长久以来，为秦浩打工的官吏兵将，也是没有真正的俸禄饷钱的，也只能得到时钱充数，看着数字是不少，可没有多少物资可以兑换，其实并没有多大意义。
至于兑换房屋田产与粮食，秦浩又是一直执行限量政策，有再多的时钱也没用。
可现在，新发行的怀安宝钞，可以像真金白银那样购买各种物品，且不限交易对象，只要是在怀南境内就可以当真钱用。
在他们看来，这就是真钱啊！
进入正月，怀安宝钞正是由少府司发行，分五种颜色五种币值，分别是一文、五文、十文、五十文、一百文。
之所以没有发行更大面值的宝钞，秦浩怕的是因为成本问题被人造假币打击自己的经济。
在秦浩看来：
在这个异世界，纸张，特别是柔韧不易破损的纸张绝对还是稀缺品，成本可是不低，再加上雕版印刷等工序，每张宝钞的成本就更高了。
一文、五文宝钞就是赔本买卖，十文、五十文勉强够本，百文才算面值大于成本。
若是他人想要仿造宝钞，先不说种种技术原料问题，就是真仿制出来，成本上都不合算。
而唯一稍微有利可图的百文宝钞，又是防伪技术最全面的宝钞，再加上重点关注监管，应该也没什么问题。
而现在，秦浩用怀安宝钞赎买奴隶，不用真金白银，那肯定是显得财大气粗。
“印钞机在手，我还不是想印多少就印多少！”
秦浩心里美滋滋。
而且，为了能让更多的奴隶主配合自己的化奴为民的变革，他还放出小道消息，他将出售部分少府司的产业，但只收宝钞，不要金银。
这两年来，游安人基本上除了种田，就是在为他秦浩的产业打工，名种矿场、作坊、工场，以及还没分配出去的田产房屋，实际上都算是秦浩的私产。
现在，他想将一些不重要的产业交给民间经营，自己主抓盐铁等核心产业。
因为秦浩不断的鼓励技术创新，提高生产效率，使得各种产业所生产出来的物品成本更低，产量更高，如果卖往他国，可以获得更多的利润。
吴国苏家就因为获得了对吴国贸易的独家代理权，赚得盆满钵满，财富巨增。
同样的，项庸那小子背靠楚国，拥有更多的人脉，赚的就更多了。
这可是一块大蛋糕，现在，秦浩要让出一部分来了，就问你想吃不想吃。
君不见，那些游安老人，许多人将积攒的时钱兑换成宝钞后，就疯了似去抢购少府司的产业。
可他们毕竟是穷鬼出身，两年间又能攒多少钱，哪里比不得上先前的那些小领主小贵族们有钱，而蔡国的奴隶主们就更有钱了，还有秦浩主动送上来的大笔宝钞！
是卖出奴隶发大财，还是顽固抵抗被灭门，怎么选，还用多考虑吗？
于是蔡国的化奴为民改革变法得以顺利推行，虽然偶有顽固不化的，试图反抗，但也很快就被兴奋的兵勇们剿灭。
至于原舒鹫国的奴隶主们，统一大战时这里是主战场，他们中的大多数早已被游安军铲平，根本就没剩多少。
以前偃泰罗父子可是没少带着这些奴隶主们安境内烧杀抢掠，游安人怎么可能不报复清算！
所以，南舒郡的化奴为民进行的就更顺利了，根本就没多少奴隶可以让秦浩赎买，因为这些奴隶大多直接就充公了。
不过，南舒郡也有自己的问题：人口不足，劳动力匮乏。
偃泰罗建立舒鹫国后，只知一味的穷兵黩武，根本就不顾民生。
再加上去年瘟疫，病死了许多人，紧接着就是许多人逃亡到了游安境内，统一大战又死伤逃亡了许多人，人口就更少了。
怎么办？迁移游安、蔡两郡的人过去？
游安人肯定不愿，蔡郡人也大多不乐意。
还能怎么办？
继续招人呗！于是秦昊就又发布了三条招抚令，广招招南境内的流民、野人、贼匪，迁移到南舒郡去搞开发，同时鼓励民间力量参与其中，帮着官府招抚，并根据所招抚的人数绐予相应的奖励。