征南军团则驻守樊城、章陵和襄乡三地，不过汉水，也不穿过襄随谷地入江夏。
至于汝南郡的新息渡口，则由杨乐的陆水军来驻守。
杨乐的陆水军不仅要驻守汝南至江夏的新息渡口，还要深入到桐柏山中去剿匪，并在桐柏山中的山民，也能够享受到新农体系的福利。
其实，有张合驻守在南阳，杨乐驻守在桐柏山，哪怕无人驻守新息渡口，恐怕盘踞在江夏的兵马也不敢入汝南吧？
真要敢入汝南，桐柏山中的陆水军就会出山抄后路了。
而且杨乐在桐柏山中，随时可以骚扰江夏，江夏哪里有余力敢犯汝南？
桐柏山可是后世的老革命根据地，一旦把民众发动起来，桐柏山内可以做到全民皆兵。
戏志才、郭嘉、法正当然不知道陆水军的存在。
当他们听到蔡成竟然建立了一支陆水军，专门负责江河湖水泽的军事任务，日后再改陆水军为水面警察时，都惊得目瞪口呆。
成公子的思虑太长远了！不仅推出了警察学校，连水警都准备好了。
那大江（长江）、大河（黄河）、洪泽湖、洞庭湖、巢湖、鄱阳湖、汉水、淮水、云梦泽等所有的江河湖水泽，再也无法成为法外之地了。
西南军团则驻守雍州，同时负责剿灭雍州和凉州的全部匪寇，暂时不入汉中。
一句话，暂时停止所有大汉内部的战争，以便于随时可以应对北方九州可能发生的动乱、叛乱。
四、东北军区、征北军团和征西军团按原定计划行事。
东北军区慢慢拔掉高句丽和扶余这两颗钉子，以大小兴安岭为屏障，确保整个东北平原的长治久安。
关键是，马上内阁但要组建“东北农垦军团”，大力开发黑土地，同时还要把柏油路铺满东北，大幅度减少东北物产入中原的成本。
可见，拔掉高句丽和扶余两颗钉子是具有战略意义的。
至于东北黑土地能成为大汉最大的粮仓，虽然郭嘉等人都表示怀疑，可荀彧、管笃和其他来自青州的人，个个都是坚信不移的。
乌桓军团协助西进的两个师，先废了已经反叛的南匈奴，然后让于夫罗继续回去做大单于，并开始对南匈奴余下的人进行汉化。
否则南匈奴在吕梁山中，对并州的威胁太大了。
收拾了南匈奴之后，乌桓军团再去与征北军团、征西军团合并。
合并后的征北军团，近一到两年内，继续“以战代练”，至少把并州以北的鲜卑、羌、羯等族，全部剿灭，彻底消弥大汉北境的边患。
征西军团在一年内，或剿灭、或收服“西羌八族”，稳定凉州后，继续进军西域。
朱儁已经穿过棉大衣了，郭嘉、戏志才也都有一件。
他们已经知道棉花的重要作用。
所以听到西域比冀州还适合种棉花时，便坚决赞同尽早收回西域。
有了足够的棉花，哪怕小冰河期再寒冰，大汉百姓也不会受冻。
关键是，有了棉花，哪怕在冬季，大汉也可以对北方用兵——冬季可是北方游牧民族最虚弱的时候。
兵部的议事，并没有讨论大汉海军。
蔡成不在了，凡是知道海军存在的人，都发现兵部对海军的控制几乎为零。
不管怎么说，五年来，造船厂也为大汉海军打造了百十艘各种战舰了。
蔡成若在，想来海军不敢做什么。
否则的话，蔡成可以造出更好的战舰，然后让反叛的海军上天无路，入海无门。
可现在蔡成不在了，海军完全可以占据瀛州、崖州、夷州等大汉周边的海岛，如果没有更先进的战舰，大汉朝廷对反叛的海军一点办法都没有。
所以，海军的事情就没有公开讨论。
这事儿只能等几个主要人物私下进行讨论。
不过，管笃内心中已经有了主意。
管承是他管氏族人，刘奇任海军参谋长，也是蔡成最早的班底。
所以管笃去见管承，应该不会有生命危险。毕竟管承做海匪那些年，东莱管氏可没少照应管承的家眷。
所以，管笃想忙过这几天后，亲自去一趟辽东见管承。
管承不想反叛，那海军就稳稳当当，也可以考虑执行蔡成制订的海军行动计划。
蔡成与管承等海军将领讨论海军行动计划时，管笃是在场的。
当然，现在形势变了，计划也需要一些调整。
这些都需要和管承一起商议。
如果管承想反，管笃去了至少还可以帮他分析一下之后的大汉走势，说不定还能把他给劝回来。
兵部的策略得到了内阁的赞同。
内阁方面当前最核心的问题，除了稳定世家大族、稳定读书人和稳定民众外，还有一件棘手的事情：稳定官僚集团。
由于蔡成想的就是稳定发展，所以一直没有对官僚集团及世家大族下死手。
蔡成在，肯定能压制住世家大族出身的各级官员。
可问题是，现在谁都知道蔡成已经中毒身亡，想想灵帝刘宏在位时都无法压制世家大族和官僚集团，内阁要想不动刀兵就压制住官僚集团，还是需要极大的努力。
世家大族会怎么反攻倒算？
在北方九州，哪怕世家大族能招募一些兵马，也绝对不会多，根本就无法成事。
毕竟现在百姓日子过得不错，谁还愿意造反呢？
但先污蔑是京城的官吏害死了成公子，打出“为成公子报仇”的旗号，那可就不一样了。
百姓不了解真相，凭他们对成公子的感情和感恩，那兵马要多少就会有多少。
如果官僚集团再与世家大族里应外合，哪怕护民军的战力再强，恐怕北方九州也会被打烂。
只要打烂了，新农体系就自然破产，世家大族有的是手段拿回自己的田地。
不过，所有的阁老都很庆幸。
因为现在没有外戚和内侍两大集团掣肘，而且内阁又是站在民心一边，压制官僚集团，虽然费些力气，却也还有唯一的办法：
监察司和治安军联合行动，监视官员的同时，以厉志这位治安军最高首领的角色，告诉治安军，然后由治安军告诉百姓，朝廷内阁才是真正保护百姓生活的人。