平义府府衙，此刻已成为皇帝刘坚的临时行宫。庆功宴的喧嚣刚刚散去，书房内，烛火摇曳，映照着刘坚、刘广与陆肖三人的面庞。
刘坚虽在宴上畅饮了不少美酒，可眼中神采奕奕，丝毫不见醉意。他开怀大笑，声音在书房内回荡：“哈哈哈，贤侄，此番你立下赫赫战功，真是解了我多年心头之恨！我登基这些年，受外邦欺压已久，今日总算是扬眉吐气了一回！” 他的话语中满是畅快与欣慰，多年来积压的阴霾仿佛一扫而空。
只见陆肖一脸从容不迫，那明亮的眼眸之中闪烁着无比自信的光芒说道：“叔啊！您只需保重好自己龙体康健，日后像这样能够彰显国之威风、让敌国闻风丧胆的大事儿，必定会接二连三地，你就安心的看着！”
刘坚听闻，更是笑得合不拢嘴，连声道：“好，好，好！叔定要好好活着，盼着更多的捷报传来！” 眼中满是对未来的期待。
一旁的刘广轻咳一声，目光投向陆肖，神色关切且带着几分忧虑：“小子，如今战事虽胜，可往后的治理才是关键。这甘州各方势力盘根错节，尤其是崔家，在这甘州根基深厚，诸多事务都绕不开他们。” 他的话语如同一记警钟，提醒着陆肖前方的挑战重重。
陆肖嘴角微微上扬，露出一抹自信的微笑，从容说道：“只要二位能在上京为我稳住局面，崔家若识趣，乖乖合作，自然相安无事；若冥顽不灵，我定不会手软，必将其连根拔起，也绝不含糊。” 他的眼神中闪过一丝锐利。
陆肖突然话锋一转，满脸期待地说道：“叔，您看啊，我这要接手甘州的事务，千头万绪的，实在是有些力不从心。您这边是不是也得表示表示，给侄儿一些支持呀！”
听到这话，刘坚微微一怔，随即饶有兴致地反问道：“哦？你倒是说说看，想要我们怎么个支持法儿呢？”
陆肖长叹一声说道：“叔，这甘州可真是夏国人口最少的地区了！这儿严重缺人呐，特别是那些身怀手艺、能够识文断字的人。要是没有这些人的帮忙，很多事情我根本就没法开展下去呀！”
刘坚听完这番话，不禁陷入了沉思之中。过了好一会儿，开口说道：“嗯……这样吧，等我回去之后，立刻就下达一道诏书。你呢，可以派人拿着这份诏书前往全国各地去招募流民。如此一来，想必应该能够解决一部分人力短缺的问题。你觉得怎么样？”
陆肖一听，顿时喜出望外，忙不迭地点头应道：“太好了！那就太感谢叔啦！有了您的大力支持，我相信甘州一定能够慢慢发展起来的！”
这几日，墨国上下一片混乱，犹如惊弓之鸟。盛京被陆肖率军横扫，一片狼藉，财政空虚。为了凑齐赔款，墨国只能四处搜刮，从各个府县紧急征集，费了九牛二虎之力，才勉强凑够两百万银两。同时，在全国范围内搜罗之前抓捕的夏国人，赶忙派人送往夏国，只为能早日赎回那剩余的 10 多万墨国兵卒。他们深知，这些兵卒是墨国军事力量的重要组成部分，必须尽快救回。
刘坚收到银两后，立即对全军进行了隆重的封赏。将领们纷纷加官进爵，荣耀加身。陆肖更是被封为安国县公、辅国大将军，同时兼任甘州巡抚，一跃成为正二品的文武双全重臣，手握重权，成为了甘州名副其实的主宰者。不仅如此，刘坚还心怀百姓，免去了甘州三年的赋税，希望能让历经战火的百姓得以休养生息。
刘坚返回京城后，平义府内的难民们也陆续踏上归乡之路。曾经满是战火硝烟的平义府，渐渐恢复了平静，街头巷尾开始有了往日的烟火气息。陆肖独自坐在书房，面前摊开着甘州的地图，陷入了深深的思索。
甘州，地处夏国西北部，地域广阔，下辖 7 府、33 县。然而，连年的征战让这片土地满目疮痍，人口锐减，仅有二百多万，仅相当于现代世界三个县的人口规模。望着地图上的山川河流、城镇乡村，陆肖深知，要想让这片土地重焕生机，必须大刀阔斧地进行改革。
作为来自现代的穿越者，陆肖深知 “要想富先修路” 的道理。他决心先从交通入手，计划让宽敞的道路连接起每一个村庄，打破地域之间的隔阂，促进经济的交流与发展。这场战争过后，农田荒芜，百姓生活困苦，正好采用雇工方式，召集乡民参与修路。这样一来，既能解决道路建设的难题，又能让百姓通过劳动获得收入，维持生计。之后再兴修水利和其他农业设施，为明年的丰收打下基础。
同时要对甘州所有土地、人口展开全面普查。在此基础上，他决定在税收方面推行重大改革，将原有的人丁税改为摊丁入亩制度。这一举措旨在减轻农民负担，让税收更加公平合理。同时，对于那些在战争中荒废的无主之地，决定收归国有，只给予农民承包权，同时严禁民间土地买卖，以确保土地资源的合理利用和农民的基本权益。
在舆论传播方面，必须把控在自己的手里。陆肖想到的是创办地方性报纸 —— 甘州日报，让百姓能够及时了解政策动态、民生资讯。为了提高报纸的印刷效率和质量，他计划在各府、各县广泛建立报馆和售卖点，设立记者站，让信息能够迅速传播到每一个角落。
军队改革也是重点。一支强大的军队是国家稳定和发展的保障。然而，当前百姓对当兵存在很大的偏见，“好汉不当兵” 的观念深入人心。为了改变这一现状，陆肖决定采用募兵制与现代兵制相结合的方式，以募兵制为主，逐步向义务兵和志愿兵相结合的方向转变。他明白，要培育百姓的集体荣誉感和民族精神，树立保家卫国的意识，并非一朝一夕之功，任重而道远。
经济领域。统一度量衡对于促进贸易往来、推动经济发展至关重要。同时，建立银行、发行新的银元，稳定金融秩序，为经济的繁荣奠定坚实的基础。
目前最为棘手的问题便是人手短缺。所幸此前通过科举招募到了一批出身寒门的子弟，但人数仅有 200 余人而已。经过一番深思熟虑之后，决定暂且派遣他们去执行土地和人口的普查工作。此举不仅可以借此机会检验这些人的能力和表现，还能够为后续的重要任务储备人才。待观察一段时间后，再根据每个人的实际情况予以委以重任。
在军事部署方面，陆肖决定将所组建的合成营只保留三个营的基本编制。而其余的两个营，则会按照连队为单位分别驻守各个府城。其中，杨震威和李猛各自率领一个连队，着手展开新兵的选拔以及日常训练等相关事宜。此外，独孤朗负责筹建一支特种作战营，旨在应对各种复杂多变的特殊任务。
与此同时，陆肖决定调刘冲前去接管京城情报机构。由于刘冲曾是爷爷刘广的护卫关系颇为密切，定能对刘冲多加关照。如此一来，相信刘冲必能顺利地开展工作，并为陆肖提供准确及时的情报信息。
另一方面，让秋婉带领一部分核心骨干从京城返回甘州，全力构建甘州地区的情报网络。这样一来，便有助于陆肖更好地掌握甘州的局势动态，从而有效地防范当地官员及崔家可能暗中搞出的任何小动作。
陆肖思如泉涌，他迅速地将脑海中的想法一一记录下来，准备等到天亮之后向众人宣布。就在此时，一阵轻微而有节奏的敲门声忽然传入他的耳中。陆肖不禁微微一怔，暗自思忖道：“都已经这般深夜时分了，究竟是谁会前来找我呢？”带着满心的疑惑，他开口说道：“请进。”
随着房门缓缓被推开，陆肖定睛望去，只见端着一碗香气扑鼻的热粥的刘凝正款步走进屋内。看到来人竟是刘凝，陆肖的心中不由得涌起一股愧疚之情。想来自从相识以来，已经过去了这么长时间，然而自己却未曾与刘凝好好地说过几次贴心话，实在是冷落了这位温婉可人的佳人啊。
刘凝轻移莲步，来到书桌前停下，她柔声细语地对陆肖说道：“陆郎，夜已深沉，但我瞧见你的书房依旧灯火通明，心知你定是又在忙碌。便吩咐下人特意为你熬制了这碗粥，你趁热喝下它，然后早些歇息，千万莫要因为过度操劳而损伤了身体呀。”说完，她那双美眸满含关切地凝视着陆肖。
陆肖感激地点了点头，伸手小心翼翼地接过那碗尚冒着腾腾热气的粥，同时面带愧色地回应道：“对不起啊，凝儿。近些日子确实事务繁多，以至于对你有所疏忽冷落了。还望你切莫怪罪于我才好！”