市政府门前，聚集的员工越来越多，情绪愈发激昂。口号声、谩骂声交织在一起，引得路人纷纷驻足围观。
张扬站在台阶上，眼神冷静地扫视着人群。突然，他看到人群中几个熟悉的面孔，正是之前参加会议的企业负责人。这些人躲躲闪闪，眼神中透露出心虚与慌乱。
“大家安静！”张扬提高音量，声音沉稳有力，瞬间压过了嘈杂的声响。人群渐渐安静下来，目光都聚焦在他身上。
“我知道大家担心改革会影响自己的利益，但改革势在必行，这是为了嘉和市的长远发展。”张扬目光坚定，继续说道：“政府不会让大家吃亏，会出台一系列政策保障大家的权益。”
这时，人群中一个瘦高个男子大声喊道：“你别在这里说好听的，我们只相信实实在在的保障，没保障我们就不干！”
张扬认出此人，是之前会议上阴阳怪气的李麻子。他嘴角微微上扬，露出一丝嘲讽的笑容：“保障？你们想要什么样的保障？是像以前那样混日子，拿着铁饭碗却不出力吗？”
人群中一阵骚动，有人开始小声议论。
张扬接着说道：“现在市场经济发展迅速，企业如果不改革，迟早会被淘汰。到时候，大家连现在的饭碗都保不住。”
话音刚落，一个中年妇女挤到前面，满脸愤怒地说：“我们不管那些，我们只知道现在改革会让我们的生活没着落。你今天必须给我们个说法！”
张扬看着她，语气平和却充满力量：“说法？政府一直在努力为大家找说法。新的就业机会、培训计划，这些都在筹备中。但改革需要时间，也需要大家的理解与配合。”
此时，人群中有人喊道：“我们等不起，现在就要保障！”
张扬眉头一皱，眼神变得犀利起来：“保障不是凭空而来的，是要靠大家共同努力去争取的。如果你们继续在这里闹事，阻碍改革进程，不仅解决不了问题，还会让自己陷入更被动的局面。”
人群中安静了片刻，突然，又有人大声说：“你别吓唬我们，我们不怕！”
张扬冷笑一声：“我不是吓唬你们，而是事实。看看那些已经倒闭的企业，他们的员工现在是什么处境？你们想重蹈覆辙吗？”
这时，人群中走出一个老者，他是农机厂的老员工，颤巍巍地说：“张市长，我们不是无理取闹，只是真的害怕失去现在的一切。我们年纪大了，重新找工作不容易啊。”
张扬走下台阶，来到老者面前，语气缓和下来：“大爷，我理解你们的担忧。政府会考虑大家的实际情况，对于年纪较大的员工，会安排一些适合的工作，或者提供一定的生活保障。”
老者听了，脸上露出犹豫的神色：“真的吗？你可不能骗我们啊。”
张扬点点头：“大爷，您放心，政府说话算话。但大家也要给政府一些时间，让改革稳步推进。”
人群中的气氛稍微缓和了一些，但仍有一些人持怀疑态度。张扬知道，仅靠口头承诺无法完全消除大家的顾虑，必须拿出实际行动。
“这样吧，大家先回去，给我几天时间。我会尽快出台具体的保障措施，到时候再召开会议向大家详细说明。”张扬说道。
人群中有人小声嘀咕：“谁知道你会不会说话不算数。”
张扬大声说道：“我张扬说话算话，如果到时候我没有兑现承诺，大家可以再来找我。但现在，请大家先回去，不要在这里影响正常秩序。”
他也清楚，指着劝说让大家回去不现实也不可能。
好在他给了徐俊辉打电话了，接下来看他的表现了，要是这家伙有能力，完全站在他这边，张扬不介意提拔他。
很快，警笛声响起，先后十多辆车警车进入。
看到警察来了，很多人害怕起来。
别看他们是各大厂子的员工，内心深处还是害怕警察。
这下那几个厂子老板也心虚起来，这要是被叫走问话怎么办？
这次徐俊辉把其他部门的车子都借来了，警察不多，怎么吓退这么多人？
他大步跨上台阶，目光如刀般扫过人群。
十数辆警车顶灯在烈日下泛着冷光，警笛余音未散，场内空气已凝成块。
“都给我听好了！”他扯开嗓子，声浪压过最后几声窃语：“今天聚众闹事超过半小时，已经构成非法集会！再往前踏一步，就是妨碍公务！”
人群中有人缩了缩脖子。
李麻子往同伴身后躲，却见几个企业负责人正悄悄往后退。
“怕什么？”中年妇女梗着脖子喊：“咱们又没犯法！”
“没犯法？”徐俊辉冷笑，从文件夹抽出一叠文件。
他扫视全场，目光如寒刃，将人群躁动彻底冻结。
手中文件哗啦展开，纸张摩擦声刺破凝滞空气。
“非法集会超一小时，按治安管理处罚法第二十三条，处五到十日拘留！”他扬声，字字如铁：“若造成交通瘫痪，直接构成扰乱公共秩序罪，三年以下有期徒刑！”
人群中响起倒抽冷气声。
李麻子双腿发软，撞上身后同伴，中年妇女攥紧的拳头微微发抖。
“别...别听他吓唬！”李麻子强撑，却见三名警察正朝自己逼近，警徽在烈日下泛着冷光。
徐俊辉翻开第二页：“带头闹事者，依刑法第二百九十条，处五年以下有期徒刑！若引发群体性事件，刑期翻倍！”
此言一出，人群如惊弓之鸟。
几个企业负责人转身欲逃，却被警察堵住退路。
“现在撤离，既往不咎。”徐俊辉合上文件：“若继续纠缠，立即带回局里！”
警车引擎轰鸣，十数名警察列队推进，皮靴踏地声整齐划一。
人群外围开始溃散，有人拽着同伴往街边跑。
“张市长说话算话！”徐俊辉突然高喊：“三天后公告栏见真章！但今天谁被带走，补偿金一分没有！”
农机厂老者攥住张扬胳膊：“真会给我们安排工作？”
“明早来看红头文件。”张扬扶住老人：“现在先回家，别让家人担心。”
五分钟不到，市政府门前只剩零星几人。