1928年秋。
奉天，联合国际总部大厦。
巨大的圆形会议厅内，气氛庄重而压抑。
来自各成员国的代表端坐在各自的席位上，神情各异，目光大多聚焦在主席台上那个身影——炎国首席代表，也是本次会议的主要推动者。
会议议程只有一个：审议炎国提出的《关于对苏什维利政权破坏地区稳定行为实施特定经济措施的议案》。
炎国代表身着笔挺的中山装，语气平稳而坚定，列举着苏什维利的“罪状”：
试图以武力威胁吞并主权独立的阿拉什自治士兰（虽已公投加入炎国，但法理上程序尚未完全走完）、在其国内进行大规模“非人道清洗”、以及其扩张性的意识形态对周边乃至世界和平构成的“严重威胁”。
“……基于以上事实，以及《奉天公约》中关于维护成员国主权和领土完整、保障基本人权的相关原则。”
炎国代表最后总结道，声音通过扩音器传遍会场。
“我方郑重提议，联合国际安全理事会应立即通过对苏什维利政权的经济制裁决议！
内容包括但不限于：冻结其海外资产、禁止向其出口特定工业设备、精密仪器、战略物资及关键技术，限制其金融交易通道……”
提案一出，会场内顿时响起一片窃窃私语。
英士兰和法士兰的代表脸色极其难看。
他们刚刚才下定决心要加速武装苏什维利以制衡炎国，转眼间炎国就搞出这么一出！
这制裁如果真的通过并严格执行，他们暗地里的援助计划将受到极大阻碍，成本会急剧升高。
美士兰代表则面露犹豫，国内孤立主义情绪盛行，他们既不想得罪炎国，也不想真正去掐断与欧大陆的潜在贸易联系，尽管对象是苏什维利。
一些小国的代表则感到惶恐，生怕卷入两大阵营的对抗。
“这是毫无根据的指控！是赤裸裸的政治操弄！”
苏什维利的代表愤怒地起身抗议，声音激昂。
“炎国自身就在进行疯狂的领土扩张！
他们才是地区稳定的最大破坏者！
这项提案是为了掩盖其侵略行径的烟幕弹！”
英士兰代表硬着头皮发言：
“我方认为，此事仍需进一步调查……单方面实施严厉经济制裁，可能只会加剧紧张局势，并不利于问题的解决……”
法士兰代表连忙附和：
“是的，制裁往往伤及无辜民众，我们应当寻求对话而非对抗……”
然而，他们的反对显得苍白无力。
炎国早已通过私下交易、利益许诺或无形施压，争取到了足够多的票数。
更何况，炎国提出的“罪状”在某些方面确实无法反驳（如内部清洗），站在了道德的制高点上。
最终，投票结果毫无悬念。
在英法美等国的弃权和不情愿的默许下，联合国际安全理事会通过了针对苏什维利的经济制裁决议。
消息传回莫斯科，约瑟夫暴怒如雷，痛斥联合国际是“炎帝国主义的走狗工具”，并发誓苏什维利绝不会屈服。
……
奉天，首席办公室。
张作相汇报着制裁决议通过的消息，脸上却并无太多喜色：
“大哥，决议是通过了，但英法美显然不会遵守，他们肯定会想方设法绕过制裁，继续给约瑟夫输血。
这制裁……恐怕效果有限。”
张扬坐在办公桌后，脸上露出一丝预料之中的、略带嘲讽的笑容。
“效果？我从来就没指望这纸制裁能有什么实际效果。”
他轻轻敲打着刚刚送来的决议文件。
“约瑟夫是个能对自己人都下死手的人，勒紧裤腰带过日子他根本不在乎。
英法美那些资本家，为了利润也总会找到漏洞。”
“那您为何还要大费周章推动这个？”
王永江有些不解。
“为什么？”
张扬站起身，走到窗边，目光深邃。
“我要的不是制裁本身，而是这份盖上了联合国际大印的‘法律文件’！”
他转过身，眼中闪烁着冷静而智慧的光芒：
“这份决议，从法理上，将苏什维利政权定性为了‘破坏稳定’、‘威胁和平’的存在。
这就为我们未来可能采取的任何进一步行动——包括必要的、有限的军事行动——提供了最冠冕堂皇的借口和法理基础！”
“将来，如果约瑟夫继续挑衅，或者我们需要‘先发制人’消除威胁时。”
张扬的语气变得冰冷。
“我们就可以理直气壮地向全世界宣布：我们不是在侵略，我们是在执行联合国际的决议！
是在维护世界和平与安全！
是在阻止一个被国际社会认定的‘危险政权’！”
办公室里的几人顿时恍然大悟。
首席看的根本不是眼前这点经济上的得失，他是在为未来可能发生的武装冲突铺设合法的轨道！
是在抢占道义和法律的制高点！
“高！实在是高！”
赵铭忍不住叹服。
“如此一来，将来无论我们做什么，都是‘师出有名’了。
英法美就算想反对，也会被他们自己签过字的这份决议掣肘！”
“没错。”
张扬满意地点点头。
“这就是第三把火。
第一把火援助德士兰，搅乱欧大陆；
第二把火西进中亚，扩张实力；
这第三把火，就是给未来的行动准备好一件合法合规的外衣。”
他拿起那份制裁决议，仿佛那不是一纸空文，而是一份未来的出兵许可。
“让约瑟夫去骂吧，让英法美去偷偷摸摸搞小动作吧。”
张扬的嘴角勾起一抹冷冽的弧度。
“游戏的规则，正在由我们来书写。”
这第三把火，看似无形，却可能比真枪实弹更具威力。
它烧掉的是国际规则的约束，为未来更强硬的行动，打开了大门。