至于三万乞活军，李戬亦是对其作出了安排。既然要打造成古代版的游击队，那便要深入敌后，发动群众，武装群众，反抗匈奴人的统治。
李戬有意让他们前往匈奴占领的中原，搅乱对方的后方稳定，使其无暇西顾。
但摆在他面前的，还有一个巨大的问题，需要立即解决，那就是乞活军的忠诚问题。若是这个问题无法解决，他也不敢轻易调派其前往中原。
之前在关中各郡游击，至少还在他眼皮底下，忠诚问题还有保障。可若是前往中原，千里山河阻隔，往来不便，也无什么后勤补给，能够给予他们支援。
即便是再忠诚之人，深入敌后太久，手下兵马一旦壮大，其中收拢的各路人马，良莠不齐。难保不会别有用心，借机离间乞活军与征北军的关系。
李戬也想到了前世在军中，所熟知的政委制度，通过双长制，对主将的权力，进行制衡。
但在当前的环境下，根本难以实施这种制度。
一来此去千里，杳无音信，主将拥有极大的独立性。即便派遣去所谓的副将，也很难起到制衡作用。
二来，一军二主，一旦出现分歧，却无从上禀，极有可能发生矛盾，出现分裂。
经过慎重考虑，李戬决定对乞活军，进行一系列军改。
首先，李戬正式将乞活军纳入征北军编制，由他亲自管辖，成为第六大亲军。
然后，参照在草原上运行十分成功的征训官制度，在乞活军中，增设训导官一职。
主要负责将士们的思想工作，说白了，就是从军中来，到军中去。与将士们打成一片，树立起为兵做主的形象，得到将士们的爱戴。
其次，便是宣传教化，向乞活军将士们，宣扬征北军的各项政策，以及治下的美好生活，以激发起对征北军的归属感。
最后，教导官同时还负有监察军纪，整肃军风的职责。
同时，教导官还是军中，军务会议的主持者。有权召集辎重官，军法官，传令官，匠作官等各级军佐武官。
除了增设训导官管理军务外，乞活军深入敌后，难免要与中原百姓打交道。收拢各地流民，作为乞活军的根基。
李戬据此又在军中增设护民官，全权负责民务。护民官，训导官以及一军主将皆为平级，是为乞活军的三大主官。
如此一来，乞活军军中，主将的权职便被局限在军事方面，其余军务民务之事，全部交由新设两大主官负责。
他们之间看似各有分工，互不干涉。其实相互间，不仅相辅相成，还有隐性的制衡存在。
虽然增设的两大主官，没有兵权，但却掌握着军心民心。主将反，则无军民相从；训导官反，则无将领百姓相附；护民官反，则全军共讨之。无论是哪一方出现异心，也无法撼动乞活军的基础。
当然，制度永远都不可能完美。李戬也知道，即便他设立了三大主官体系，也依然无法彻底杜绝叛变的可能。
不过，乞活军远在千里外流窜作战，举目皆敌。唯有彼此之间，抱团取暖，方能活下去，前期会叛变的可能性很小。
至于以后，无论其中那一路乞活军叛变，对征北军的影响也不大。李戬也只能等着大浪淘沙，能够坚持到最后的，绝对是对他忠诚的将领。
目前，征北军辖下的乞活军，拥有兵力三万，共八个渠帅。每个渠帅的兵力各不相等，多的拥兵五千多，少的只剩两千多人。
但经过这段时间的苦战，死伤颇大。军中充斥着近半新兵，战力可谓良莠不齐。
于是，李戬便命各渠帅，进行一番留强汰弱的整编，恢复至三千人的规模。不满编的可从淘汰中再挑选一批，补充满编。
此次远赴中原，如果兵马太多，极难潜伏前往，一旦被发觉，便是千里追杀，能不能存活下来，很难说。
与此同时，李戬又召集众渠帅，以及各都尉，共同商议关于乞活军改制的事情。
众人一听说将被派往中原各地征战，不由有些激动。他们都是从中原各地而来的，若是能够返回故地，那是再好不过的事情了。
但一听新制，将自己的权力限制得死死的，不由有些抵触。他们现在未必有什么异心，就是觉得出征在外，还有人处处制约，担心因此出现不必要的矛盾。
毕竟，自古以来，军无二主。战场局势变幻莫测，最是需要当机立断，若是三方各有不同看法，出现分歧，极有可能导致全军覆灭。
还好，在听到自己的军权并未被剥夺，依然拥有临战决断的权力，顿时大大的松了口气。
只是一想到，原本应该作为副官佐吏的两个新职，竟然与主将平级，心中不由有些泛酸。
大将军这是不信任他们啊。否则为何要设立两大主官，来制衡自己？
李戬自然也看出众人脸上的不忿，当即笑道：“大家听完这新的军改后，心中是不是很不舒服？”
众人闻言，连忙收敛起不满的神色，赶紧摇头否认。
李戬望着他们，收起笑脸，正色道：“在这里，本官不否认，设置两大主官，就是为了限制诸位的权力的。”
众人没想到大将军竟然如此直白，一时间，竟不知该如何是好。
“诸位应该明白，尔等此次远赴千里，便与我征北军彻底断绝了消息。”李戬扫视着众人，缓缓说道，“古语有云，将在外君命有所不受。主将在外，自然拥有临机决断之权。是以，自古以来，没有哪几个君王或者统帅，敢将军权完全托付给主将。必然明里暗里，安插心腹，以制衡主将之权。”
众人闻言，不由默然，虽是如此，他们心中亦是满腹委屈。我等忠诚可鉴，何以防我？
李戬淡淡的看着众人，沉声道：“本官亦知道诸位的忠诚，但难保底下的兵将，或者新加入的兵马，有尔等的忠心。一旦出现变故，底下的人，或掀起兵变，或拥兵叛变，亦未可知。”
“故而，本官需得防范于未然，先从制度上，堵住各种可能。而且，此新制将率先在乞活军中推行，若是效果斐然，便可推行全军。本官希望诸位，能够全力配合，莫要互生嫌隙，以至于全军遭殃。“
“末将等岂敢？定不负大将军所望。“众将还能说什么，只得勉强接受。更何况，一听说此制有可能推行全军，心中也就平衡了许多。