嬴安处理完朝事，带着几分疲惫返回后宫。他走向江若雪的寝宫，心中挂念着这位娇媚可人的白玉奴。
踏入寝宫，只见江若雪身着一袭淡粉色纱裙，裙裾上绣着精致的海棠花，裙摆随着她的走动轻轻摇曳着。她乌发如瀑，斜插一支碧玉簪，更添几分温婉。
江若雪见嬴安到来，连忙迎上前去，盈盈一拜：“陛下万安。”
嬴安伸手扶起她，微笑道：“免礼。”
两人落座后，嬴安伸手将江若雪揽入怀中。江若雪顺势倒在他怀里，将臻首顺着他脖子埋了进去。
江若雪红唇轻启，清晰地贴在嬴安脖子上，玉手一边轻抚他的胸口，一边用红唇去吻他的脖子。如同蜻蜓点水一般……
江若雪身上散发出的浓郁暗香缭绕在嬴安周围，熏得他如痴如醉。他闭上眼睛，享受着这温柔的时刻。
“陛下，您为大秦操劳，可要注意身体呀！”江若雪在嬴安耳边耳鬓厮磨，轻声说道。那声音如同春风拂面，让嬴安心中一暖。
“有你在朕身边，朕的身心都能得到放松。”嬴安低头看着江若雪，眼中满是爱意。
两人就这样相拥着，沉浸在这温馨的氛围中，仿佛时间都静止了一般……
武进九年十一月一日，咸阳城内寒风凛冽，秦皇宫大殿内气氛紧张起来。
文武百官身着朝服，神色各异，窃窃私语。他们或多或少都听闻了一些风声，秦皇要对朝廷制度进行大刀阔斧的改革。
大殿上，嬴安身着龙袍，头戴冕旒，端坐在龙椅上。他目光威严地扫视着群臣。清了清嗓子，开口道：
“诸位爱卿，今日召你们前来，是有一件大事要宣布。”
群臣闻言，纷纷静待秦皇发话。
嬴安顿了顿，继续说道：“我大秦自复兴以来，历经先帝与朕的苦心经营，国力日益强盛。然而，朝廷制度仍有诸多不完善之处。朕深思熟虑后，决定采用尚书台制度。”
此言一出，群臣一片哗然。他们交头接耳，议论纷纷，脸上满是惊讶之色。什么是尚书台制度？这对他们来说可是闻所未闻。
嬴安见状，不慌不忙地解释道：
“尚书台制度，即设置三位尚书，分别是中书尚书、门下尚书和武备尚书。中书尚书与门下尚书由文臣担任，为文臣表率，主要与朕协商政事；武备尚书由武将担任，但不得统兵，仅负责反馈与商议军伍之事。”
群臣听了嬴安的解释，这才恍然大悟。他们心中虽有疑虑，但也不敢多言。
嬴安扫视了一眼群臣，继续说道：“朕已决定，任命江革为中书尚书，龙方等为门下尚书，耿秉为武备尚书。”
被点到名的三位大臣连忙出列，跪倒在地，齐声道：“臣等谢陛下隆恩！”
群臣看着这三位新任命的尚书，眼中闪过一丝希望。虽然大秦不设置三公，但这尚书台制度似乎也能让他们在朝廷中发挥更大的作用……
嬴安看着群臣的反应，心中暗自满意。他知道，这次改革必然会触动一些人的利益，但为了大秦的长远发展，他必须迈出这一步。
“诸位爱卿，此次改革事关重大，希望你们能齐心协力，辅佐朕治理好大秦。”嬴安语重心长地说道。
群臣纷纷起身，齐声道：“臣等定当竭尽全力，不负陛下重托！”
大殿内，君臣同心，气氛逐渐变得和谐起来。
正在这时，一名白玉奴莲步轻移，款款来到大殿内。她微微欠身禀报：
“陛下，大殿外有北域都护府的使者求见。”
嬴安闻言，眸中闪过一丝诧异，随即下令：“宣他进来。”
不多时，使者走入大殿。他双膝跪地，恭敬道：“陛下，北域都护府使者参见陛下，吾皇万岁万岁万万岁！”
嬴安颔首道：“平身，有何事禀报？”
使者起身，朗声道：“启禀陛下，纤离草原上的百姓，因之前关陇百姓的迁徙，如今已全是秦人，再无匈奴人的存在。”
嬴安听罢，龙颜大悦，脸上浮现出欣慰的笑容：“甚好，甚好啊！”
然而，喜悦过后，嬴安的眉头又渐渐皱起，心中涌起一股深深的忧虑。
大秦疆域辽阔，广袤无垠，可与之相比，秦人的数量却显得有些单薄。嬴安深知，人口是国家强盛的根本，如此少的人口，如何能稳固地统治这偌大的帝国疆土？
秦人有广义和狭义之分。广义而言，大秦国内的所有百姓皆为秦人；狭义来讲，则有关陇秦人、关西秦人、内地秦人的划分。
嬴安虽有雄心壮志，欲使大秦千秋万代，但他也清楚，自己并没有魄力将夷狄视如赤子。若真要做到秦夷平等，恐怕会引发更多的矛盾与纷争，到时候，还是会有人觉得不平等……
想到这里，嬴安不禁开口问道：“诸位爱卿，我大秦境内蛮夷众多，这该如何是好？”
大殿内群臣闻言，纷纷陷入沉思，一时之间，气氛显得有些凝重。
嬴安的目光在群臣脸上扫过，等待着他们的对策。
这时，文臣江革缓步出列。他朝嬴安深深一揖，声音清朗：“陛下，微臣以为，应对蛮夷众多之局，需双管齐下。”
嬴安微微前倾身子，目光炯炯地看着江革，示意他继续说下去。
江革顿了顿，接着说道：
“一方面，对蛮夷之地的百姓要宽容相待，以怀柔之策安抚他们，避免其作乱，如此可减少我大秦的治理成本。
另一方面，我大秦要推广儒学，对其他信仰，如佛教、长生天、梅山教等，持续予以打击。唯有以儒学为主，百家为辅，方能使我大秦千秋万代。”
嬴安听后，满意地点了点头，眼中流露出赞许之色：“江爱卿所言极是。”
话音刚落，文臣龙方等也出列进言：
“陛下，微臣认为，除了江大人所言，还需持续迁徙内地秦人至各地。唯有秦人才是可靠的，蛮夷有其自身的信仰与文化。只有让天下尽是秦人，方能迎来大秦盛世，乃至真正的一统盛世……”
嬴安听罢，大笑起来。“龙爱卿此策甚妙，正合朕意！”
嬴安环顾殿内群臣，神情激昂：“来人，传朕旨意，命史官记下，历代秦皇须有三大志。无此三志者，不可为秦皇！”
一志为一统天下之志，二志为一统文化之志，三志为一统信仰之志。只要能实现这三志，我大秦必将迎来真正的天下一统！
始皇帝统一六合，统一文字与度量衡。我秦室一脉，承自始皇帝与扶苏，自当继承此等宏图大志。我秦室子孙，当以此志为己任，至死不渝。六代、十六代、二十六代、三十六代……子子孙孙无穷尽也！
只要我秦室仍统治中原，便要怀此三志，终至遍地秦旗，天下一统！”嬴安说罢，目光扫视群臣。
群臣听后，群情激奋，纷纷跪倒在地，齐声高喊：“遍地秦旗，天下一统！”