻麻的火柴盒子。
充斥着简洁高效，同质化异常严重，似乎每个地方都一模一样。
建筑风格就像底层人的生命一样死气沉沉，没有一丝生机与活力。
秦晋走到会议室首席位置上坐下，其余行政院高层也纷纷落座。
“杜纯。”秦晋叫道。
“在。”杜纯立即回答。
“昨天小慧向我汇报过人口情况，我有一事不明。”秦晋说道。
“城主大人请说。”
“林州城总出生人口，每年大约在二十到三十万之间，对吧？”秦晋问道。
“是的。”杜纯回答，“这是整个城市的出生人口。”
对比林州城成年人口数量五百万，这个出生人口比例相当夸张。
有这种夸张的比例，是因为整个林州城，几乎全部是青壮年人口，并且女性比例达到了80%。
整个林州城，五百万人口中，有超过三百万十六岁以上的可生育女性，并且大部分年龄都在三十五岁以下。
“那为何试炼者学院每年只能接收五到八万个适龄学员？”秦晋皱眉问道，“为何差距如此之大？”
“首先是由于死亡率高。”杜纯回答道，“由于底层人缺乏医疗资源，并且卫生状况堪忧，导致大部分婴幼儿都无法成年。死亡婴幼儿中，死于疫病的占据绝大多数，还有一部分则会死于饥饿、袭击等状况。”
有红楼在，林州城女性的受孕概率和生育安全性是有保障的。
每年的成年人口数量限制，主要还是在环境上。
就这，还是政策保护的结果。
如果没有对未成年人的保护性政策，恐怕99%的小孩都活不到成年。
“如果要扩张林州城的人口数量，该如何做？”秦晋问道。
“城主大人，目前林州城人口的容量已经达到极限，如果想要扩大人口规模，首要任务不是保证成年率，而是扩建下城区范围。”杜纯回答道。
“行，你拟一份人口规模扩充方案。”秦晋说道，“另外，医院也要扩建。”
医院也是特殊建筑的一种，可以培养医生，也能为试炼者疗伤。
目前，整个林州城就一座医院，不过倒也够试炼者们使用。
巅峰试炼者毕竟只是少数。
非巅峰试炼，根本不会在试炼中受伤，任何伤势都会在离开试炼场的时候自动修复。
如果是试炼惩罚造成的伤势，医院也无法恢复。
试炼者去医院，主要是治疗在主世界受的伤。
至于平民……
只要不是重大疫情，比如黑死病那种传播速度快，死亡率高的，高层基本上不会管。
“是，城主大人。”
一众行政院高层纷纷苦着脸回答。
“好，那么说下一个问题……”
接下来，秦晋将领地发展的任务全部布置了下去。
包括但不限于扩建城墙、增设公共设施、增加底层人保护政策等等。
更多的人口，才能诞生更多的试炼者，也能提高领主职业的评价。
当然，秦晋也就是抱着有枣没枣打两竿子的心态。
如果能在短期之内获得收益那自然是最好。
即便无法增加收益，也不会吃亏。
最多就是苦一苦下面这些牛马。